Методические рекомендации "Комплексное определение антропотехногенной нагрузки на водные объекты, почву, атмосферный воздух в районах селитебного освоения" (утв. Заместителем Председателя Госкомсанэпиднадзора России 26 февраля 1996 г. N 01-19/17-17)

1. Область применения

1.1. Методические рекомендации содержат основные гигиенические требования к охране окружающей среды селитебных территорий. Они направлены на выявление, оценку и предупреждение неблагоприятного влияния техногенного загрязнения городской среды на здоровье населения и санитарно-гигиенические условия жизни.

1.2. Методические рекомендации предназначены для санитарных врачей территориальных центров санитарно-эпидемиологического надзора, проектных, строительных и других предприятий и организаций, занимающихся размещением, проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией предприятий, сооружений и других объектов, являющихся источниками загрязнения окружающей среды, а также для органов управления, заинтересованных министерств и ведомств.

1.3. Основными факторами, определяющими антропотехногенную нагрузку и степень ее влияния на здоровье населения, являются:

- состояние природной среды: рельеф местности, климат, естественные природные ресурсы (вода, почва, воздух, пища, источники энергии и др.) и интенсивность природных процессов самоочищения;

- санитарно-гигиеническое состояние воздушного и водного бассейнов, почвы;

- физические факторы (шум и др.);

- социальная инфраструктура селитебных территорий города (условия жилищ, производства, отдыха; общественное обслуживание, инженерное оборудование, транспорт и др.);

- природоохранная инфраструктура (система сокращения, улавливания, переработки газообразных, жидких и твёрдых отходов; система озеленения; эстетические аспекты окружающей среды);

1.4. Методические рекомендации служат комплексной оценке антропотехногенной нагрузки и ранжирование селитебной территории по остроте выявляемых проблемных ситуаций.

В документе не рассматриваются мероприятия в зонах чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия, которым посвящены специальные регламентирующие документы: "Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия", изданные Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в 1992 году, а также последствия стихийных бедствий, аварийных ситуаций, воздействие электромагнитных полей и радиоактивного излучения.

2. Нормативные ссылки

В настоящих методических рекомендациях использованы ссылки на следующие документы :

2.1. Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

2.2. Закон РФ "Об охране окружающей природной среды"

2.3. Закон "Об охране атмосферного воздуха"

2.4. СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"

2.5. Санитарные нормы допустимых уровней шума на рабочем месте N 3223-85 (МЗ СССР)

2.6. ГОСТ 24525. 4-80 "Управление охраной окружающей среды"

2.7. Методические указания по гигиенической оценке производственной и внепроизводственной шумовой нагрузки (4435-87, МЗ СССР)

2.8. Методические рекомендации "Совершенствование методической схемы гигиенического прогнозирования влияния комплекса факторов окружающей среды на здоровье городского населения" (МЗ РСФСР, 1990 г.)

2.9. Методические рекомендации "Организация исследований, связанных с оценкой экологического риска факторов городской среды для здоровья населения" (Минприроды. 1993 г.)

2.10. Методические указания по вопросам сбора, обработки и порядка представления данных об изменении в состоянии здоровья населения, связанных с загрязнением окружающей природной среды (Минздрав и Госкомитет. N 3861-85).

2.11. Указ Президента Российской Федерации N 168 от 20 апреля 1993 г. "О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Указа Президента РФ от 20 апреля 1993 г. следует читать как "468"

2.12. Положение о социально-гигиеническом мониторинге. Приложенное к приказу Госкомсанэпиднадзора России N 145 утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 1994 г. N 1146.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.5. Медико-экологическая реабилитация и профилактика экопатологии детей (Методические рекомендации, часть 1-я). Москва - Пермь, 1994 г., утвержденные Минздравмедпромом 19.10.94 г., Рег. N 13-16/24-3 и Госкомсанэпиднадзором 02.11.94 г., Рег. N 01-19/51-11.

2.6. Медико-экологические требования и санитарные нормы качества продовольственного сырья и пищевых продуктов. N 5061-89.

3. Требования по охране окружающей среды при размещении, строительстве и реконструкции промышленных объектов, являющихся источниками загрязнения окружающей среды

3.1. При размещении, строительстве и реконструкции объектов должны применяться меры по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, комплексного использования природных ресурсов, а также мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов. Принимаемые меры должны обеспечить соблюдение ПДК (ПДУ) загрязняющих факторов на селитебных территориях, с учетом суммации биологического действия веществ или продуктов их трансформации в окружающей среде. Комплексная антропогенная нагрузка, определяемая как отношение фактического уровня загрязнения к предельно допустимому, не должна превышать единицы.

3.2. Комплексная антропогенная техногенная нагрузка городской среды складывается из пофакторных показателей - количественных характеристик основных факторов среды, определяющих реальную нагрузку на организм человека: показателей химического и биологического загрязнения воздушной среды и почвы, уровней шума. В зависимости от конкретных условий, учитываются и другие факторы среды (электромагнитные и ионизирующие излучения и др.).

Определяемая величина комплексной нагрузки на организм (КН) складывается из величин учитываемых (действующих в данных условиях) факторов. Каждый из учитываемых факторов количественно характеризуется одним показателем, отнесенным к гигиеническому нормативу (концентрации или уровню) - в этом случае за допустимый уровень принимается величина, равная единице. Расчет комплексной антропотехногенной нагрузки является развитием методических рекомендаций "Совершенствование методической схемы гигиенического прогнозирования влияния комплекса факторов окружающей среды на здоровье городского населения" (МЗ РСФСР, 1990 г.).

3.3. Гигиеническая характеристика химического загрязнения воздушной среды дается по результатам анализов атмосферного воздуха в жилой зоне населенного пункта. Характеристика загрязнения атмосферного воздуха может быть также дана расчетным путем - на основе данных инвентаризации выбросов промышленных предприятий по ГОСТу 24525.4-80 (ОНД-86), при достаточном обосновании этих величин.

Оценка загрязнения атмосферного воздуха проводится по показателю загрязнения атмосферы К атм. по формуле К.А. Буштуевой*(1), дополненной экспозицией воздействия (по повторяемости направлении ветров)*(2):

/1/,

где С 1, 2, n - среднесуточные концентрации отдельных компонентов загрязнения, присутствующих в атмосферном воздухе,

ПДК С1, Сn - среднесуточная ПДК компонентов загрязнения атмосферы,

N - коэффициент, величина которого зависит от класса опасности вещества и равна для I класса - 1, для II класса - 1,5, для III класса 2, для IV класса - 4,

t - экспозиция воздействия суммы загрязнений C1, С2 ... Сn - по повторяемости направлений ветров за год.

t рассчитывается по формуле: t = Р/Ро,

где Р - среднегодовая повторяемость направления ветра по румбу (%) от источника загрязнения на жилую зону,

Ро - равен 12,5 %(процент повторяемости направлений ветров одного румба при круговой розе ветров: Ро = 100 % : 8 = 12,5).

Показатель загрязнения воздуха рабочей зоны (К пр.) производственных помещений оценивается по аналогии с вышеприведенной методикой и формулой расчета /1/, то есть также соотносится с ПДК, установленной для атмосферного воздуха.

Для определения суммарной нагрузки, получаемой населением в течении суток за счет загрязнения воздушной среды, суммируют К атм. и К пр. с учетом длительности воздействия обнаруженных уровней загрязнения. При этом суммарная нагрузка на детей определяется по формуле (1), а на взрослое работающее население - с учетом вре-мени рабочего дня (обычно 8 часов) и времени пребывания в городской (бытовой) среде, равному оставшемуся после работы времени (16 часам):

/2/

где Т1 - время пребывания в зоне проживания, а Т2 - время пребывания в условиях производства; Т - общее время - суток - 24 часа.

Среднегодовые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе рассчитываются согласно ГОСТа 17.2.3.01-86 "Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населённых мест" или используются данные "Ежегодников о состоянии загрязнения воздуха городов и промышленных центров". Степень загрязнения воздуха рассчитывается с учетом кратности превышения среднегодового ПДК веществ, их класса опасности, допустимой повторяемости концентраций заданного уровня, количество одновременно присутствующих в воздухе веществ и коэффициента их комбинированного действия. Среднегодовое значение ПДК годового (ПДК г.) выражается через ПДК среднесуточное (ПДК с.с.) по соотношению: ПДКг = а ПДКсс. Коэффициент "а" определяется для различных веществ:

Вещества	"а"
Аммиак, азота оксид и диоксид, бензол, бензапирен, марганца диоксид, озон, серы диоксид, сероуглерод, синтетические жирные кислоты, фенол, формальдегид, хлоропрен	1.0
Трихлорэтилен	0.4
Амины, анилин, взвешенные вещества (пыль), углерода оксид, хлор	0.34
Сажа, серная кислота, фосфорный ангидрид, фториды (твердые)	0.3
Ацетальдегид, ацетон, диэтиламин, толуол, фтористый водород, хлористый водород, этилбензол	0.2
Акролеин	0.1

3.4. Гигиеническая характеристика шума дается по результатам измерений в различных точках города, выполненных в соответствии с требованиями ГОСТа 23337-78, с охватом характерных по акустическому режиму периодов суток - дневного и ночного, с учетом времени наибольшей интенсивности движения транспорта - основного источника городского шума. Измерение шума в рабочей зоне выполняется по методике, изложенной в "Санитарных нормах допустимых уровней шума на рабочем месте" N 3223-85 (МЗ СССР). Дозу шума или суммарную шумовую нагрузку К шум, получаемую населением, рассчитывают с учетом 2-х периодов суток - дневного и ночного в условиях быта и одного производственного. Полученные количественные характеристики уровней шума соотносят с ПДУ, характеризующими допустимые уровни, регламентируемые СН 3077-84. Каждая из парциальных доз шума - за каждый выделенный отрезок времени в течении суток - определяется по разности между фактическим и допустимым уровнями шума в дБА по таблице 1.

Суммарная шумовая нагрузка определяется по формуле:

/3/,

где Кшум. - комплексная шумовая нагрузка за сутки,

Кшум.пр. - шумовая нагрузка на производстве,

Кшум.дн. - шумовая нагрузка в быту в дневное время,

Кшум.ночь - шумовая нагрузка в быту в ночной период,

Т1, 2, 3 - время пребывания на производстве, в быту и ночью,

Т - учитываемое время - сутки (24 часа).

При Т, равном для каждого периода 8 часам, суточная шумовая нагрузка определяется как:

/4/

У организованного детского населения также учитываются 3 периода суток: в домашних условиях дневной и ночной и период пребывания в детском учреждении. Для неорганизованных дошкольников учитываются 2 периода - дневной и ночной.

Таблица 1

Соотношение между разностью уровней звука (фактические минус допустимые) и дозами шума

Разность между фактическим уровнем звука и ПДУ	Доза шума при фактическом уровне звука
	до 40 дБ А	41-80 дБА	свыше 81 дБА
-10	0.5	0.43	0.1
-9	0.55	0.46	0.13
-8	0.6	0.52	0.16
-7	0.65.	0.58	0.2
-6	0.7	0.64	0.25
-5	0.75	0.7	0.32
-4	0.8	0.76	0.4
-3	0.85	0.82	0.5
-2	0.9	0.88	0.63
-1	0.95	0.94	0.8
0	1	1	1
+1	1.07	1.12	1.25
2	1.15	1.26	1.6
3	1.23	1.41	2
4	1.32	1.59	2.56
5	1.4	1.78	3.16
6	1.52	2.06	4
7	1.62	2.24	5
8	1.74	2.51	6.3
9	1.87	2.82	8
10	2	3.31	10
11	2.15	3.8	13
12	2.3	4.23	16
13	2.46	4.72	21.8
14	2.65	5.21	27
15	2.83	5.62	31.6
16	3.2	7.26	40
17	3.4	7.94	50
18	3.6	8.63.	63
19	3.8	9.31	80
20	4	10	100
21	4.4	12.6	190
22	4.8	14.76	280
23	5.2	16.92	370
24	5.6	19.08	460
25	6	21.24	550
26	6.4	23.4	640
27	6.8	25.56	730
28	7.2	27.72	820
29	7.6	28.88	910
30	8	31.6	1000
31	8.8	38.44	1900
32	9.6	45.28	2800
33	10.4	52.12	3700
34	11.2	58.96	4600
35	12	65.8	5500
36	12.8	72.64	6400
37	13.6	79.48	7300
38	14.4	86.32	8200
39	15.2	93.16	9100
40	16	100	10000

3.5. Определение концентраций химических веществ, содержащихся в питьевой воде, отнесенных к их ПДК и оцениваемых по санитарно-токсикологическим и органолептическим показателям в соответствии с требованиями ГОСТ 2874-82 "Вода питьевая", служит для количественной характеристики суммарного загрязнения питьевой воды. Санитарно-микробиологические показатели (общее микробное число и коли-индекс) питьевой воды учитываются в случаях превышения ими нормативов (коли-индекса - 3, общего микробного числа - 100) и используются при оценке санитарной ситуации (п. 5.5. табл. 3, рубрика 4).

Показатель суммарного химического загрязнения воды (К вода) вычисляется по сумме отношений фактических концентраций каждого из присутствующих в питьевой воде веществ к их ПДК. Для определения суммы органических веществ рекомендуется использовать интегральный ультрафиолетовый показатель (УФП). Определение УФП заключается в измерении величины поглощения образцов воды на спектрофотометре в ультрафиолетовой части спектра (при длине волны 254 нм). За допустимую величину УФП - УФП доп. - принимается среднее значение этого показателя, равное 0,1 ед. экстинкции*(3).

Таким образом, показатель суммарного химического загрязнения воды (К вода) определяется по формуле:

*(4) /5/

где С1, 2, n - фактические концентрации химических веществ, нормируемых по токсикологическим и органолептическим показателям;

ПДК1, 2, n - предельно-допустимые концентрации химических веществ, нормируемых по токсикологическим и органолептическим показателям;

УФП - определяемый ультрафиолетовый показатель,

УФПдоп - допустимый УФП, равный 0,1.

При необходимости учета физиологической полноценности воды, в соответствии со складывающейся санитарной ситуацией, используется комплексный показатель (показатель "полезности" - Кпол), учитывающий такие ингредиенты воды, содержание которых регламентируется с позиции не только вреда, но и пользы для организма. К таким ингредиентам в первую очередь относятся фтор, кальций, натрий и сухой остаток. Оптимальные величины составляют: для фтора (F) - 1 мг/л, кальция (Ca) - 60 мг/л, натрия (Na) - 100 мг/л, сухого остатка (Co) - 500 мг/л. В комплексный показатель входят отношения реальных концентраций CF, CCa, Cna, Cco к указанным величинам.

Для расчета Кпол в случаях превышения реальных концентраций над оптимумом применяют формулу:

/6/,

Если реальные концентрации ниже оптимальных, формула принимает вид:

/7/,

Суммарный показатель К вода, в этом случае рассчитывается:

Квода=К вода. /5/ + К пол. *(5)

где К вода. /5/ - комплексный показатель, учитывающий отношение химических ингредиентов воды, оцениваемых по токсикологическим и органолептическим показателям по формуле /5/;

К пол. - комплексный показатель, учитывающий содержание в воде фтора, кальция, натрия и сухого остатка.

Анализируемым документом служит карта санитарно-гигиенической аттестации рабочих мест, включающая перечень и параметры неблагоприятных факторов, обусловленных производственными технологическими процессами; характеристику производственного участка; степень механизации (автоматизации) труда; применяемые средства безопасности и индивидуальной защиты. Определяющая роль отводится условиям неблагоприятных факторов и оценке их соответствия гигиеническим нормативам.

Оценка соответствия действующих производственных факторов гигиеническим нормативам производится:

- микроклимата и химических веществ (газы, пары, жидкости, аэрозоли), - в соответствии с "Общими санитарно-гигиеническим требованиями к воздуху рабочей зоны" ВЦНИИОТ ВЦСПС. М, 1989;

- производственного шума - в соответствии с "Санитарными нормами допустимых уровней шума на рабочих местах" N 3223-85;

- вибрации - в соответствии с "Санитарными нормами вибрации на рабочих местах" N 3041-84;

- степени напряженности и тяжести труда (динамических и статических нагрузок, напряжения внимания и категории напряженности труда, а также эргономической оценки) в соответствии с "Методическими указаниями по комплексной характеристике условий производственной среды, тяжести и напряженности труда" (МЗ СССР, 1979).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.7. Химические загрязнения почвы населенных мест должно рассматриваться как результат комплексного загрязнения окружающей среды - атмосферного воздуха, водоемов и собственно почвы. Техногенная нагрузка на почву, ее химическое загрязнение оценивается по суммарному показателю загрязнения почвы - К почвы, который характеризует степень химического загрязнения почвы и определяется как сумма коэффициентов концентраций отдельных компонентов загрязнения. Коэффициент концентрации определяется как частное от деления фактического содержания веществ в почве на его предельно допустимую концентрацию:

/9/

Дополнительными показателями, характеризующими гигиеническое состояние почвы, являются содержание яиц гельминтов на 1 кг почвы, в удовлетворительной ситуации яйца гельминтов не обнаруживаются, число патогенных микроорганизмов в 1 кг почвы (допустимо содержание 10 в четвертой степени, коли-титр (или наименьшая масса почвы в г, в которой содержится 1 кишечная палочка) - более 1,0. В случаях превышения указанными показателями допустимых величин, они используются при оценке санитарной ситуации (п. 5.5, табл. 3, рубрика 4).

3.8. Техногенная нагрузка на окружающую среду может быть уменьшена рациональной планировочной организацией селитебной территории: четким функциональным зонированием, с обязательным созданием в окружении промышленных и других объектов - источников загрязнения окружающей среды - санитарно-защитных зон, организуемых в соответствии с существующими требованиями; а также достаточным озеленением. В оценку планировочной организации территории включаются данные по охране окружающей среды на предприятиях - основных источниках загрязнения среды, в соответствии с требованиями ГОСТа 24525-80 "Управление производственным и промышленным предприятием. Управление охраной, окружающей среды. Основные положения".

3.9. Комплексная антропотехногенная нагрузка на окружающую среду (КН) количественно оценивается суммой пофакторных оценок, рассчитанных в соответствии с вышеприведенными формулами /2, 4, 8, 9/:

/10/

Нормативной величиной показателя комплексной антропо-техногенной нагрузки служит число единиц, соответствующих количеству учтенных пофакторных оценок (N).

3.10. Основные положения к санитарным требованиям по выбору площадки для строительства сформулированы в СанПиНе N 4946-89 "Санитарные правила по охране атмосферного воздуха населенных мест": создание и развитие промышленных зон в городах в соответствии с проектами планировки и застройки, учет особенностей аэроклиматологии, рельефа, гидрогеологических условий, отношение к санитарно-защитным зонам и др.

3.11. Требования настоящего документа, предъявляемые к комплексной оценке техногенной нагрузки на человека, должны быть учтены в предпроектных работах (ТерКСОП и др.), в ТЭО и ТЭР, в которые необходимо включать обоснования природоохранной эффективности принимаемых проектных решений на объектах - ведущих источниках загрязнения и на территориях с наихудшими показателями техногенной нагрузки.

