Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 1 июля 2014 г. N 02-01-09/31807, N 42-7.4-05/5.7-400 Об учете денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах, предусмотренных законодательством о контрактной системе

Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 1 июля 2014 г. N 02-01-09/31807, N 42-7.4-05/5.7-400

Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в связи с поступающими вопросами учета денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и исполнения государственных (муниципальных) контрактов (договоров), предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, связанных со строительством (реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, техническим перевооружением) объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность (далее - объекты), сообщают.

Законодательством Российской Федерации, начиная с 2014 года, установлены новый порядок осуществления капитальных вложений в объекты и способы финансового обеспечения указанных капитальных вложений, в том числе путем передачи государственным (муниципальным) бюджетным или автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям (далее - организации) органами государственной власти и местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя или права собственника имущества организации (далее - орган власти), на основании соглашения своих полномочий государственного (муниципального) заказчика по заключению и исполнению государственных (муниципальных) контрактов от лица указанного органа власти.

При этом в случае заключения организациями от лица органов власти государственных (муниципальных) контрактов, указанным органам власти в установленном порядке открываются в территориальных органах Федерального казначейства лицевые счета, предназначенные для отражения операций получателя бюджетных средств, бюджетного (автономного) учреждения либо организации, принявших бюджетные полномочия в соответствии с переданными бюджетными полномочиями получателя бюджетных средств (далее - лицевой счет по переданным полномочиям).

Согласно положениям статьи 44 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) при проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок.

При этом обеспечение заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе может предоставляться участником закупки, в том числе путем внесения денежных средств, а обеспечение заявки на участие в электронных аукционах - только путем внесения денежных средств.

Положениями статей 37 и 96 Федерального закона N 44-ФЗ установлено требование о предоставлении участником закупки обеспечения исполнения контракта до заключения контракта в случаях и порядке, предусмотренных указанными нормами Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с положениями статей 44 и 96 Федерального закона N 44-ФЗ денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок или обеспечения исполнения контракта (далее - залог), перечисляются на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими государственному (муниципальному) заказчику, открытый территориальному органу Федерального казначейства, финансовому органу субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на балансовом счете N 40302 "Средства, поступающие во временное распоряжение" в Центральном банке Российской Федерации (далее - счет N 40302).

В соответствии с положениями Порядка открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Федерального казначейства от 29 декабря 2012 г. N 24н (далее - Порядок N 24н), для отражения операций получателей бюджетных средств со средствами, поступающими в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации во временное распоряжение получателей бюджетных средств, в территориальных органах Федерального казначейства открываются лицевые счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств.

Учитывая вышеизложенное, по мнению Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, при перечислении залога на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства на балансовом счете N 40302, операции с указанными средствами подлежат отражению на лицевых счетах для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств, открытых органам власти в территориальных органах Федерального казначейства по месту открытия соответствующих лицевых счетов по переданным полномочиям.

Дополнительно к документам, предусмотренным Порядком N 24н, для открытия указанного лицевого счета в территориальный орган Федерального казначейства организацией представляется решение органа власти о передаче полномочий организации (копия решения о передаче полномочий, заверенная нотариально либо органом власти, передавшим полномочия).

Осуществление операций по лицевому счету для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств, осуществляется организацией от имени органа власти на основании представленных в орган Федерального казначейства платежных документов, с указанием в заголовочной части формы документа реквизитов соответствующего органа власти и подписанных руководителем и главным бухгалтером (уполномоченными руководителем лицами) организации, включенными в Карточку образцов подписей к лицевым счетам.

Заместитель Министра финансов Российской Федерации

A.M. Лавров

Руководитель Федерального казначейства

Р.Е. Артюхин