Приказ Федеральной службы по тарифам от 18 апреля 2014 г. N 651-э "О рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, между ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" и Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга"

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332, Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2007 года N 208, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, утверждённым приказом ФСТ России от 12 декабря 2011 года N 794-э, на основании заявлений ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" (регистрационные номера ФСТ-2994-31, 2995-31 от 07.02.2014 г.), рассмотрев разногласия между ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" (далее - Заявитель) и Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга (далее - Комитет) по распоряжению Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 18.12.2013 г. N 501-р "Об установлении тарифов на питьевую воду, техническую воду и водоотведение государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" на территории Санкт-Петербурга на 2014 год", установлено следующее.

Тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения регулируются в соответствии с Федеральным законом от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон).

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливается основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406 утверждены основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Основы ценообразования).

В соответствии с пунктом 38 Основ ценообразования при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) в необходимую валовую выручку регулируемой организации включаются планируемые на очередной период регулирования производственные расходы.

Согласно пункту 39 Основ ценообразования в составе производственных расходов учитываются расходы на оплату регулируемыми организациями выполняемых сторонними организациями работ и (или) услуг, связанных с эксплуатацией централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем.

В ходе анализа материалов, представленных Комитетом для рассмотрения разногласий по заявленной предприятием подстатье "Расходы на оплату регулируемыми организациями работ и (или) услуг, связанных с эксплуатацией центральных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем" статьи "Производственные расходы" установлено, что регулирующим органом расходы по заявленной ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" статье неправомерно скорректированы по сравнению с плановыми и фактическими расходами предыдущих периодов регулирования в сторону снижения.

В условиях отсутствия бухгалтерской отчётности о результатах финансово-хозяйственной деятельности за 2013 год и на основании того, что на момент установления тарифов на 2014 год Заявителем цена по ряду планируемых работ на 2014 год не подтверждена, в связи с тем, что ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" не завершены все торгово-закупочные процедуры на 2014 год, а следовательно отсутствовал ряд договоров, заключённых на 2014 год, и документов, подтверждающих проведение конкурсных процедур, расходы по подстатье "Расходы на оплату регулируемыми организациями работ и (или) услуг, связанных с эксплуатацией центральных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем" статьи "Производственные расходы" следует рассчитать на основании фактических затрат 2012 года, увеличенных на индексы цен производителей промышленной продукции, рекомендованные Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, разработанным Министерством экономического развития Российской Федерации, в размере 102,4% (2013/2012) и 104,8% (2014/2013).

С учётом того, что величина экономически обоснованных расходов по заявленной ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" статье "Производственные расходы" в части услуг водоснабжения превышает величину, заявленную предприятием в регулирующий орган на момент установления тарифов на 2014 год, требования Заявителя по данной статье в части оказываемых услуг водоснабжения подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения данного вопроса на согласительном совещании (протокол от 09 апреля 2014 года N ЕП-95), приказываю:

1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения на 2014 год для потребителей ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" по подстатье "Расходы на оплату регулируемыми организациями работ и (или) услуг, связанных с эксплуатацией центральных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем" статьи "Производственные расходы" в части услуг водоснабжения в размере 789 995,90 тыс. руб., услуг водоотведения - 707 223,93 тыс. руб.

2. Органу исполнительной власти города Санкт-Петербурга в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения:

- установить тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения для потребителей ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" на 2014-2016 гг. с учётом пункта 1 настоящего приказа (дополнительному учёту подлежат экономически обоснованные расходы, не учтённые Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, в части услуг водоснабжения в размере 689 579,08 тыс. руб., услуг водоотведения - 628 028,01 тыс. руб.);

- в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" на 2014-2016 гг. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего приказа, представив информацию и документы согласно приложению к настоящему приказу.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков