Приложение. Инструкция по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России

Приложение
к приказу МЧС России
от 15 января 2014 г. N 12

Инструкция
по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России

С изменениями и дополнениями от:

22 июня 2015 г., 28 июля 2016 г.

I. Общие положения

1. Основные понятия (определения)

Информация об изменениях:

Приказом МЧС России от 28 июля 2016 г. N 412 в подпункт 1.1 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящая Инструкция по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России (далее - Инструкция) определяет виды, цели, задачи и порядок подготовки и проведения проверок территориальных органов МЧС России - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональный центр МЧС России) и органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее - ГУ МЧС России), порядок и критерии оценки их деятельности, полномочия должностных лиц, участвующих в проверке, а также порядок осуществления контроля мероприятий по итогам проверки. В ходе проверки территориальных органов МЧС России осуществляется проверка находящихся в их непосредственном подчинении пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС), Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (далее - ГИМС), а также могут быть проверены аварийно-спасательные, поисково-спасательные, спасательные воинские формирования МЧС России (далее - СЦ), иные учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России (далее - другие подразделения МЧС России)*(1).

Информация об изменениях:

Приказом МЧС России от 28 июля 2016 г. N 412 в подпункт 1.2 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.2. По виду проверки подразделяются на: инспекторские, итоговые, специальные, контрольные и внезапные.

Инспекторская проверка (инспектирование) - форма контроля за деятельностью территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России, осуществляемого в соответствии с Комплексным планом основных мероприятий МЧС России на текущий год и включающего в себя комплекс мер по определению фактического состояния дел, изучению и оценке эффективности функционирования территориальных органов МЧС России и выработке мер по повышению их готовности к выполнению задач по предназначению.

Итоговая проверка - форма контроля за деятельностью территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России, осуществляемого в соответствии с планами основных мероприятий территориальных органов МЧС России на текущий год, проводимых силами самих территориальных органов МЧС России с целью оценки их готовности к выполнению задач по предназначению.

Контрольная проверка - форма контроля за деятельностью территориальных органов МЧС России, направленного на изучение состояния работы по устранению недостатков, выявленных в ходе инспекторской и итоговой проверок.

Специальная проверка - форма контроля за отдельными направлениями деятельности территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России, осуществляемого в соответствии с Комплексным планом основных мероприятий МЧС России на текущий год структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России и планами основных мероприятий территориальных органов МЧС России структурными подразделениями территориальных органов МЧС России.

Внезапная проверка - форма контроля за деятельностью территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России, осуществляемого внепланово по решению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр) или первого заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - первого заместителя Министра) и начальника территориального органа МЧС России соответственно и включающего в себя комплекс мер по определению готовности территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России к выполнению задач по предназначению.

2. Цели и задачи проверок

2.1. Проверки проводятся в целях:

установления фактического положения дел по выполнению задач, возложенных на территориальные органы МЧС России*(2) и другие подразделения МЧС России в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЗНТ ЧС), обеспечения пожарной безопасности (далее - ОПБ) и безопасности людей на водных объектах в целом или по отдельным направлениям деятельности;

оценки результатов деятельности территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России по организации и ведению ГО, ЗНТ ЧС, ОПБ, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также экстренному реагированию при ЧС, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию в целом или по отдельным направлениям деятельности, готовности их к выполнению задач по предназначению;

определения степени влияния территориального органа МЧС России на реализацию единой государственной политики в субъекте Российской Федерации, муниципальных образованиях, организациях и учреждениях по вопросам ГО, ЗНТ ЧС, ОПБ и безопасности людей на водных объектах;

определения уровня профессиональной подготовки, качества выполнения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов, распоряжений МЧС России, условий прохождения военной (специальной) службы;

выявления недостатков в практической деятельности территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России и оказания помощи в их устранении;

выработки предложений по повышению готовности территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России к действиям в ЧС в мирное и военное время;

изучения, обобщения и распространения новых методов работы.

2.2. Задачами проверок являются:

определение соответствия организации деятельности проверяемых территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России;

оценка степени влияния территориальных органов МЧС России на подчиненные подразделения по всем направлениям деятельности, роли руководящего состава в организации управления имеющимися силами и средствами;

состояние дел по устранению недостатков, выявленных в ходе проведения проверок;

выявление причин и условий, способствующих возникновению недостатков в деятельности проверяемых территориальных органов МЧС России и в других подразделениях МЧС России, выработка мер, направленных на их устранение, а также оказание практической и методической помощи проверенному территориальному органу МЧС России в совершенствовании деятельности.

3. Формирование комиссий для проведения проверок

3.1. Для проведения проверок, в зависимости от их вида, создаются: комиссия МЧС России - для проверок территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России, комиссия регионального центра МЧС России - для проверок ГУ МЧС России и других подразделений МЧС России, подчиненных региональному центру МЧС России, и комиссия ГУ МЧС России - для проверок подчиненных ему подразделений МЧС России.

С целью заблаговременной подготовки к проверке (за исключением контрольной и внезапной проверок) разрабатывается программа проверки, в которой отражается: цель, содержание, время и порядок проведения, основные вопросы проверки, перечень практических мероприятий, проводимых в ходе проверки.

Программа инспекторской проверки утверждается первым заместителем Министра, а остальных проверок - отвечающим за деятельность структурного подразделения центрального аппарата МЧС России заместителем Министра (начальником регионального центра МЧС России, ГУ МЧС России) и доводится до сведения проверяемого территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России не позднее, чем за 2 недели до начала проверки.

Информация об изменениях:

Приказом МЧС России от 28 июля 2016 г. N 412 в подпункт 3.2 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2. Руководитель (председатель) комиссии по проведению инспекторской проверки назначается Министром, как правило, из числа заместителей Министра.

Руководитель (председатель) комиссии по проведению контрольной или специальной проверки, проводимой структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, назначается по решению заместителя Министра, координирующего соответствующее направление деятельности структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, а руководитель (председатель) комиссии по проведению специальной, итоговой или контрольной проверки территориального органа МЧС России назначается по решению начальника территориального органа МЧС России соответственно.

Руководитель (председатель) комиссии МЧС России по проведению внезапной проверки назначается Министром, а руководитель (председатель) комиссии территориального органа МЧС России по проведению внезапной проверки - начальником территориального органа МЧС России.

Для проведения проверки руководителем (председателем) комиссии из числа членов комиссии назначается заместитель руководителя (председателя) комиссии.

Информация об изменениях:

Приказом МЧС России от 28 июля 2016 г. N 412 в подпункт 3.3 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3. В состав комиссии МЧС России по проведению инспекторской и внезапной проверок включаются сотрудники, замещающие должности не ниже заместителя руководителя (начальника отдела) структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, заместителя руководителя подразделения МЧС России, а в состав комиссии территориального органа МЧС России по проведению итоговых и внезапных проверок - сотрудники, занимающие должности не ниже заместителя руководителя (начальника отдела) структурного подразделения территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России.

Должностные категории сотрудников структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, привлекаемых к другим проверкам, определяются решением заместителя Министра, координирующего соответствующее направление деятельности структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, а сотрудников территориальных органов МЧС России - начальниками территориальных органов МЧС России.

Состав комиссии МЧС России утверждается приказом (распоряжением) МЧС России.

При инспектировании территориальных органов МЧС России создается комиссия из: руководителя (председателя) комиссии, заместителя руководителя (председателя) комиссии, начальника штаба руководства и членов комиссии.

При проведении остальных видов проверок руководитель (председатель) комиссии определяет количество членов комиссии и назначает ее состав в соответствии с целями, задачами и остальными факторами, влияющими на организацию и проведение проверки. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) МЧС России, начальника территориального органа МЧС России.

Состав комиссии МЧС России по проведению внезапной проверки определяется решением Министра (первого заместителя Министра), а состав комиссии территориального органа МЧС России по проведению внезапной проверки формируется начальником территориального органа МЧС России из представителей структурных подразделений территориального органа МЧС России и его подведомственных подразделений.

3.4. Командирование сотрудников МЧС России в территориальные органы МЧС России и другие подразделения МЧС России, проверенные в ходе инспектирования, в течение года после инспектирования не допускается, за исключением выездов с целью проверки информации по обращениям, жалобам и заявлениям граждан, оказания практической помощи при возникновении ЧС, обучения и переподготовки кадров, а также в иных случаях, требующих неотложного реагирования вышестоящих органов.

3.5. Командирование сотрудников структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, других подразделений МЧС России для проведения проверок осуществляется в пределах соответствующих утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Командирование сотрудников регионального центра МЧС России и подведомственных ему подразделений МЧС России осуществляется в соответствии с планами основных мероприятий территориальных органов МЧС России в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

3.6. Сотрудники МЧС России, включенные в состав комиссии, на период работы в ней освобождаются от выполнения основных должностных обязанностей.

3.7. Замена включенных в состав комиссии сотрудников МЧС России осуществляется в установленном порядке.

4. Периодичность и продолжительность проведения проверок

4.1. Плановое инспектирование территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России проводится не реже одного раза в пять лет.

При проведении инспекторской проверки регионального центра МЧС России могут быть проверены два-три ГУ МЧС России и другие подразделения МЧС России.

Периодичность проведения итоговых проверок территориальных органов МЧС России должна составлять:

комиссией регионального центра МЧС России - два-три ГУ МЧС России и других подразделений МЧС России в год;

комиссией ГУ МЧС России - ежегодно, когда не проводится проверка комиссиями МЧС России и регионального центра МЧС России.

Информация об изменениях:

Приказом МЧС России от 28 июля 2016 г. N 412 в подпункт 4.2 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2. Продолжительность инспектирования регионального центра МЧС России не должна превышать 21 сутки, без учета времени нахождения в пути следования.

Продолжительность инспектирования ГУ МЧС России не должна превышать 10 суток, без учета времени нахождения в пути следования.

Продолжительность итоговых, специальных, контрольных и внезапных проверок территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России не должна превышать 5 суток без учета времени нахождения в пути следования.

Продолжительность внезапных проверок территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России не должна превышать 2 суток, без учета времени нахождения в пути следования.

4.3. Срок инспектирования может быть продлен Министром или его первым заместителем в установленном порядке.

Срок итоговой, специальной и контрольной проверок может быть продлен в установленном порядке заместителем Министра, отвечающим за деятельность структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, от которого формируется комиссия, начальником территориального органа МЧС России соответственно.

Срок проведения внезапной проверки может быть продлен Министром, начальником территориального органа МЧС России в установленном порядке.

5. Права руководителя (председателя), заместителя руководителя (председателя) комиссии, начальника штаба руководства и членов комиссии

5.1. Руководитель (председатель) комиссии имеет право:

проверять и оценивать состояние деятельности проверяемого территориального органа МЧС России;

определять дополнительные вопросы проверки территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России, не предусмотренные Инструкцией;

отстранять в установленном порядке от участия в проверке членов комиссии, недобросовестно относящихся к выполнению возложенных на них обязанностей, либо допустивших грубые нарушения служебной дисциплины;

принимать решение в установленном порядке о сокращении срока командирования членов комиссии.

5.2. Заместитель руководителя (председателя) комиссии имеет право:

проверять и оценивать состояние деятельности проверяемого территориального органа МЧС России;

участвовать в проведении (осуществлении контроля за проведением) командно-штабных (штабных, тактико-специальных) учений (тренировок) и групповых упражнений (летучек), показных занятий, в проверке и оценке готовности территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России к действиям при возникновении и ликвидации последствий ЧС;

ходатайствовать перед руководителем (председателем) комиссии о сокращении срока командирования членов комиссии в установленном порядке.

5.3. Начальник штаба руководства проверки имеет право:

проверять состояние деятельности проверяемого территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России;

ежедневно запрашивать информацию у членов комиссии о ходе проверки и проблемных вопросах;

участвовать в проведении строевых смотров, проверки профессиональной подготовки личного состава, смотра вооружения, военной и пожарной техники, пожарно-технического вооружения;

вносить руководителям проверяемых территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России предложения по совершенствованию их деятельности, а также о поощрении и наказании подчиненных сотрудников.

5.4. Члены комиссии имеют право:

участвовать в проверке и оценке деятельности проверяемого территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России в соответствии с личными планами работ;

6. Обязанности руководителя (председателя), заместителя руководителя (председателя) комиссии, начальника штаба руководства и членов комиссии

6.1. Руководитель (председатель) комиссии:

контролирует ход подготовки членов комиссии к проверке;

организует контроль за работой членов комиссии в период проверки;

проводит инструктаж членов комиссии, оказывает им методическую и практическую помощь по сбору, обобщению и анализу материалов деятельности территориального органа МЧС России;

осуществляет прием по личным вопросам военнослужащих, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, гражданского персонала и членов их семей проверяемого территориального органа МЧС России, других подразделений МЧС России в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России.

6.2. Заместитель руководителя (председателя) комиссии:

утверждает личные планы работы членов комиссии;

подчиняется только руководителю (председателю) комиссии;

осуществляет организацию и руководство работой комиссии;

осуществляет контроль за работой штаба руководства и членов комиссии в период проверки;

в отсутствии руководителя (председателя) комиссии выполняет его обязанности.

6.3. Начальник штаба руководства проверки:

подчиняется руководителю (председателю) комиссии и его заместителю;

организует подготовку организационных и планирующих документов по проведению проверки;

решает организационные вопросы, связанные с выездом членов комиссии в территориальный орган МЧС России и в другие подразделения МЧС России, их размещением, питанием и перемещением в ходе проверки;

контролирует выполнение членами комиссии мероприятий, предусмотренных планом проведения проверки, поручений руководителя (председателя) комиссии и его заместителя;

организует работу личного состава штаба руководства, обобщение и анализ результатов проверки, подготовку проектов итоговых документов.

6.4. Члены комиссии:

изучают руководящие документы по организации и проведению проверок в территориальных органах МЧС России и в других подразделениях МЧС России, нормативные правовые акты и отчетные документы по проверяемому направлению деятельности;

разрабатывают и представляют на утверждение заместителю руководителя (председателя) комиссии личные планы работы в ходе проверки территориального органа МЧС России, других подразделений МЧС России (по направлениям деятельности);

готовят и представляют в установленные сроки в штаб руководства проверки отчетные материалы о результатах проверки;

несут персональную ответственность за достоверность представленных данных;

в ходе проверки показывают пример образцового отношения к исполнению служебных обязанностей, соблюдения Кодекса чести сотрудника МЧС России, утверждённого приказом МЧС России от 06.03.2006 N 136 и Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих МЧС России, утверждённого приказом МЧС России от 07.07.2011 N 354 (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 09.08.2011 N 01/57086-ДК).

7. Порядок проведения проверок

Информация об изменениях:

Приказом МЧС России от 28 июля 2016 г. N 412 в подпункт 7.1 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.1. Организация проведения инспекторских и контрольных проверок территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России комиссией МЧС России возлагается на структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, функцией которого является организация инспектирования территориальных органов МЧС России.

Организация проведения специальных проверок территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России комиссией МЧС России возлагается на структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, от которого формируется комиссия.

Организация проведения итоговых, специальных, контрольных проверок территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России комиссией территориального органа МЧС России возлагается на начальников территориальных органов МЧС России.

Организация проведения внезапных проверок территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России комиссией МЧС России возлагается по решению Министра (первого заместителя Министра) на структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, в полномочия которых входит организация экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации, инспектирование территориальных органов МЧС России, вопросы обеспечения территориальных органов МЧС России при реагировании на чрезвычайные ситуации по направлениям деятельности. Организация проведения внезапных проверок комиссией территориального органа МЧС России возлагается на структурное подразделение территориального органа МЧС России, от которого назначен руководитель (председатель) комиссии.

7.2. Работа комиссии МЧС России осуществляется в соответствии с планом проверки территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России (далее - План) с целью качественной подготовки и проведения проверки. План подписывается заместителем руководителя (председателя) комиссии МЧС России и утверждается руководителем (председателем) комиссии МЧС России не позднее, чем за 10 дней до начала проверки. В Плане указываются цели проверки, сроки её проведения, состав комиссии, перечень организационных и практических мероприятий, проводимых в ходе проверки, время и место их проведения, ответственные исполнители.

При проведении итоговой проверки территориальным органом МЧС России проверяются все структурные подразделения территориального органа МЧС России и подчиненные подразделения МЧС России.

Информация о проведении плановой инспекторской проверки доводится до территориального органа МЧС России не ранее чем за 10 суток до ее проведения, а внезапной проверки - в день начала ее проведения.

7.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 7.3

7.4. По прибытии в проверяемый территориальный орган МЧС России и другие подразделения МЧС России руководитель (председатель) комиссии:

проводит совещание с руководящим составом территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России по вопросам организации и проведения проверки, представляет членов комиссии, заслушивает руководителей территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России и их заместителей о результатах деятельности по выполнению возложенных задач и функций;

информирует руководителей органов законодательной и исполнительной власти субъекта Российской Федерации о целях, сроках и порядке проведения проверки, вносит предложения о решении вопросов, касающихся улучшения деятельности проверяемого территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России;

проводит рабочие встречи с руководителями прокуратуры, МВД России, ФСБ России и других федеральных органов исполнительной власти в субъекте Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом МЧС России от 28 июля 2016 г. N 412 подпункт 7.5 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.5. Оценка территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России при проведении внезапных проверок осуществляется поэтапно в ходе выполнения следующих практических действий:

приведение территориального органа МЧС России в режим повышенной готовности, в том числе подвижных пунктов управления территориального органа МЧС России, аэромобильных группировок МЧС России, специализированных пожарно-спасательных частей (также могут быть привлечены спасательные воинские формирования МЧС России), аэромобильных группировок учебных заведений (в случае их расположения в проверяемом субъекте Российской Федерации);

совершение марша в район условной чрезвычайной ситуации;

развертывание привлекаемых сил и средств МЧС России на местности и проверка состояния их готовности к выполнению задач по предназначению, обеспечению автономности действий в любое время года и суток в соответствии с установленными требованиями.

При проведении вышеуказанных практических действий проверяется:

внешний вид и экипировка личного состава территориального органа и других подразделений МЧС России (проведение строевого смотра);

организация автономного размещения, питания, обеспечения бытовыми условиями;

профессиональная подготовка личного состава территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России (сдача нормативов);

материально-техническое обеспечение (вопросы состояния техники, наличия запасов продовольствия, вещевого и другого имущества, горюче-смазочных материалов, энергоснабжения);

организация взаимодействия и обеспечение координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления при решении задач в области защиты населения и территорий от условной чрезвычайной ситуации;

состояние системы управления и связи;

практическое решение условных задач (вводных) по ликвидации условных чрезвычайных ситуаций, характерных для субъекта Российской Федерации и времени года;

организация и осуществление непрерывного сбора, анализа и обмена информацией об обстановке в зоне условной чрезвычайной ситуации и в ходе работ по ее ликвидации;

других вопросов повседневной деятельности с учетом соблюдения требований правовых актов МЧС России.

7.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 7.6

8. Порядок подведения итогов и оформления результатов проверок

8.1. По завершении инспекторской проверки руководитель (председатель) комиссии:

проводит совещание с членами комиссии, на котором рассматриваются результаты проверки, уточняются оценки и выводы;

информирует о результатах проверки руководителей органов законодательной и исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

рассматривает и подписывает проект акта проверки;

докладывает предварительные итоги проверки территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России (представляет докладную записку) Министру или его первому заместителю.

По завершении специальной и итоговой проверок руководитель (председатель) комиссии:

рассматривает и подписывает проект акта проверки территориального органа МЧС России;

докладывает предварительные итоги проверки территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России (представляет докладную записку) ответственному за деятельность структурного подразделения центрального аппарата МЧС России заместителю Министра, начальникам территориальных органов МЧС России соответственно.

По завершении контрольной проверки руководитель (председатель) комиссии:

представляет докладную записку об устранении недостатков проверенного территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России Министру или его первому заместителю, начальникам территориальных органов МЧС России соответственно.

Информация об изменениях:

Приказом МЧС России от 28 июля 2016 г. N 412 в подпункт 8.2 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8.2. По окончании инспекторской проверки территориального органа МЧС России структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, в полномочия которого входит организация инспектирования территориальных органов МЧС России, в течение 5 рабочих дней проводится анализ передового опыта и недостатков, выявленных в ходе проверки, намечается комплекс мероприятий по их устранению с привлечением соответствующих структурных подразделений центрального аппарата МЧС России.

На заседании коллегии МЧС России руководитель (председатель) комиссии (заместитель руководителя (председателя) комиссии) докладывает о результатах инспекторской проверки территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России, заслушивается начальник регионального центра МЧС России по итогам инспекторской проверки, другие должностные лица проверенного территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России заслушиваются по решению руководителя (председателя) комиссии (заместителя руководителя (председателя) комиссии).

Результаты проведения итоговой проверки рассматриваются на заседании коллегии территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России с заслушиванием соответствующих начальников (руководителей).

По окончании итоговой проверки территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России осуществляются аналогичные по результатам инспекторской проверки действия по подведению итогов и оформлению результатов проверки. Срок подготовки отчетных документов устанавливается начальником территориального органа МЧС России.

По окончании специальной проверки, проведенной структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, не позднее 10 дней направляется в установленном порядке докладная записка заместителю Министра и составляется акт проверки. При проведении специальной проверки комиссиями территориальных органов МЧС России проводятся аналогичные действия с непосредственным докладом начальнику территориального органа МЧС России.

По окончании контрольной и внезапной проверок, проведенных комиссиями МЧС России, не позднее чем через 10 рабочих дней докладная записка об итогах проверки направляется Министру, а комиссиями территориальных органов МЧС России - их начальникам.

8.3. В акте проверки и докладной записке отражаются результаты проверки и оценка деятельности территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России, излагаются выводы и предложения по повышению качества профессиональной подготовки, эффективности деятельности в решении задач ГО, ЗНТ ЧС, ОПБ и безопасности людей на водных объектах и устранению выявленных недостатков. В докладной записке дополнительно даются поручения руководителям структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и регионального центра МЧС России по совершенствованию деятельности территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России, оказанию им практической помощи и контролю за устранением выявленных недостатков.

8.4. При решении вопроса формирования кадрового резерва для назначения на вышестоящую должность, продвижения по службе, поощрения, необходимо учитывать результаты проверки по направлению деятельности должностных лиц территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России.

9. Организация контроля за устранением недостатков, выявленных в ходе инспекторских, итоговых, специальных и контрольных проверок территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России

9.1. После утверждения акта проверки и рассмотрения докладной записки по итогам инспекторской проверки, не позднее чем через 10 суток, один экземпляр акта в установленном порядке направляется в проверенный территориальный орган МЧС России, другой - хранится в структурном подразделении центрального аппарата МЧС России, ответственном за ведение делопроизводства.

После утверждения акта проверки и рассмотрения докладной записки по итогам итоговой проверки, не позднее чем через 10 суток, один экземпляр акта в установленном порядке направляется в проверенный территориальный орган МЧС России и другие подразделения МЧС России, другой - хранится в структурном подразделении территориального органа МЧС России, ответственном за ведение делопроизводства.

После утверждения акта проверки и рассмотрения докладной записки по итогам специальной проверки, не позднее чем через 10 суток, один экземпляр акта в установленном порядке направляется в проверенный территориальный орган МЧС России и другие подразделения МЧС России, другой - хранится в структурном подразделении центрального аппарата МЧС России, территориального органа МЧС России, проводивших проверку.

9.2. Начальником проверенного территориального органа МЧС России и других подразделений МЧС России разрабатывается проект плана устранения недостатков, выявленных в ходе проверок, с указанием исполнителей, выделяемых сил и средств, времени исполнения и срока доклада об их устранении. Планы устранения недостатков, выявленных в ходе инспекторской и специальной проверок, утверждаются руководителями (председателями) комиссий, а планы устранения недостатков, выявленных в ходе итоговых проверок - начальниками территориальных органов МЧС России.

Донесения о выполнении мероприятий плана устранения недостатков, выявленных в ходе проверок, представляются ежемесячно к 25 числу в соответствующее структурное подразделение регионального центра МЧС России, определенное начальником регионального центра МЧС России. Региональный центр МЧС России ежеквартально к 1 числу месяца начала квартала направляет анализ выполнения плана устранения недостатков, выявленных в ходе проверок, в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, функцией которого является организация инспектирования территориальных органов МЧС России.

Начальники региональных центров МЧС России ежегодно к 25 декабря текущего года направляют в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, функцией которого является организация инспектирования территориальных органов МЧС России, анализ, сводную ведомость итоговых проверок ГУ МЧС России и других подразделений МЧС России с приложением актов проверок и графиком проверок на следующий год.

10. Особый контроль

10.1. Особый контроль - это совокупность организационно-методических и практических мер, способов и приемов управленческого воздействия руководящего состава структурных подразделений центрального аппарата МЧС России на региональный центр МЧС России, а регионального центра МЧС России на ГУ МЧС России и другие подразделения МЧС России, деятельность (бездеятельность) которых обусловила получение неудовлетворительной оценки в ходе инспекторской, итоговой проверок.

За региональным центром МЧС России, ГУ МЧС России, подразделением МЧС России, получившим по результатам инспектирования или итоговой проверки неудовлетворительную оценку, по решению Министра или его первого заместителя, начальника регионального центра МЧС России может быть установлен режим особого контроля и проведена контрольная проверка.

10.2. Целями особого контроля являются повышение эффективности деятельности территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России в выполнении задач по предназначению, а также устранение недостатков, выявленных в ходе инспекторской и итоговой проверок.

10.3. Задачами особого контроля являются:

выработка и принятие на основе комплексного анализа деятельности территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России оптимальных управленческих решений, направленных на устранение причин, послуживших основанием для установления особого контроля;

практическая реализация управленческих решений, направленных на совершенствование деятельности территориальных органов МЧС России и других подразделений МЧС России;

оказание практической помощи территориальным органам МЧС России, другим подразделениям МЧС России в устранении недостатков, выявленных в ходе инспекторской и итоговой проверок.

10.4. Особый контроль может устанавливаться по всем или по конкретным направлениям деятельности территориального органа МЧС России, другого подразделения МЧС России.

Основанием для установления особого контроля является неудовлетворительная оценка деятельности территориального органа МЧС России, другого подразделения МЧС России и состояния их готовности к выполнению задач по предназначению.

В зависимости от конкретных обстоятельств, послуживших основанием для введения особого контроля, его продолжительность, как правило, устанавливается на срок до одного года.

10.5. При получении региональным центром МЧС России неудовлетворительной оценки за инспекторскую проверку, структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, функцией которого является организация инспектирования территориальных органов МЧС России:

проводит комплексный анализ сложившегося положения и составляет план мероприятий по оказанию практической помощи региональному центру МЧС России;

организует и контролирует исполнение плана мероприятий по оказанию практической помощи региональному центру МЧС России.

При получении ГУ МЧС России, другим подразделением МЧС России неудовлетворительной оценки за инспекторскую и итоговую проверки, начальники региональных центров МЧС России, ГУ МЧС России и других подразделений МЧС России осуществляют аналогичные действия.

Руководители структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, по направлению деятельности которых территориальным органом МЧС России получена оценка "Неудовлетворительно", ежеквартально представляют руководителю (председателю) комиссии МЧС России через структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, функцией которого является организация инспектирования территориальных органов МЧС России, материалы контроля по устранению территориальным органом МЧС России выявленных недостатков. После представления соответствующих материалов руководители структурных подразделений центрального аппарата МЧС России могут быть заслушаны руководителем (председателем) комиссии МЧС России.

10.6. Основанием для снятия особого контроля за деятельностью территориального органа МЧС России, другого подразделения МЧС России является устранение недостатков, выявленных в ходе проведения инспекторской или итоговой проверок.

10.7. Решение о снятии или продлении особого контроля принимается должностными лицами, принявшими решение об его установлении по рапорту руководителя (председателя) соответствующей комиссии.

II. Основные вопросы проверки

1. Состояние и готовность территориального органа МЧС России к выполнению задач по предназначению:

1.1. Организация работы по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

1.2. Выполнение функций по управлению гражданской обороной.

1.3. Состояние и готовность системы управления, связи и оповещения к выполнению задач по предназначению.

