Приложение 2. Регламент действий при расследовании несчастных случаев на производстве

Приложение 2
к распоряжению Департамента
здравоохранения г. Москвы
от 4 марта 2014 г. N 262-р

Регламент
действий при расследовании несчастных случаев на производстве

С изменениями и дополнениями от:

23 августа 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент разработан на основании Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".

1.2. Настоящий регламент разработан в целях своевременного, качественного расследования несчастных случаев, происшедших в медицинских организациях, предприятиях государственной системы здравоохранения города Москвы (далее медицинские организации), и оформления документов в соответствии с действующим законодательством.

1.3. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве определен ст. 227-231 Трудового кодекса Российской Федерации.

1.4. Формы документов, необходимых для расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, утверждены постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".

1.5. Расследованию и учету в соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

1.6. Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную (один день и более) или стойкую утрату трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли при обстоятельствах, указанных в статье 227 Трудового кодекса Российской Федерации.

1.7. Травмы, полученные в рабочее время, но не повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности, не подлежат расследованию в порядке, определенном Трудовым кодексом Российской Федерации.

2. Порядок действий при несчастном случае

2.1. Работники медицинской организации обязаны незамедлительно известить своего непосредственного руководителя (заведующего отделением, отделом, лабораторией), а во время его отсутствия - вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого заболевания (отравления), при осуществлении трудовых функций в течение рабочего времени.

2.2. Руководитель подразделения (заведующий отделением, отделом, лабораторией) сообщает о происшедшем несчастном случае руководителю медицинской организации, специалисту (инженеру) по охране труда либо лицу, назначенному приказом руководителя медицинской организации.

2.3. При поступлении информации о происшедшем несчастном случае руководитель медицинской организации обязан незамедлительно организовать первую помощь пострадавшему. Для оказания первой помощи в каждой организации должна быть аптечка, комплектация которой определена приказом Минздравсоцразвития России от 05 марта 2011 года N 169н "Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам".

2.4. Руководитель медицинской организации обязан принять неотложные меры:

- по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

- для сохранения до начала расследования несчастного случая обстановки, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, произвести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия).

2.5. Специалист (инженер) по охране труда (либо лицо, назначенное приказом руководителя учреждения) после получения информации о происшедшем несчастном случае в течение суток обязан:

- направить запрос (приложение 1 к настоящему регламенту) за подписью руководителя (его уполномоченного представителя) в медицинское учреждение, куда впервые обратился или был доставлен пострадавший, о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

- направить сообщение о страховом случае в отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (приложение 2 к настоящему регламенту).

2.6. Определение степени тяжести повреждения здоровья осуществляется медицинской организацией, куда впервые обратился пострадавший, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 года N 160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве".

Форма медицинского заключения о характере полученных работником повреждений (N 315/у) утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 года N 275 "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве" (приложение 3).

2.7. От степени тяжести повреждения здоровья (тяжелая или легкая) зависят дальнейшие действия по расследованию несчастного случая.

3. Порядок действий при расследовании легкого несчастного случая на производстве

3.1. После получения из медицинского учреждения ответа на запрос с заключением о степени тяжести повреждения здоровья по категории "легкая" специалист (инженер) по охране труда либо лицо, назначенное приказом руководителя медицинской организации, незамедлительно подготавливает проект приказа о создании комиссии по расследованию несчастного случая в составе не менее трех человек.

3.2. В состав комиссии включаются специалист (инженер) по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом руководителя, представитель работодателя, представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Непосредственный руководитель пострадавшего в состав комиссии не включается. Комиссия должна состоять из нечетного числа членов. Комиссию возглавляет руководитель учреждения либо его представитель.

3.3. Комиссия проводит расследование в сроки и порядке в соответствии с п. 6 регламента.

4. Порядок действий при расследовании тяжелого (в том числе группового) несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом

Информация об изменениях:

Распоряжением Департамента здравоохранения г. Москвы от 23 августа 2016 г. N 956-р пункт 4.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. О тяжелом несчастном случае (в том числе групповом), несчастном случае со смертельным исходом специалист (инженер) по охране труда либо лицо, назначенное приказом руководителя медицинской организации, в течение суток направляет извещение (приложение 4 к настоящему регламенту):

- в Государственную инспекцию труда в городе Москве по т./ф. 8 (495) 343-95-02, по электронной почте - git77ns@mail.ru;

- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

- в Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы по т./ф. 8 (495) 625-10-51, по электронной почте dszn@mos.ru;

- в Департамент здравоохранения города Москвы по т./ф. 8 (499) 973-11-24;

- в территориальный орган Ростехнадзора - при необходимости;

- в техническую инспекцию труда Профсоюза работников здравоохранения города Москвы по т./ф. 8 (495) 691-99-92.

4.2. Специалист (инженер) по охране труда либо лицо, назначенное приказом руководителя медицинской организации, незамедлительно подготавливает проект приказа о создании комиссии по расследованию несчастного случая. Непосредственный руководитель пострадавшего в состав комиссии не включается.

4.3. В состав комиссии включаются:

- председатель - Государственный инспектор труда в городе Москве;

- члены комиссии:

- представитель Департамента здравоохранения города Москвы (по согласованию);

- представитель отделения Фонда социального страхования;

- технический инспектор труда Профсоюза работников здравоохранения города Москвы;

- специалист (инженер) по охране труда или лицо, назначенное приказом руководителя учреждения, ответственным за организацию работы по охране труда;

- представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;

- уполномоченный по охране труда.

4.4. При несчастном случае, происшедшем на объекте, подконтрольном территориальному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности (Ростехнадзор), состав комиссии утверждается руководителем территориального органа Ростехнадзора. Возглавляет комиссию представитель этого органа. Государственный инспектор труда в данном случае включается в состав комиссии на правах члена комиссии.

4.5. Комиссия проводит расследование в сроки и порядке в соответствии с п. 6 регламента.

5. Сроки расследования несчастных случаев

5.1. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней.

5.2. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

5.3. Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания руководителем учреждения приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

5.4. Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено руководителю учреждения или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

5.5. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений сроки, указанные в пп. 6.1-6.4 могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений. Примерная форма решения комиссии о продлении сроков расследования приведена в приложении 5 к настоящему регламенту.

6. Порядок проведения расследования несчастных случаев

6.1. При расследовании каждого несчастного случая комиссия оформляет протоколы опросов очевидцев несчастного случая (приложение 6 к настоящему регламенту), руководителя подразделения, где произошел несчастный случай, по возможности самого пострадавшего; протокол осмотра места происшествия (приложение 7 к настоящему регламенту). Примерный перечень документов, формируемых в ходе расследования несчастного случая, установлен в статье 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации.

6.2. На основании собранных материалов расследования комиссия (государственный инспектор труда):

- устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;

- устанавливает лиц, допустивших нарушения