3.12. Внедрение комплексного подхода к оценке техногенного многофакторного воздействия на человека требует создания более четкой системы контроля за выбросами предприятий в различные среды, что должно быть отражено в проектной документации, так и осуществлено при эксплуатации.

4. Подходы к учету влияния комплексной антропотехногенной нагрузки на здоровье населения

4.1. При проетировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации промышленных объектов учитываются показатели здоровья населения, изменения которых может свидетельствовать о наличии неблагоприятного действия антропотехногенной нагрузки среды (в соответствии с методическими рекомендациями "Организация исследований, связанных с оценкой экологического риска факторов городской среды для здоровья населения", Минприроды, 1993 г.; "Методические указания по вопросам сбора, обработки и порядка представления данных об изменении в состоянии здоровья населения, связанных с загрязнением окружающей природной Среды". Минздрав и Госкомгидромет, N 3861-85).

Таблица 2

Источники информации о показателях здоровья населения

N	Наименование показателей	Формы Госстатистики
1	Обращаемость за медицинской помощью детей от 0 до 14 лет	ф. 12, утв. Госкомстатом России 10.06.93 (раздел 1)
2	Заболеваемость детей 1 -го года жизни	ф. 31, утв. Госкомстатом России 10.06.93 (раздел 1.2)
3	Заболеваемость детей, школьников-подростков по данным профилактических медицинских осмотров	ф. 31, утв. Госкомстатом России 10.06.93 (раздел 1.4)
4	Смертность новорожденных, причины смертности	ф. 32, утв. Госкомстатом России 10.06.93 (разделы 3, 3.3, 3.4)
5	Заболеваемость новорожденных	ф. 32, утв. Госкомстатом России 10.06.93 (раздел 3.3 строка 11)
6	Врожденные аномалии и пороки развития	ф. 32, утв. Госкомстатом России 10.06.93 (раздел 3.4)
7	Частота мертворождаемости	ф. 32, утв. Госкомстатом России 10.06. 93 (раздел 3 строка 04)
8	Изменение частоты исходов беременности, родов, спонтанных абортов	ф. 32, утв. Госкомстатом России 10.06.93 (раздел 1, строки 5-7)
9	Частота рождений детей с низкой массой тела	ф. 32, утв. Госкомстатом России 10.06. 93 (раздел 3)

К таким показателям относятся:

- демографические показатели: увеличение младенческой (до 1 года) и детской смертности; уменьшение средней продолжительности жизни и естественного прироста населения;

- медико-генетические показатели: изменения частоты различных исходов беременности и родов, спонтанных абортов; рождение детей с низкой массой тела; частоты мертворождаемости, перинатальной смертности; изменения частоты и структуры врожденных пороков развития новорожденных, патологии новорожденных (табл. 2);

- показатели предболезнености (донозологические показатели): частота функциональных расстройств со стороны основных органов и систем; показателей клинико-иммунологического обследования по тестам 1-го уровня; частота обнаружения ксенобиотиков в биосубстратах;

- показатели физического развития детей: увеличение доли детей с отклонениями физического развития при оценке по региональным стандартам (не более чем 10-летней давности);

- эпидемиологические показатели: заболеваемость разных социальных и половозрастных групп: увеличение распространенности отдельных нозологических форм (болезней органов дыхания, сердечно-сосудистой, нервной и органов чувств, пищеварительной и моче-половой систем, онкологической заболеваемости); выделение специфических заболеваний, этиологически связанных с характером загрязнения окружающей среды.

4.2. Надзор за показателями здоровья населения осуществляется в виде анализа имеющихся статистических данных, или в виде организации сбора и последующего анализа материала по специально выделяемым контингентам наблюдения.

Оценка показателей состояния здоровья производится по соотношению местных и региональных показателей. Благоприятными являются величины такого соотношения, которые или равны единице, или менее единицы, неблагоприятными являются величины, превышающие единицу. Показатели состояния здоровья анализируются не менее, чем за трехлетний период, с определением годовых показателей.

4.3. Установление статистически достоверных отличий показателей состояния здоровья, связанных с воздействием неблагоприятных факторов окружающей среды, являются свидетельством о наличии неблагоприятного влияния антропотехногенной нагрузки. Наблюдению подлежит население, проживающее в условиях сверхнормативной антропотехногенной нагрузки. По результатам надзора выявляются территории и группы риска.

4.4. Математико-статистическая зависимость между величинами антропотехногенной нагрузки и показателями здоровья населения устанавливаются с целью:

- количественной характеристики влияния факторов среды на организм;

- оценки влияния одного (приоритетного или изолированного) фактора среды на организм;

- оценки совместного влияния нескольких одновременно действующих факторов;

- прогнозирования влияния антропотехногенной нагрузки на показатели здоровья.