1.4. Состояние и организация оперативной дежурной службы (оперативного дежурства).

1.5. Профессиональная подготовка военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала (проверяется в ходе учений, тренировок и на контрольных занятиях).

1.6. Состояние работы по организации тылового и технического обеспечения.

1.7. Организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

1.8. Выполнение функций по обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

1.9. Организация информационной деятельности.

2. Организация пожаротушения и состояние аварийно-спасательных формирований:

2.1. Состояние работы по организации тушения пожаров.

Информация об изменениях:

Приказом МЧС России от 22 июня 2015 г. N 314 подпункт 2.2 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2. Состояние и готовность поисково-спасательных формирований и аэромобильных группировок МЧС России к выполнению задач по предназначению, состояние работы по осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах.

3. Надзорная деятельность:

3.1. Осуществление в установленном порядке надзора за выполнением территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

3.2. Осуществление в установленном порядке надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок.

4. Организация кадровой работы и состояние штатной дисциплины:

4.1. Состояние кадровой работы.

4.2. Состояние воспитательной работы.

4.3. Состояние психологической работы.

4.4. Состояние штатной дисциплины.

Информация об изменениях:

Приказом МЧС России от 22 июня 2015 г. N 314 раздел II дополнен пунктом 5

5. Состояние работы по противодействию коррупции:

5.1. Регулирование деятельности по противодействию коррупции.

5.2. Организация мероприятий по профилактике правонарушений коррупционной направленности.

5.3. Проведение мероприятий по проверке поступившей от граждан и организаций информации о неправомерных действиях должностных лиц МЧС России.

Информация об изменениях:

Приказом МЧС России от 22 июня 2015 г. N 314 раздел II дополнен пунктом 6

6. Координация выполнения мероприятий по внедрению и развитию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в субъектах Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом МЧС России от 28 июля 2016 г. N 412 раздел II дополнен пунктом 7

7. Обеспечение координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС):

7.1. Организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций и повышению устойчивости функционирования (работы) организаций, объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях.

7.2. Выполнение функции по управлению силами и средствами территориальной подсистемы РСЧС.

7.3. Готовность сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнению задач по предназначению.

7.4. Организация информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

Информация об изменениях:

Приказом МЧС России от 28 июля 2016 г. N 412 раздел II дополнен пунктом 8

8. Осуществление методического руководства по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов субъекта Российской Федерации, местных и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Приказом МЧС России от 28 июля 2016 г. N 412 раздел II дополнен пунктом 9

9. Обеспечение личного состава территориального органа МЧС России выплатами социального характера.

III. Показатели оценки основных вопросов проверки

1. Состояние и готовность территориального органа МЧС России к выполнению задач по предназначению оценивается по следующим вопросам:

организация работы по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

выполнение функций по управлению гражданской обороной;

состояние и готовность системы управления, связи и оповещения к выполнению задач по предназначению;

состояние и организация оперативной дежурной службы (оперативного дежурства);

профессиональная подготовка военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала (проверяется в ходе учений, тренировок и на контрольных занятиях);

состояние работы по организации тылового и технического обеспечения;

организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

выполнение функций по обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

организация информационной деятельности.

"Хорошо", если:

территориальным органом МЧС России разработано и представлено в установленном порядке в государственные органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а государственными органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации принято 100% нормативных правовых актов, рекомендованных МЧС России и соответствующих требованиям федерального законодательства в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЗНТ ЧС), обеспечения пожарной безопасности (далее - ОПБ) и безопасности людей на водных объектах, представление отчетов по мониторингу правоприменения осуществляется в соответствии с руководящими документами МЧС России;

территориальным органом МЧС России организовано методическое руководство*(3) и контроль*(4) за принятием органами местного самоуправления рекомендованных МЧС России муниципальных правовых актов, а органами местного самоуправления принято 100% муниципальных правовых актов, соответствующих требованиям федерального и регионального законодательства в области ГО, ЗНТ ЧС, предупреждения и ликвидации последствий ЧС, обеспечения первичных мер ПБ, создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, представление отчетов по мониторингу правоприменения осуществляется в соответствии с руководящими документами МЧС России;

работа по реализации плана деятельности МЧС России по исполнению поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. NN 596-606 территориальным органом МЧС России выполняется на 100%.

"Удовлетворительно", если:

территориальными органами МЧС России разработано и представлено в установленном порядке в государственные органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а государственными органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации принято не менее 80% нормативных правовых актов, рекомендованных МЧС России и соответствующих требованиям федерального законодательства в области ГО, ЗНТ ЧС, ОПБ и безопасности людей на водных объектах, представление отчетов по мониторингу правоприменения осуществляется в соответствии с руководящими документами МЧС России;

территориальным органом МЧС России организовано методическое руководство*(3) и контроль*(4) за принятием органами местного самоуправления рекомендованных МЧС России муниципальных правовых актов, а органами местного самоуправления принято 80% муниципальных правовых актов, соответствующих требованиям федерального и регионального законодательства в области ГО, ЗНТ ЧС, предупреждения и ликвидации последствий ЧС, обеспечения первичных мер ПБ, создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, представление отчетов по мониторингу правоприменения осуществляется в соответствии с руководящими документами МЧС России;

"Неудовлетворительно", если не выполнены условия по предыдущей оценке.

1.2. Выполнение функций по управлению гражданской обороной оценивается:

"Хорошо", если:

распорядительным документом территориального органа МЧС России 100% задач ГО закреплены за структурными подразделениями территориального органа МЧС России, задачи и функции по реализации мероприятий ГО внесены в положения о соответствующих структурных подразделениях и в обязанности должностных лиц;

в территориальном органе МЧС России организован контроль за разработкой в муниципальных образованиях и организациях порядков организации и ведения ГО, при этом в муниципальных образованиях, организациях, отнесённых к категориям по ГО, в том числе в организациях МЧС России, приняты 100% порядков;

организовано организационно-методическое руководство и контроль за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" и приказа МЧС России от 31.07.2006 N 440 "Об утверждении положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 октября 2006 г., регистрационный N 8421);

организовано методическое руководство*(3) и контроль*(4) за:

а) созданием и поддержанием в постоянной готовности технических систем управления ГО, оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны (далее - CHЛК), при этом укомплектованность личным составом и техническими средствами соответствует предъявляемым требованиям;

б) выполнением мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

разработаны методические рекомендации и доведены до органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации*(4), органов местного самоуправления*(3);

принят нормативный правовой акт об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы*(3);

имеется положение об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии, определены группы и состав комиссии, разработаны функциональные обязанности членов комиссии, а также отработаны другие рекомендованные документы, заседания эвакуационной (эвакоприемной) комиссии проводится не реже 2 раз в год*(3);

эвакуационные органы созданы и готовы к выполнению задач по предназначению*(3);

транспортные организации и транспортные средства готовы к выполнению перевозок, обеспеченность транспортными средствами не менее 70%*(3);

спланирована подготовка безопасного района к размещению эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей;

обеспеченная потребность загородной зоны жильем, водой, продовольствием, товарами первой необходимости, защитными сооружениями гражданской обороны (далее - ЗС ГО), медицинским обслуживанием составляет не менее 70%*(3);

организована работа по выдаче ордеров на занятие загородной зоны, количество выданных ордеров составляет не менее 70%*(3);

в) выполнением мероприятий по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), при этом:

организован контроль за внесением ЗС ГО в соответствующие реестры собственности с наличием подтверждающих документов;

организовано хранение 100% копий паспортов ЗС ГО, при этом все копии паспортов оформлены в установленном порядке*(3);

организован учёт и хранение договоров (копий договоров) о передаче на ответственное хранение (в пользование) ЗС ГО*(3);

организован учёт и поддержание в готовности к использованию по предназначению ЗС ГО, находящихся в оперативном управлении (хозяйственном ведении) территориального органа МЧС России, при этом 100% ЗС ГО "готовы к приёму укрываемых";

организован контроль за строительством незавершенных объектов ГО не менее 20% в год, приведением в готовность ЗС ГО с динамикой увеличения ежегодно "Готовых к приему укрываемых" не менее чем на 10%, "Ограниченно готовых к приему укрываемых" - не менее чем на 10%, "Не готовых к приему укрываемых" - снижается не менее чем на 10%*(3);

решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления определена номенклатура и объемы запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых в интересах ГО, и созданы соответствующие запасы;

разработаны нормативные правовые акты, спланированы и организованы мероприятия по распределению, вывозу и выдаче населению СИЗ;

эксплуатация, техническое обслуживание, хранение и учет СИЗ, приборов радиационной, химической разведки и контроля осуществляются в установленном порядке;

количество выделяемого личного состава и автотранспорта обеспечивает работу по погрузке и своевременному вывозу СИЗ со складов на пункты выдачи СИЗ;

изданы приказы о назначении персонала на пункты выдачи СИЗ и организовано его обучение;

разработана необходимая документация пунктов выдачи СИЗ;

г) выполнением мероприятий по световой и другим видам маскировки, при этом мероприятия спланированы, учёт сил и средств организован;

д) выполнением мероприятий по проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера;

е) выполнением мероприятий первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

ж) выполнением мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, при этом мероприятия спланированы, учёт сил и средств организован, в состав сил включены нештатные аварийно-спасательные формирования;

