Письмо Минфина России от 12 ноября 2013 г. N 02-03-009/48175 О зачислении в бюджет субъекта РФ платы за выдачу дубликата универсальной электронной карты

Письмо Минфина России от 12 ноября 2013 г. N 02-03-009/48175

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение о порядке зачисления в бюджет субъекта Российской Федерации платы за выдачу дубликата универсальной электронной карты, предусмотренной Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - Закон N 210-ФЗ), и сообщает.

Согласно части 3 статьи 1 Закона N 210-ФЗ услуги, предоставляемые государственными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), подлежат включению в реестр государственных услуг и предоставляются в электронной форме в соответствии с настоящим федеральным законом в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.

При этом высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе утвердить дополнительный перечень услуг, оказываемых в субъекте Российской Федерации государственными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) субъекта Российской Федерации, подлежащих включению в реестр государственных услуг и предоставляемых в электронной форме в соответствии с настоящим федеральным законом.

Учитывая изложенное, а также то, что в соответствии с частью 4 статьи 24 Закона N 210-ФЗ универсальная электронная карта является собственностью субъекта Российской Федерации, по мнению Департамента, услуга по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальной электронной карты (ее дубликата), является государственной услугой, включаемой в вышеуказанный дополнительный перечень услуг, в целях оказания которой государственному бюджетному учреждению в установленном порядке утверждается государственное задание и предоставляется субсидия из бюджета субъекта Российской Федерации на его выполнение.

Частью 3 статьи 24 Закона N 210-ФЗ установлено, что в целях выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт (далее - УЭК) (дубликатов УЭК) субъектом Российской Федерации определяется перечень уполномоченных организаций, функции которых могут выполнять, в том числе юридические лица.

Исходя из обращения Минфина области, уполномоченной организацией по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК (дубликата УЭК) на территории указанного субъекта Российской Федерации определено государственное бюджетное учреждение (далее - ГБУ), которому соответствующим органом, осуществляющим в отношении данного бюджетного учреждения функции и полномочия учредителя (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя), утверждено государственное задание.

Принимая во внимание вышеуказанные положения Закона N 210-ФЗ, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, утверждает государственное задание для ГБУ, в рамках которого данное учреждение оказывает услугу по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК (дубликата УЭК). Финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГБУ осуществляется путем предоставления из бюджета области данному учреждению субсидии, рассчитанной с учетом нормативных затрат на оказание вышеуказанной услуги.

Учитывая изложенное, по мнению Департамента, плата за выдачу дубликата УЭК, должна быть зачислена в бюджет субъекта Российской Федерации, из которого была предоставлена субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, в рамках которого осуществляется выпуск, выдача и обслуживание дубликата УЭК.

Таким образом, плата за выдачу дубликата УЭК может рассматриваться как компенсация расходов, понесенных субъектом Российской Федерации в связи с выпуском, выдачей и обслуживанием данного дубликата, и в соответствии с частью 3 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) может быть отнесена к иным неналоговым доходам бюджета субъекта Российской Федерации.

Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н, для учета вышеназванных доходов бюджета субъекта Российской Федерации предусмотрен соответствующий код бюджетной классификации:

000 1 13 02992 02 0000 130 "Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации".

Согласно положениям части 3 статьи 27 Закона N 210-ФЗ выдача дубликата УЭК в случае утери УЭК осуществляется за плату, размер которой определяется субъектом Российской Федерации самостоятельно.

Принимая во внимание вышеизложенное, Департамент считает, что положения, определяющие порядок расчета и зачисления в бюджет субъекта Российской Федерации платы выдачу дубликата УЭК, должны быть установлены соответствующим нормативным правовым актом данного субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Кодекса установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, учетом, платежей, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляет соответствующий администратор доходов бюджета, полномочиями которого может быть наделен орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных норм бюджетного законодательства и, учитывая то, что уполномоченной организацией области по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК (дубликата УЭК) является государственное бюджетное учреждение, ГБУ не может выполнять бюджетные полномочия по администрированию поступлений в доход бюджета области платы за выдачу дубликата УЭК. В связи с этим Департамент считает целесообразным наделить вышеуказанными полномочиями орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Директор Департамента бюджетной методологии

С.В. Романов