5. Гигиеническое ранжирование территорий по величине комплексной антропотехногенной нагрузки на здоровье населения

5.1. При решении вопросов предпочтительного использования территорий для нового строительства или реконструкции определяется антропотехногенная нагрузка на окружающую природную среду и организм человека, в соответствии с пп. 2 и 3 настоящих методических рекомендаций, на основе:

- комплексной оценки действия на организм суммы основных загрязняющих факторов среды (химических, физических, биологических), действующих в воздушной и водной среде и почве;

- учета суммы бытовых и производственно-профессиональных факторов;

- оценки состояния здоровья различных социально-возрастных групп и гигиенического прогнозирования состояния здоровья населения' в зависимости от санитарной ситуации окружающей среды и нахождения математико-статистической зависимости условий взаимодействия факторов среды и здоровья населения.

5.2. Определение комплексной антропотехногенной нагрузки осуществляется в соответствии с гигиеническими (по соотношению фактических концентраций или уровней с их ПДК или ПДУ) и медицинским (по соотношению местных показателей здоровья с региональными) критериями, с целью выявления источников и факторов возможного ухудшения степени напряженности санитарно-эпидемиологической ситуации населенных мест в связи с ухудшением экологической обстановки на селитебных территориях. Для возможности корректного сопоставления данных о загрязнении селитебной и производственной сред фактические данные о загрязнении соотносятся с гигиеническими нормативами, разработанными для целей коммунальной гигиены, характеризующие подпороговый (недействующий уровень).

5.3. При вариантном выборе территорий для размещения вновь строящихся или реконструируемых промышленных объектов - источников загрязнения окружающей среды, а также при решении вопросов очередности проведения необходимых природоохранных мероприятий, следует осуществлять гигиеническое ранжирование территорий - как способа гигиенической градации территории по установлению степени влияния неблагоприятных факторов окружающей среды на состояние здоровья населения.

5.4. При ранжировании территорий должны учитываться комплексные факторные показатели, используемые для оценки и градации складывающейся санитарной ситуации на сопоставляемых селитебных территориях. К таким комплексным показателям относятся:

- показатель природно-климатических условий (рельеф, мезоклимат, интенсивность природных процессов самоочищения), оцениваемый по 3-балльной системе - за единицу принимаются благоприятные условия;

- показатель комплексной антропотехногенной нагрузки, определяется в соответствии с п. 3.10.

- показатели состояния здоровья (местные), полученные для оцениваемой территории и отнесенные к региональным показателям (районным, городским, областным), в соответствии с п. 3.

Принцип построения величины гигиенического ранга оцениваемых территорий состоит в получении средней величины от суммы баллов по числу учтенных факторов (загрязнения среды и показателей здоровья). При гигиенической экспертизе в каждом случае по каждой сравниваемой территории необходимо соблюдение равенства числа учитываемых факторов.

5.5. Величина гигиенического ранга в сочетании с качественной оценкой степени эколого-гигиенического неблагополучия и его влияния на здоровье населения лежит в основе установления классификации степени напряжения санитарно-гигиенической ситуации, характеризуемой как :

- относительно удовлетворительная,

- неудовлетворительная,

- напряженная,

- критическая,

- кризисная.

Оценка степени напряжения санитарно-гигиенической ситуации вследствие антропотехногенного загрязнения окружающей природной среды территорий селитебного освоения производится по результатам гигиенического ранжирования и признакам, приведенным в табл. 3.

Таблица 3

Критерии степени напряжения санитарно-гигиенической ситуации на территориях селитебного освоения

Степень напряжения санитарно-гигиенической ситуации	Степень экологического неблагополучия	Величина гигиенического ранга	Характеристика окружающей природной среды	Характеристика состояния здоровья
1	2	3	4	5
1. Относительно удовлетворительная	1. Относительно удовлетворительная*	Ниже или равная числу учтенных факторов	Отсутствие превышения гиг. нормативов по комплексным показателям. В каждой из сред единичные превышения ПДК (ПДУ)**	Показатели здоровья не превышают обычно наблюдаемые. Возможны отдельные отклонения, не связанные с действием факторов среды
2. Неудовлетворительная	2. Напряженная	Превышает число учтенных факторов в 1.5 - 2 раза	Превышение гиг. нормативов по одной среде В каждой из сред единичные превышения ПДК (ПДУ)	Отдельные показатели имеют отклонения и зависят от экологического неблагополучия
3. Напряженная	2. Напряженная	Превышает число учтенных факторов в 2.1 - 2.5 раза	Превышение гиг. нормативов по 2 и более - средам или в 1 среде по нескольким факторам. Превышения ПДК (ПДУ) в отдельных средах более чем в трети измерений	Отдельные показатели имеют отклонения и зависят от экологического неблагополучия. Есть отклонения демографических показателей
4. Критическая	3. Критическая	Превышает число учтенных факторов в 2.6 - 3 раза	Многократное превышение гигиенических нормативов в нескольких средах или по нескольким факторам. В нескольких средах или по многим факторам многократное превышение ПДК (ПДУ)	Отклонения по общим показателям здоровья, зависящие от экологического неблагополучия.
5. Кризисная	3. Критическая	Превышает число учтенных факторов более чем в 3 раза	Многократное превышение гигиенических нормативов по комплексным показателям во всех средах и по многим действующим факторам	Врожденные отклонения в показателях здоровья, связанные с факторами загрязнения среды

______________________________

* Классификация приводится по "Критериям оценки экологической обстановки территории для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия" - Мин. охраны окруж. среды и природных ресурсов РФ, 1992.

