Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 5 марта 2014 г. N 55-АПГ14-2 Суд оставил без изменения ранее принятое решение по делу об отказе в удовлетворении заявления об отмене протокола окружной избирательной комиссии о результатах выборов и возложении на избирательную комиссию обязанности провести повторный подсчёт голосов избирателей, которым в удовлетворении заявления отказано, поскольку достоверных сведений об ошибках или несоответствиях, допущенных избирательной комиссией при подсчёте голосов, которые могли являться основанием для проведения повторного подсчёта голосов избирателей, заявителем суду не представлено

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 5 марта 2014 г. N 55-АПГ14-2

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.,

судей Калининой Л.A., Горчаковой Е.В.,

при секретаре Паршиной М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ланцова Д.С. на решение Верховного Суда Республики Хакасия от 18 октября 2013 года

об отказе в удовлетворении его заявления об отмене протокола окружной избирательной комиссии города Абакана о результатах выборов по одномандатному избирательному округу N 1 в части и возложении на избирательную комиссию обязанности провести повторный подсчёт голосов избирателей, исключив из числа кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 1 Туревича А.Н.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя Хакасского регионального отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Чикирёва С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

8 сентября 2013 года состоялись выборы депутатов Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва.

Согласно протоколу окружной избирательной комиссии от 9 сентября 2013 года N 1 о результатах выборов по одномандатному избирательному округу N 1 выборы депутата Верховного Совета Республики Хакасия по одномандатному избирательному округу N 1 признаны состоявшимися и действительными. Избранным депутатом Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 1 признан Туревич А.Н.

Ланцов Д.С. обратился в суд с заявлением об отмене протокола окружной избирательной комиссии города Абакана о результатах выборов по одномандатному избирательному округу N 1 в части и возложении на избирательную комиссию обязанности провести повторный подсчёт голосов избирателей, исключив из числа кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 1 Туревича А.Н.

Заявление мотивировано тем, что Ланцов Д.С. и Туревич А.Н. являлись кандидатами в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 1. 8 сентября 2013 года состоялись выборы в Верховный Совет Республики Хакасия шестого созыва. Согласно протоколу избирательной комиссии от 9 сентября 2013 года N 1 Туревич А.Н. признан избранным депутатом Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 1. Однако Туревич А.Н. умер 8 сентября 2013 года, в связи с чем регистрация его в качестве кандидата в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия подлежала аннулированию в день смерти кандидата. Между тем, избирательная комиссия не только не аннулировала регистрацию, но и признала умершего кандидата избранным, что повлекло нарушение пассивного избирательного права заявителя, поскольку по результатам выборов с учётом исключения при подсчёте голосов избирателей голосов, отданных за умершего кандидата, набравшим наибольшее количество голосов считается он (заявитель).

Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 18 октября 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Ланцова Д.С. поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалоб в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно апелляционных жалобы, представления, и вправе в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объёме (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Под законностью, как это следует из содержания статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, законодатель понимает правильное рассмотрение и разрешение дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Основаниями для отмены в апелляционном порядке являются обстоятельства, перечисленные в статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционного представления, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.

На основании пункта 6 статьи 70 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" соответствующая избирательная комиссия после определения результатов выборов извещает об этом зарегистрированного кандидата, избранного депутатом, после чего он обязан в пятидневный срок представить в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.

В случае, если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не выполнит требование, предусмотренное пунктом 6 названной статьи, соответствующая избирательная комиссия отменяет своё решение о признании такого кандидата избранным (часть 6.1 статьи 70 Федерального закона N 67-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся в статье 70 Закона Республики Хакасия от 9 июня 2012 года N 50-ЗРХ "О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия" (с изменениями от 23 мая 2013 года). Соответствующая избирательная комиссия после подписания протокола о результатах выборов незамедлительно извещает об этом зарегистрированного кандидата, избранного депутатом Верховного Совета, после чего он обязан в пятидневный срок со дня официального опубликования общих результатов выборов представить в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата Верховного Совета, либо копию документа, удостоверяющего, что им было подано заявление об освобождении от таких обязанностей (часть 1 статьи 70 Закона Республики Хакасия).

Если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом по одномандатному избирательному округу, не выполнит требование, предусмотренное частью 1 указанной статьи, окружная избирательная комиссия отменяет своё решение о признании такого кандидата избранным (часть 3 статьи 70 Закона Республики Хакасия).

Если зарегистрированный кандидат, избранный по одномандатному избирательному округу, не выполнит требование, предусмотренное частью 1 названной статьи, окружная избирательная комиссия отменяет своё решение о результатах выборов по данному избирательному округу и назначает повторные выборы (часть 5 статьи 70 Закона Республики Хакасия).

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона N 67-ФЗ подсчёт голосов избирателей оформляется в увеличенной форме протокола об итогах голосования.

Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых, территориальных комиссий, окружных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации немедленно после их подписания членами комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий и заверенных копий сводных таблиц лицам, имеющим право на получение этих копий, поступают в вышестоящую комиссию в целях суммирования данных, содержащихся в указанных протоколах, и последующей передачи этих данных в комиссию, устанавливающую итоги голосования в целом на территории, на которой проводились выборы, референдум, и определяющую результаты соответствующих выборов, референдума, в том числе в комиссию, организующую эти выборы, референдум (часть 1 статьи 69 Федерального закона N 67-ФЗ).

При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей комиссии, вышестоящая комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчёта голосов избирателей нижестоящей комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчёта голосов избирателей на соответствующем избирательном участке, соответствующей территории.

Из материалов дела усматривается, что о смерти Туревича А.Н., произошедшей 8 сентября 2013 года, избирательной комиссии Республики Хакасия стало известно 10 сентября 2013 года от главного врача ГБУЗ "Абаканская клиническая станция скорой медицинской помощи", что подтверждается уведомлением. Данная информация поступила в окружную избирательную комиссию 11 сентября 2013 года.

Таким образом, на момент начала голосования 8 сентября 2013 года, а также на момент принятия решения о результатах выборов по одномандатному избирательному округу N 1 - 9 сентября 2013 года избирательная комиссия достоверной информацией о смерти зарегистрированного кандидата в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва Туревича А.Н. не располагала, в связи с чем не имелось оснований для аннулирования его регистрации.

Кроме того, решение окружной избирательной комиссии N 1 о признании Туревича A.Н. избранным депутатом Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 1 отменено постановлением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 1 от 16 сентября 2013 года N 101/1380-3.

Сведений об ошибках или несоответствиях допущенных избирательной комиссией при подсчёте голосов, которые могли являться основанием для проведения повторного подсчёта голосов избирателей, заявителем суду не представлено.

При таком положении суд законно и обоснованно отказал Ланцову Д.С. в удовлетворении заявления о возложении на избирательную комиссию обязанности провести повторный подсчёт голосов избирателей и отмене протокола окружной избирательной комиссии города Абакана о результатах выборов по одномандатному избирательному округу N 1 в части признания Туревича А.Н. избранным депутатом Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 1.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Республики Хакасия от 18 октября 2013 года оставить без изменения апелляционную жалобу Ланцова Д.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Пирожков В.Н.

Судьи

Калинина Л.A.

Горчакова Е.В.