з) выполнением мероприятий по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, при этом СНЛК осуществляет работу в интересах ЗНТ ЧС, создано более 90% от положенности формирований, предназначенных для проведения радиационной, химической разведки и контроля, укомплектованность указанных формирований согласно нормам оснащенности СИЗ, медицинскими СИЗ, а также приборами радиационной, химической разведки и контроля более 90% от норм положенности, личный состав имеет практические навыки по проведению радиационной, химической разведки и контроля, работе с приборами и использованию СИЗ;

и) выполнением мероприятий по санитарной обработке населения, специальной обработке техники, вооружения, зданий и территорий, при этом обеспеченность формирований, предназначенных для проведения санитарной обработки людей и специальной обработки техники, вооружения, зданий и территорий запасами дегазирующих, дезактивирующих и дезинфицирующих веществ и растворов, сменной одежды, подменного фонда белья составляет более 70% от норм положенности и определен порядок их пополнения; более 90% (от потребности) объектов коммунально-бытового назначения приспособлены для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и техники, обучение личного состава организовано, необходимые документы разработаны в полном объеме и утверждены;

к) выполнением мероприятий по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС, при этом организовано взаимодействие с органами внутренних дел, в состав сил включены нештатные аварийно-спасательные формирования;

л) выполнением мероприятий по восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, при этом мероприятия спланированы, учёт сил и средств организован;

м) выполнением мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время, при этом мероприятия спланированы, учёт сил и средств организован;

н) выполнением мероприятий по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

о) выполнением мероприятий по обеспечению постоянной готовности сил и средств ГО;

п) выполнением мероприятий по созданию и руководству силами и средствами СНЛК, при этом:

документы по созданию и порядку функционирования СНЛК в различных режимах разработаны и утверждены;

учреждениями СНЛК при анализе контрольных проб получено не менее 90% правильных заключений;

техническая оснащенность по основным видам приборов и оборудования учреждений СНЛК составляет не менее 75% от штатной (табельной) положенности;

укомплектованность специалистами СНЛК составляет не менее 85% от штатной (табельной) численности учреждений;

планирующие и отчетные документы по организации и подготовке сил и средств СНЛК разработаны в полном объеме и утверждены;

планы проведения занятий, тренировок и учений выполнены не менее чем на 80%;

осуществляется организационное и методическое руководство за накоплением, хранением и использованием для нужд ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств*(3);

осуществляется методическое руководство по разработке, принятию и реализации в субъектах Российской Федерации региональных целевых программ, предусматривающих финансирование мероприятий по ГО, при этом финансирование программ осуществляется;

организовано осуществление сбора и обработки информации в области ГО;

организовано участие в разработке мобилизационного плана экономики субъекта Российской Федерации в части, касающейся задач МЧС России*(3).

"Удовлетворительно", если:

распорядительным документом территориального органа МЧС России 80% задач ГО закреплены за структурными подразделениями территориального органа МЧС России, задачи и функции по реализации мероприятий ГО внесены в положения соответствующих структурных подразделений и в обязанности должностных лиц;

в территориальном органе МЧС России организован контроль за разработкой в муниципальных образованиях и организациях порядков организации и ведения ГО, при этом в муниципальных образованиях, организациях, отнесённых к категориям по ГО и (или) продолжающих работу в военное время, организациях МЧС России приняты 80% порядков;

организационно-методическое руководство и контроль за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" и приказа МЧС России от 31.07.2006 N 440 "Об утверждении положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 октября 2006 г., регистрационный N 8421) организованы на 80% от установленных требований;

организовано методическое руководство*(3) и контроль*(4) за:

а) созданием и поддержанием в постоянной готовности технических систем управления ГО, оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, СНЛК созданы и функционируют, при этом укомплектованность личным составом и техническими средствами не ниже 80% от предъявляемых требований;

б) выполнением мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

методические рекомендации разработаны, но не доведены до органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации*(4), органов местного самоуправления*(3);

нормативный правовой акт об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы принят, но требует доработки*(3);

имеется положение об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии, определены группы и состав комиссии, разработаны функциональные обязанности членов комиссии, но не в полном объеме отработаны другие рекомендованные документы, заседания эвакуационной (эвакоприемной) комиссии проводится реже 2 раз в год*(3);

эвакуационные органы созданы, но не в полной мере готовы к выполнению задач по предназначению*(3);

транспортные организации и транспортные средства готовы к выполнению перевозок, обеспеченность транспортными средствами менее 50%*(3);

не в полном объеме спланирована подготовка безопасного района к размещению эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей;

обеспеченная потребность загородной зоны жильем, водой, продовольствием, товарами первой необходимости, ЗС ГО, медицинским обслуживанием составляет менее 50%*(3);

организована работа по выдаче ордеров на занятие загородной зоны, количество выданных ордеров составляет не менее 50%*(3);

в) выполнением мероприятий по предоставлению населению убежищ и СИЗ, при этом:

организовано хранение 100% копий паспортов ЗС ГО, при этом не более чем у 20% копий паспортов отсутствуют необходимые приложения*(3);

организован учёт и хранение 80% договоров (копий договоров) о передаче на ответственное хранение (в пользование) ЗС ГО*(3);

организован учёт и поддержание в готовности к использованию по предназначению ЗС ГО, находящихся в оперативном управлении (хозяйственном ведении) территориального органа МЧС России, при этом 70% ЗС ГО "готовы к приёму укрываемых";

освежение запасов СИЗ, медицинских СИЗ для населения, приборов радиационной, химической разведки и контроля проводится в установленном порядке, обеспеченность установленных групп населения составляет не менее 70%, при планировании и организации мероприятий по распределению, вывозу и выдаче населению СИЗ допущены несущественные ошибки;

эксплуатация, техническое обслуживание, хранение и учет СИЗ и приборов радиационной, химической разведки и контроля осуществляются с несущественными недостатками;

показатели готовности ЗС ГО и обеспеченность населения СИЗ, средствами индивидуальной медицинской защиты, приборами радиационной, химической разведки и контроля по сравнению с предыдущим годом не снижаются и составляют не менее 70% от установленных норм;

г) выполнением мероприятий световой и других видов маскировки не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

д) выполнением мероприятий по проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

е) выполнением мероприятий по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий не менее чем на 80% от предъявляемых требований, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

ж) выполнением мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, их планированием в объеме не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

з) выполнением мероприятий по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению менее чем на 80% от предъявляемых требований, при этом создано менее 80% от норм положенности формирований, предназначенных для проведения радиационной, химической разведки и контроля, укомплектованность указанных формирований согласно нормам оснащенности СИЗ, медицинскими СИЗ, а также приборами радиационной, химической разведки и контроля менее чем на 80% от норм положенности, личный состав имеет недостаточные практические навыки по проведению радиационной, химической разведки и контроля, работе с приборами и использованию СИЗ;

и) выполнением мероприятий по санитарной обработке населения, специальной техники, вооружения, зданий, территорий и проведением других необходимых мероприятий менее 80% от предъявляемых требований, при этом обеспеченность формирований, предназначенных для проведения санитарной обработки людей и специальной обработки техники, вооружения, зданий и территорий запасами дегазирующих, дезактивирующих и дезинфицирующих веществ и растворов, сменной одежды, подменного фонда белья составляет от 50 до 70% от норм положенности и не определен порядок их пополнения, от 80 до 90% (от потребности) объектов коммунально-бытового назначения приспособлены для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и техники, организовано обучение личного состава и разработаны требуемые документы;

к) выполнением мероприятий по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС не менее чем на 80% от предъявляемых требований, при этом организовано взаимодействие с органами внутренних дел, в состав сил включены нештатные аварийно-спасательные формирования;

л) выполнением мероприятий по восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

м) выполнением мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

о) выполнением мероприятий по обеспечению постоянной готовности сил и средств ГО не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

п) выполнением мероприятий по созданию и руководству силами и средствами СНЛК, при этом:

документы по созданию и порядку функционирования СНЛК в различных режимах разработаны не в полном объеме;

учреждениями СНЛК при анализе контрольных проб получено не менее 80% правильных заключений;

техническая оснащенность по основным видам приборов и оборудования учреждений СНЛК составляет не менее 60% от штатной (табельной) положенности;

укомплектованность специалистами СНЛК составляет не менее 70% от штатной (табельной) численности учреждений;

планирующие и отчетные документы по организации и подготовке сил и средств СНЛК разработаны не в полном объеме;

планы проведения занятий, тренировок и учений выполнены менее чем на 80%;

организационное и методическое руководство за накоплением, хранением и использованием для нужд ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств осуществляется не менее чем на 80% от предъявляемых требований*(3);

сбор и обработка информации в области ГО осуществляется не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

участие в разработке мобилизационного плана экономики субъекта Российской Федерации в части, касающейся задач МЧС России, организовано не менее чем на 80% от предъявляемых требований*(3).

"Неудовлетворительно", если не выполнены условия по предыдущей оценке.

1.3. Состояние и готовность системы управления, связи и оповещения к выполнению задач по предназначению оценивается по следующим вопросам:

состояние и готовность системы управления территориального органа МЧС России;

состояние и готовность систем связи и оповещения.