** Все оцениваемые показатели берутся по среднегодовым данным.

1-я позиция - относительно удовлетворительная санитарная ситуация - не препятствует размещению и развитию промышленности в районе. Для решения вопроса о размещении строительства ведущими остаются географо-орографические и экологические аспекты, наличие зон природно-очаговой заболеваемости, сейсмичности и т.д.

2-я позиция - неудовлетворительная санитарная ситуация - требует переработки уже на стадии ТЭО инженерно-технических решений, экологических затрат по оздоровлению территории в случае признания ее приемлемой по другим показателям.

3, 4 и 5-я позиции- напряженная, критическая и кризисная санитарные ситуации должны исключить из сопоставления рассматриваемые территории застройки или реконструкции, исключить из дальнейшего освоения, с одновременной разработкой планов социально-экономического развития их оптимизации.

6. Оценка риска поступления вредных веществ в организм человека в условиях комплексной антропотехногенной нагрузки на здоровье населения.

Алгоритм оценки дозовых рисков и допустимых лимитирующих концентраций вредных веществ

В условиях комплексного поступления химических веществ в организм необходимо оценивать возможность поступления из окружающей среды и накопление в организме человека вредных веществ, проникающих непосредственно в биосреды организма, оказывающих преимущественно общетоксическое действие и склонных к депонированию и материальной кумуляции. При этом должно учитываться как комбинированное, так и комплексное поступление вредных веществ в организм человека (ингаляционных, алиментарный и водно-алиментарный, кожно-резорбтивный пути поступления).

Определение суточного объема потребления среды производится раздельно для объектов окружающей среды.

6.1. Суточный объем потребления воздуха (V возд.) определяется по формуле :

, (1) где:

V возд. - суточный объем дыхания (м3/сут);

a - минутный объем дыхания (мл/кг);

P - средняя масса тела, кг

- коэффициент перевода минутного объема дыхания в суточный#

Суточный объем потребления воздуха представлен в таблице 1, 2, 3

Таблица 1

Объем воздуха, потребляемый в сутки различными возрастными группами населения

Показатели	Возрастные группы
	0-14	0-3	0-1	4-6	7-14	15-60	15-19	20-29	30-39	40-49	50-59	60 и >
Минутный объем дыхания (а), мл/кг	220	226	290	247	147	115	145	132	119	109	101	95
Потребляемый объем воздуха в сутки Р возд., (м3/кг)	31.68	38.3	41.76	35.65	21.16	16.56	20.88	19.01	17.13	15.69	14.54	13.82

6.2. Суточный объем потребления воды (V вод., л/сут) для различных возрастных групп указан в таблице 2.

Таблица 2

Возрастные группы	0-1	0-3	4-14	15-49	старше 50
Суточное потребление воды	0.1	1.5	1.8	1.9	1.6

6.3. Суточное потребление пищевых продуктов принято в соответствии с примерными нормами потребления продуктов питания взрослыми и детьми в сутки /8, 9/ и представлено в таблице 3.

Таблица 3

Суточное потребление пищевых продуктов, г

Наименование продукта	Дети	Взрослые
Хлеб ржаной	100	130
Хлеб пшеничный	100	270
Мука пшеничная	15	25
Мука картофельная	8	5
Крупа и макаронные изделия	30	40
Мясо	50	200
Яйца	0,5 шт	50
Рыба	50	50
Масло сливочное	30	30
Масло растительное	-	30
Молоко	300	400
Творог	30	30
Сыр	-	20
Картофель	130	300
Овощи	150	325
Бахчевые	-	100
Фрукты, ягоды, св.	100	240
Сухофрукты	15	10
Кондитерские изделия	10	-
Сахар	45	100
Кофе, какао	3	4
Чай	-	1
Соль	15	15
Мед	-	5
Сметана	10	20

При расчете дозы веществ, поступивших алиментарным путем, в случае отсутствия информации о фактическом потреблении пищевых продуктов отдельными возрастными группами населения, целесообразно корректировать рацион при помощи коэффициентов потребления продуктов питания с учетом баланса по белкам, жирам, углеводам и витаминам (БУЖВ).

6.4. Расчет доз, поступивших в организм, производится по формуле:

где:

Dij - доза j-го вещества, поступившая в организм из i-го объекта окружающей среды;

Сij - концентрация вещества в i-ом объекте окружающей среды (с соответствующим периодом осреднения);

Vi - объем потребления объекта окружающей среды.