а) Состояние и готовность системы управления территориального органа МЧС России оцениваются:

"Хорошо", если:

нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации по организации системы управления соответствуют требованиям федерального законодательства;

руководящие документы по вопросам организации управления (приказы: об организации оперативного управления при реагировании на ЧС; об организации оповещения и информирования; об организации работы по межведомственному взаимодействию; по информационному обмену в рамках территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС); по разработке паспортов территорий, созданию и ведению баз данных, 3D-моделей; о назначении ответственных лиц за организацию работы по использованию данных дистанционного зондирования Земли; о повседневной и оперативной деятельности территориальных органов МЧС России; об оперативном штабе ликвидации ЧС; оперативной группе; подвижном пункте управления территориального органа МЧС России и т.п.) разработаны в полном объеме, содержание и оформление документов соответствует требованиям нормативных правовых актов МЧС России;

разработано 100% регламентирующих и планирующих документов, установленных в системе МЧС России (на мирное время) по организации повседневной деятельности, в области ГО, в области ЗНТ ЧС;

планы приведения в готовность к применению по предназначению в мирное и военное время согласованы в части, касающейся, с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами управления функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Ф и ТП РСЧС), и их содержание и оформление соответствуют требованиям руководящих документов МЧС России;

определены составы оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций, оперативных групп, смен боевых расчетов, задачи и обязанности должностных лиц, укомплектованность личным составом составляет не менее 90%;

имеются установленные для территориального органа МЧС России стационарные и подвижные пункты управления (далее - ППУ), укомплектованные необходимыми основными и резервными источниками электроснабжения, системами жизнеобеспечения, средствами связи и автоматизированного управления, оповещения и информирования;

на пунктах управления имеются все необходимые помещения (места, элементы), для размещения максимального количества личного состава в соответствии с расчетом;

работа оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций организована в соответствии с расчетом в отдельном помещении на заблаговременно подготовленных автоматизированных рабочих местах;

готовность, укомплектованность техническими средствами передачи информации, обеспеченность материальными средствами ППУ, оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций составляет не менее 90%, ППУ обеспечивает управление органами управления Ф и ТП РСЧС и работу должностных лиц в районе ЧС в любых условиях обстановки и автономную работу оперативной группы в течение 3 суток;

время приведения ППУ территориального органа МЧС России к действиям по предназначению, а также время начала работы оперативной группы территориального органа МЧС России на нем не превышает нормативного;

пункты управления обеспечены основными и резервными источниками электроснабжения, время включения резервных источников электроснабжения не превышает 5 минут, имеются резервные источники освещения;

готовность, укомплектованность техническими средствами передачи информации, обеспеченность материальными средствами оперативных групп составляет не менее 90%;

если повседневный и ППУ оценены на "Хорошо", запасный пункт управления территориального органа МЧС России и не менее трех оперативных групп местных гарнизонов пожарной охраны оценены не ниже, чем на "Удовлетворительно";

организовано и проводится оповещение и доведение информации при угрозе возникновения и возникновении ЧС до органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов управления Ф и ТП РСЧС;

время прохождения и доведения сигналов (команд, распоряжений) не превышает установленных нормативов;

время оповещения и сбора личного состава территориального органа МЧС России соответствует планам, при этом в установленные сроки прибыло не менее 90% личного состава;

организовано участие в управлении РСЧС в пределах своей компетенции;

организовано взаимодействие между территориальными органами МЧС России и постоянно действующими органами управления Ф и ТП РСЧС;*(4)

организовано взаимодействие и координация деятельности соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов при решении задач в области ГО;*(4)

организован информационный обмен и доведение данных дистанционного зондирования Земли до органов управления Ф и ТП РСЧС;

организовано и обеспечивается своевременное информирование населения в местах массового пребывания людей с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования, определен порядок оповещения населения в населенных пунктах с использованием имеющихся возможностей и средств оповещения, время информирования населения не превышает установленных нормативов;

разработаны и выполняются планы проведения командно-штабных учений (далее - КШУ) и командно-штабных тренировок (далее - КШТ) с органами местного самоуправления, тренировок оперативного штаба, ППУ, оперативной группы;

организовано и производится оповещение территориальных органов МЧС России, подразделений МЧС России;

организовано взаимодействие с органами управления ТП РСЧС субъекта Российской Федерации;

заключены соглашения и регламенты межведомственного информационного обмена.

"Удовлетворительно", если:

разработано не менее 90% руководящих документов по вопросам организации управления;

разработано не менее 90% регламентирующих и планирующих документов, установленных в системе МЧС России (на мирное время) по организации повседневной деятельности, в области ГО, в области ЗНТ ЧС;

время прохождения и доведения сигналов (команд, распоряжений) превышает установленные нормативы, но не более чем на одну минуту;

время оповещения и сбора личного состава территориального органа МЧС России соответствует планам, при этом в установленные сроки прибыло не менее 80%;

установленные для территориального органа МЧС России стационарные и ППУ имеются, обеспечивают управление связью и оповещение при выполнении задач по предназначению, но не укомплектованы необходимыми источниками электроснабжения, средствами связи и автоматизированного управления, оповещения и информирования;

на пунктах управления имеются все необходимые помещения (места, элементы), для дежурства личного состава в соответствии с расчетом;

автоматизированные рабочие места пунктов управления, оперативных групп, их укомплектованность средствами связи обеспечивают выполнение группами (расчетами) органа управления, оперативной группой задач по предназначению;

пункты управления обеспечены основными и резервными источниками электроснабжения, время включения резервных источников электроснабжения не превышает 5 минут;

пункты управления и оперативные группы укомплектованы необходимыми материальными и техническими средствами, обеспечивающими автономную работу органа управления, оперативной группы в течение 3 суток;

укомплектованность помещения автоматизированными рабочими местами для работы оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций составляет не менее 80%;

если повседневный пункт управления оценен не ниже чем на "Удовлетворительно", запасный, ППУ, оперативный штаб ликвидации чрезвычайных ситуаций и оперативная группа территориального органа МЧС России и не менее трех оперативных групп местных гарнизонов пожарной охраны оценены на "Удовлетворительно", при этом допускается получение оценки "Неудовлетворительно" за состояние и готовность автомобильной техники не более чем одной оперативной группы местных гарнизонов пожарной охраны;

состав оперативного штаба, оперативных групп, смен боевых расчетов определены, укомплектованность личным составом составляет не менее 80%, но задачи и обязанности должностных лиц не конкретизированы;

участие в управлении РСЧС в пределах своей компетенции организовано не в полном объёме;

организовано взаимодействие между территориальными органами МЧС России, органами повседневного управления Ф и ТП РСЧС и не менее чем с 80% сил, привлекаемых для аварийно-спасательных работ при ЧС;*(4)

взаимодействие и координация деятельности при решении задач в области ГО организованы не менее чем с 80% соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;*(4)

организовано и обеспечивается информирование населения в местах массового пребывания людей с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования, определен порядок оповещения населения не менее 80% населенных пунктов с использованием имеющихся возможностей и средств оповещения;

разработаны, но выполняются не в полном объеме планы проведения КШУ и КШТ с органами местного самоуправления, тренировок оперативного штаба, ППУ, оперативной группы;

организовано и проводится оповещение и доведение информации при угрозе возникновения и возникновении ЧС до органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

готовность, укомплектованность техническими средствами передачи информации, обеспеченность материальными средствами оперативных групп составляет не менее 80%;

готовность, укомплектованность техническими средствами передачи информации, обеспеченность материальными средствами ППУ составляет не менее 80%;

оперативные группы гарнизонов пожарной охраны к действиям по предназначению готовы, укомплектованность техническими средствами передачи информации, обеспеченность материальными средствами составляет не менее 80%;

организовано взаимодействие с 90% органами управления ТП РСЧС субъекта Российской Федерации;

заключены соглашения и регламенты межведомственного информационного обмена не менее 90%.

"Неудовлетворительно", если не выполнены условия по предыдущей оценке.

б) Состояние и готовность систем связи и оповещения оцениваются:

"Хорошо", если:

планирование, организация и обеспечение связи соответствуют распоряжению по связи вышестоящего органа управления и решению начальника территориального органа МЧС России по организации управления и связи, план связи соответствует требованиям руководящих документов МЧС России;

узлы связи пунктов управления укомплектованы необходимыми средствами связи, автоматизированного управления, оповещения и оперативно-технической документацией, организована связь пунктов управления территориального органа МЧС России, подразделений МЧС России, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, организаций;

узел связи (средства связи) ППУ поддерживается в готовности к обеспечению органов управления связью в зоне ЧС, имеет выход на единую сеть электросвязи Российской Федерации;

организована связь с начальником территориального органа МЧС России при его убытии на пункты управления, а также в районы ЧС;

состояние узлов связи пунктов управления, их техническое обеспечение, организация дежурства, уровень профессиональной подготовки должностных лиц обеспечивают выполнение возложенных задач и поддержание узлов связи в готовности к применению;

организован и ведется контроль за созданием запасов мобильных средств оповещения и планированием их использования;

организован и ведется контроль за созданием (реконструкцией) и состоянием готовности локальных систем оповещения (далее - ЛСО) в районах размещения потенциально опасных объектов, комплексной системы экстренного оповещения населения и региональной автоматизированной системы централизованного оповещения, обеспечивающей охват 100% населения;

организовано и обеспечивается оповещение должностных лиц территориального органа МЧС России, других подразделений МЧС России;

организовано и своевременно проводится техническое обслуживание средств связи, оповещения и автоматизированной системы управления территориального органа МЧС России;

в территориальном органе МЧС России имеются комплексы программно-технических средств и автоматизированных систем и обеспечено их подключение к системе передачи данных МЧС России;

обеспеченность средствами связи оперативных групп гарнизонов пожарной охраны составляет не менее 90%;

средства связи ППУ поддерживаются в готовности к обеспечению связью органов управления в районе ЧС, в том числе с использованием цифровой сети связи МЧС России с интеграцией услуг (укомплектованность средствами связи составляет не менее 90%) и позволяют выполнять задачи по предназначению;

организовано взаимодействие с администрацией субъекта Российской Федерации по вопросам создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112);

администрацией субъекта Российской Федерации издан правовой акт и утвержден план работ по созданию системы-112;

создана межведомственная рабочая группа по созданию системы-112, своевременно проводятся её заседания, определены места размещения центра обработки вызовов, резервного центра обработки вызовов, перечень взаимодействующих с системой-112 дежурно-диспетчерских служб;

имеется утвержденное администрацией субъекта Российской Федерации и согласованное с МЧС России техническое задание на создание системы-112, начаты работы по её проектированию.

"Удовлетворительно", если:

планирование, организация и обеспечение связи соответствует требованиям распоряжения по связи вышестоящего органа управления и решения начальника территориального органа МЧС России по организации управления и связи менее чем на 80% от предъявляемых требований, планирование связи выполнено с отступлениями от требований нормативных правовых актов;

узлы связи пунктов управления территориальных органов МЧС России укомплектованы необходимыми средствами связи не менее чем на 50%, при этом укомплектованность основными видами средств связи составляет не менее 75%;

узел связи (средства связи) ППУ поддерживается в готовности к обеспечению органов управления связью в зоне ЧС, однако не организована привязка узла связи ППУ для выхода в единую сеть электросвязи Российской Федерации;

связь начальника территориального органа МЧС России при его убытии на пункты управления, а также в районы ЧС организована в объеме не более чем на 80% от предъявляемых требований;

состояние узлов связи пунктов управления, организация дежурства и уровень подготовки должностных лиц не в полной мере обеспечивают выполнение возложенных задач и поддержание узлов связи в готовности к применению в соответствии с критериями оценки руководства по эксплуатации стационарных узлов связи;

контроль за созданием и содержанием запасов мобильных средств оповещения организован не в полной мере;

недостаточно эффективно организован и ведется контроль за созданием (реконструкцией) и состоянием готовности ЛCO в районах размещения потенциально опасных объектов, комплексной системы экстренного оповещения населения и региональной автоматизированной системы централизованного оповещения, обеспечивающей охват не менее 80% населения;

оповещение должностных лиц территориального органа МЧС России, других подразделений МЧС России обеспечивается не более чем на 80%;

организация мероприятий по технической эксплуатации техники связи, оповещения и автоматизированной системы управления не в полной мере соответствует требованиям нормативных правовых актов, техническое обслуживание проводится несвоевременно и не превышает 80% от требуемого объема;

в территориальном органе МЧС России имеются комплексы программно-технических средств, но не обеспечено их подключение к сети передачи данных МЧС России;

обеспеченность средствами связи оперативных групп гарнизонов пожарной охраны составляет не менее 80%;

организовано взаимодействие с администрацией субъекта Российской Федерации по вопросам создания системы-112, администрацией субъекта Российской Федерации издан правовой акт по созданию системы-112, подготовлен, но не утвержден план работ по созданию системы-112;

создана межведомственная рабочая группа по созданию системы-112, её заседания не проводятся, не определены места размещения центра обработки вызовов или резервного центра обработки вызовов, не определен перечень взаимодействующих с системой-112 дежурно-диспетчерских служб;

разработано техническое задание на создание системы-112 и находится на согласовании в МЧС России.

"Неудовлетворительно", если не выполнены условия по предыдущей оценке.

В целом состояние и готовность системы управления, связи и оповещения к выполнению задач по предназначению оценивается:

"Хорошо", если по всем вопросам проверки получены оценки "Хорошо";

"Удовлетворительно", если по всем вопросам проверки получены оценки не ниже "Удовлетворительно";

"Неудовлетворительно", если не выполнены условия по предыдущей оценке.

1.4. Состояние и организация оперативной дежурной службы (оперативного дежурства) оценивается:

"Удовлетворительно", если:

документы (приказы, инструкции, функциональные обязанности, регламенты, алгоритмы действий личного состава оперативной дежурной смены центра управления в кризисных ситуациях территориального органа МЧС России (далее - ОДС ЦУКС) и т.д.) по организации оперативного дежурства разработаны в соответствии с установленными требованиями;

разработаны документы по организации допуска личного состава ОДС ЦУКС к несению оперативного дежурства (приказы по организации и приему зачетов, о назначении комиссии по приему зачетов у личного состава ОДС ЦУКС и т.д.), порядок принятия зачетов, вопросы (билеты) по направлениям деятельности личного состава ОДС ЦУКС;

допуск личного состава к несению оперативного дежурства осуществлен в соответствии с установленными требованиями, не менее 100% личного состава ОДС ЦУКС сдали зачеты на допуск к несению оперативного дежурства, прошли диспансеризацию и сдали зачеты по второй группе электробезопасности;

организован медицинский осмотр личного состава ОДС ЦУКС перед заступлением на оперативное дежурство, в помещении ОДС ЦУКС имеются медицинские аптечки и первичные средства пожаротушения;

укомплектованность ОДС ЦУКС личным составом, оргтехникой, средствами связи составляет не менее 90%;

организация и несение оперативного дежурства соответствуют установленным требованиям;

помещения, обеспечивающие деятельность ОДС ЦУКС, состав оборудования помещений и оборудования автоматизированных рабочих мест ОДС ЦУКС обеспечивают выполнение задач оперативного дежурства и соответствуют установленным требованиям;

резервные источники энергоснабжения в исправном состоянии и время включения их в работу не превышает 5 минут;

выполнение организационных и технических мероприятий по соблюдению безопасных условий труда соответствует требованиям руководящих документов МЧС России;

организовано взаимодействие между центром управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС) и органами повседневного управления Ф и ТП РСЧС (подписаны соглашения о взаимодействии, регламенты обмена информацией при угрозе возникновения и возникновении ЧС, совместные инструкции (алгоритмы), организована видеоконференцсвязь (далее - ВКС) со всеми абонентами в режиме реального времени;

организована работа по круглосуточному взаимодействию с редакциями региональных и местных средств массовой информации (далее - СМИ) по незамедлительному выпуску в свет (в эфир) экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении ЧС;

организована работа по доведению экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении ЧС;

организована профессиональная и специальная подготовка личного состава ОДС ЦУКС;

организована специальная подготовка и практические занятия по действиям личного состава ОДС ЦУКС по сигналам оповещения и при отработке документов при угрозе возникновения и возникновении ЧС;

в составе ОДС ЦУКС имеются специалисты, прошедшие обучение по специализациям: геоинформационные системы, 3D моделирование, администратор баз данных;

в составе оперативной группы имеется специалист по информационному сопровождению оперативной деятельности МЧС России и взаимодействию со СМИ, который обеспечен необходимым оборудованием;

имеются в наличии цифровые карты масштаба 1:200000, 1:100000, планы городов масштаба 1:5000, 1:1000 (не менее 90% территории субъекта Российской Федерации);

имеются в информационно-справочной системе "Базы сценариев развития возможных ЧС" на основе рисков территорий не менее 3 вариантов развития ЧС по каждому риску регионального и муниципального уровней;

имеется доступ к базам данных в области ЗНТ ЧС федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций;

имеется доступ к информационным ресурсам единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане, информационным справочным системам Центральной базы авиационной охраны лесов, автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (при наличии на территории объектов Росатома), информационной системы "Виктория" (при наличии на территории морских акваторий), геоинформационным ресурсам на основе космической информации "Каскад" и "Космоплан";

организовано использование данных дистанционного зондирования Земли из космоса при оценке обстановки и принятии решения в работе ОДС ЦУКС;

имеется в наличии программное обеспечение по расчетным задачам в соответствии с имеющимися рисками;

зал ОДС ЦУКС и ситуационный зал оснащены и укомплектованы средствами отображения информации, ВКС, конференцсвязью;

имеется в наличии программно-аппаратный комплекс "Стрелец-мониторинг" или аналогичные комплексы с охватом социально-значимых объектов;

имеются технические средства мониторинга СМИ и сети Интернет;

организовано функционирование в сети Интернет WEB-сервера территориального органа МЧС России;

организована работа по размещению в сети Интернет экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении ЧС;

организована работа по реагированию на недостоверную (необъективную) и резонансную информацию в СМИ и сети Интернет;

организовано подключение не менее 80% автоматизированных рабочих мест ОДС ЦУКС в ведомственную сеть МЧС России;

укомплектованность ОДС ЦУКС средствами электронной и вычислительной техники составляет 90%;

организовано взаимодействие ОДС ЦУКС с дежурной диспетчерской службой Ф и ТП РСЧС в режиме повседневной деятельности, при угрозе возникновения и возникновении ЧС;

организованы прямые каналы связи единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) с дежурно-диспетчерскими службами Ф и ТП РСЧС и потенциально опасными объектами;

задачи и функциональные обязанности личный состав ОДС ЦУКС знает и практически их выполняет;

разработаны и выполняются планы проведения тренировок с оперативными группами, ОДС ЦУКС;

организована работа по созданию ЕДДС муниципальных образований на штатной основе, оказанию методической помощи по организации дежурства, подготовке и обучению диспетчеров ЕДДС.

"Неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "Удовлетворительно".

При неудовлетворительной оценке за состояние и организацию оперативной дежурной службы (оперативного дежурства) общая оценка территориального органа МЧС России не может быть положительной.

1.5. Профессиональная подготовка военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала (проверяется в ходе учений, тренировок и на контрольных занятиях) оценивается по следующим вопросам:

практические действия структурных подразделений территориального органа МЧС России на учениях (тренировках) и в ходе ликвидации имевших место ЧС;

профессиональная подготовка военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала.