Кij - коэффициенты поглощения организмом вредных веществ.

Так, доза ксенобиотика, поступившая с воздухом, определяется по формуле:

(3)

с водой:

(4)

с пищевыми продуктами:

(5)

6.5. Расчет дозы, поглощенной организмом, осуществляется при помощи коэффициентов поглощения веществ из объектов окружающей среды (К погл.). Величины некоторых К погл. /7,9,10/ представлены в таблице 4.

Таблица 4

Коэффициенты поглощения организмом вредных веществ при ингаляционном и водно-алиментарном пути поступления

Вещество	Путь поступления
	Ингаляционный	Водно-алиментарный
Свинец	0.40	0.50
Хром	0.40	0.66
Цинк	0.30	0.50
Медь	0.40	0.25
Кадмий	0.30	0.40
Никель	0.46	0.50
Фенол	0.50	0.60
Нитраты	-	0.10

Коэффициент поглощения ксенобиотиков из продуктов питания определяется на основании изучения всасывания изучаемых веществ в желудочно-кишечном тракте в зависимости от вида пищевых продуктов, количества их поступления, кулинарной обработки и других факторов. Поскольку растворимые, легковсасывающиеся соединения экзогенных веществ в продуктах питания составляют около 2%, при отсутствии информации о степени поглощения ксенобиотиков в качестве среднего ориентировочного коэффициента поглощения принимается величина 0,02.

Определение поглощенной дозы (D погл.) производится по формуле:

(6)

6.6. Суммарная поглощенная доза рассчитывается как сумма доз, поглощенных при различных путях поступления:

(7), где

D i. погл. - поглощенная доза при i-ом пути поступления.

Так, суммарная доза при поступлении ингаляционным, алиментарным и водно-алиментарным путем рассчитывается следующим образом:

(8)

6.7. Определение реальной доли вещества, поступившего каждым путем (I), производится по формуле:

, где (9)

i - доля вещества при каждом пути поступления (долевая дозовая нагрузка).

Коэффициент п показывает, какой вклад в формирование суммарной дозы вносит каждый из путей поступления.

6.8. Расчет нормативной поглощенной дозы, поступившей в организм, для каждой возрастной группы производится по формуле:

, где (10)

ПДК i. - предельно допустимая концентрация ксенобиотика в i-ом объекте окружающей среды;

N - количество веществ, обладающих эффектом суммации.

6.9. Нормативные поглощенные дозы при каждом пути поступления рассчитываются в соответствии с реальной долей токсиканта, поступившей тем или иным путем, по формуле:

(11)

6.10. Величина дозовых рисков для каждой зоны мониторинга определяется при помощи относительной пропорции риска /4/ по формуле:

(12)

При этом, если выполняется условие , то ситуацию в зоне мониторинга можно считать нормативной.

В соответствии с принятой в санитарно-эпидемиологической службе градацией превышения нормативов величины DR < 1 рассматриваются как показатель отсутствия риска, 1 < DR < 3 - как невысокий риск, 3 < DR < 5 - повышенный риск, DR > 5 - высокий риск /11 /.

6.11. Для нормализации санитарно-гигиенического состояния в зоне мониторинга необходимо достичь безопасной концентрации загрязнителя в объектах окружающей среды (С i. лим.), обеспечивающей снижение дозового риска до нормативного. Величина допустимой лимитирующей концентрации определяется по формуле:

(13)

Расчет допустимой лимитирующей концентрации производится только в тех случаях, когда DR i. погл. > 1.

______________________________

*(1) К.А.Буштуева. Выбор зон наблюдения в крупных промышленных городах для выявления атмосферных загрязнений на здоровье населения. Гигиена и санитария, 1985 г., N 1, с. 4 - 6.

*(2) Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий. ОНД-86.

*(3) Серикова И.В. Оперативный контроль качества очистки сточных вод от органического загрязнения. Организация контроля качества природных источных вод. М. МДНТП. 1982. С. 90-94.

*(4) УФП определяется в зависимости от санитарной ситуации.

*(5) Вещества, включенные в определение Кпол, исключающихся из Квода /5/.

Литература

1. Методические рекомендации по определению реальной аэрогенной нагрузки химических факторов среды. Киев, 1985.

2. Руководство по контролю качества питьевой воды (т. 2). Гигиенические критерии и другая ревалентная информация. ВОЗ. Женева. 1987.

3. Гигиена питания. Практическое пособие. В.Д. Ванхаанен, К.С. Петровский. Киев, 1981.

4. Здоровое питание. Региональные публикации ВОЗ. ЕС - N 24. 1990.

5. Вредные вещества в промышленности. Под ред. Н.В Лазарева. Химия. Л., 1976.

Заместитель Председателя Госкомсанэпиднадзора России

Г.Г. Онищенко