а) Практические действия структурных подразделений территориального органа МЧС России на учениях (тренировках) и в ходе ликвидации имевших место ЧС оцениваются:

"Отлично", если структурные подразделения территориальных органов МЧС России показали высокую организованность и слаженность в практических действиях на учениях (тренировках) и в ходе ликвидации имевших место ЧС, руководителями структурных подразделений принимались целесообразные решения в сложившейся обстановке, уверенно и непрерывно осуществлялось управление, что обеспечило своевременное и качественное выполнение поставленных задач.

"Хорошо", если структурные подразделения территориальных органов МЧС России показали организованность и слаженность в практических действиях на учениях (тренировках) и в ходе ликвидации имевших место ЧС, но были допущены незначительные недоработки, принимаемые руководителями структурных подразделений решения в целом отвечали сложившейся обстановке, в осуществлении управления допускались незначительные перебои, что не оказало существенного влияния на выполнение поставленных задач.

"Удовлетворительно", если структурные подразделения территориальных органов МЧС России показали недостаточную организованность и слаженность в практических действиях на учениях (тренировках) и в ходе ликвидации имевших место ЧС, принимаемые руководителями структурных подразделений решения не всегда отвечали сложившейся обстановке, в осуществлении управления допускались значительные перебои, что, вместе с тем, не оказало существенного влияния на выполнение поставленных задач.

"Неудовлетворительно", если структурные подразделения территориальных органов МЧС России показали неорганизованность и слабую подготовку в практических действиях на учениях (тренировках) и в ходе ликвидации имевших место ЧС, руководителями структурных подразделений принимались нецелесообразные решения в сложившейся обстановке, допускалась потеря управления, что привело к срыву выполнения поставленных задач.

б) Профессиональная подготовка военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала:

Индивидуальная оценка военнослужащему, сотруднику ФПС ГПС и гражданскому персоналу по предмету обучения*(5) выставляется за знание теоретических вопросов и за выполнение нормативов, связанных с профессиональной деятельностью:

"Отлично", если оценка за знание теоретических вопросов "Отлично", а оценка за выполнение нормативов не ниже "Хорошо";

"Хорошо", если оценка за знание теоретических вопросов "Хорошо", а оценка за выполнение нормативов не ниже "Удовлетворительно";

"Удовлетворительно", если оценка за знание теоретических вопросов и за выполнение нормативов не ниже "Удовлетворительно";

"Неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "Удовлетворительно".

Индивидуальная оценка военнослужащему, сотруднику ФПС ГПС и гражданскому персоналу по профессиональной подготовке определяется:

"Отлично", если по проверенным предметам обучения получено не менее 50% оценок - "Отлично", остальные - не ниже "Хорошо";

"Хорошо", если по проверенным предметам обучения получено не менее 50% оценок - "Отлично" и "Хорошо", остальные - не ниже "Удовлетворительно";

"Удовлетворительно", если по проверенным предметам обучения получено не менее 70% положительных оценок;

"Неудовлетворительно", если не выполнены условия по оценке "Удовлетворительно".

Индивидуальная оценка по профессиональной подготовке военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала не может быть выше оценок, полученных ими по оперативно-тактической (тактико-специальной), мобилизационной, специальной (служебной) подготовке.

Профессиональная подготовка военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала за территориальный орган МЧС России оценивается:

"Отлично", если не менее 90% военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала получили положительные оценки, при этом не менее 50% из них - "Отлично";

"Хорошо", если не менее 80% военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала получили положительные оценки, при этом не менее 50% из них - не ниже "Хорошо";

"Удовлетворительно", если не менее 70% военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала получили положительные оценки;

"Неудовлетворительно", если не выполнены условия по оценке "Удовлетворительно".

В целом профессиональная подготовка военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала оценивается:

"Отлично", если по всем вопросам проверки получена оценка "Отлично";

"Хорошо", если по всем вопросам проверки получена оценка не ниже "Хорошо";

"Удовлетворительно", если по всем вопросам проверки получена оценка не ниже "Удовлетворительно";

"Неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "Удовлетворительно".

1.6. Состояние работы по организации тылового и технического обеспечения оценивается по следующим вопросам:

состояние вооружения, военной и пожарной техники, пожарно-технического вооружения;

состояние служб тыла (вещевой, продовольственной и горюче-смазочных материалов);

выполнение государственного задания на выполнение работ подразделениями технической службы, находящимися в ведении МЧС России.

При этом, состояние тылового и технического обеспечения проверяется в соответствии с приказом МЧС России от 18.09.2012 N 555 "Об организации материально-технического обеспечения системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

а) Состояние вооружения, военной и пожарной техники, пожарно-технического вооружения оценивается на учениях (тренировках), при контрольных пробегах, в парках, на базах, складах и других местах путем осмотра и опробования на функционирование основных систем, узлов и агрегатов в соответствии с приказом МЧС России от 15.10.1997 N 614 "Об утверждении инструкции по проверке и оценке состояния вооружения и техники в соединениях, воинских частях гражданской обороны, подведомственных МЧС России учреждениях и предприятиях".

б) Состояние служб тыла (вещевой, продовольственной и горюче-смазочных материалов) оценивается:

"Отлично", если:

задачи по тыловому обеспечению выполняются своевременно и в полном объеме;

план материально-технического обеспечения разработан и соответствует требованиям руководящих документов;

отчетность в службах тыла соответствует установленным требованиям, утраты и недостачи материальных средств отсутствуют;

внутренний контроль в службах тыла организован и осуществляется в соответствии с требованиями руководящих документов.

"Хорошо", если выполнены условия на оценку "Отлично", но имеются недостатки, которые устранены в ходе проверки, имеются недостатки в организации и осуществлении внутреннего контроля, утраты и недостачи по сравнению с периодом прошлой проверки сократились не менее чем на 50%, при этом по всем утратам и недостачам в установленные сроки приняты решения.

"Удовлетворительно", если выполнены условия на оценку "Хорошо", утраты и недостачи по сравнению с результатами прошлой проверки остались на прежнем уровне, при условии, что по всем утратам и недостачам в установленные сроки приняты решения.

"Неудовлетворительно", если не выполнены условия на оценку "Удовлетворительно".

Наличие, состояние, условия хранения материальных средств и функционирования технических средств служб тыла проверяется путем осмотра на учениях (тренировках), в парках, на базах, складах и других местах.

в) Выполнение государственного задания на выполнение работ подразделениями технической службы, находящимися в ведении МЧС России, оценивается:

"Отлично", если показатели государственного задания на выполнение работ выполнены не менее, чем на 100%;

"Хорошо", если показатели государственного задания на выполнение работ выполнены не менее, чем на 95%;

"Удовлетворительно", если показатели государственного задания на выполнение работ выполнены не менее, чем на 90%;

"Неудовлетворительно", если показатели государственного задания на выполнение работ выполнены менее, чем на 90%.

В целом состояние работы по организации тылового и технического обеспечения оценивается:

"Отлично", если по всем вопросам проверки получены оценки "Отлично";

"Хорошо", если по всем вопросам проверки получены оценки не ниже "Хорошо";

"Удовлетворительно", если по одному вопросу проверки получена оценка "Удовлетворительно";

"Неудовлетворительно", если по одному вопросу проверки получена оценка "Неудовлетворительно".

1.7. Организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций оценивается по следующим вопросам:

организация работы по предупреждению ЧС;

организация работы по прогнозированию ЧС в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС*(4).

а) Организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций оценивается*(6):

"Хорошо", если:

вносятся предложения в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации по подготовке региональных целевых программ по снижению рисков, смягчению последствий ЧС, которые реализуются на территории субъекта Российской Федерации;

вопросы предупреждения ЧС рассматриваются на заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ) всех уровней, имеются отчетные документы, организован контроль исполнения принимаемых решений;

осуществляется своевременное представление сведений по корректировке перечня объектов, критически важных для национальной безопасности страны, на территории субъекта Российской Федерации;

осуществляется ежегодная корректировка перечня потенциально опасных объектов;

организуется разработка (переработка) основных планирующих документов в области предупреждения и ликвидации ЧС, проблемные вопросы выносятся на заседание КЧС и ПБ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, организован контроль исполнения решений;

разработаны и утверждены в установленном порядке основные планирующие документы в области предупреждения и ликвидации ЧС в субъекте Российской Федерации и не менее 90% в муниципальных образованиях и организациях, проводится их корректировка;

осуществляется оценка готовности потенциально опасных объектов, объектов систем жизнеобеспечения, организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, к предупреждению и ликвидации ЧС и достаточности мер по защите населения и территорий (далее - оценка готовности):

проведены не менее 90% оценок готовности от запланированных, организована выдача заключений о готовности потенциально опасных объектов, объектов систем жизнеобеспечения, организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, к предупреждению и ликвидации ЧС и достаточности мер по ЗНТ;

заключены соглашения с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти о взаимодействии при решении задач по предупреждению и ликвидации ЧС;

определены балансодержатели не менее 90% гидротехнических сооружений, осуществляются мероприятия по их определению;

наблюдается снижение имевших место за последние пять лет на территории субъекта Российской Федерации ЧС и количества погибших на них людей, проводится анализ ЧС и мероприятия по снижению их последствий;

организуется ежегодная работа по предупреждению и ликвидации цикличных ЧС, характерных для территории субъекта Российской Федерации, проводится их анализ и принимаются действенные меры по снижению их последствий.

"Удовлетворительно", если:

вопросы предупреждения ЧС не являются приоритетными в работе КЧС и ПБ, рассматриваются на ее заседаниях не систематически, контроль исполнения принимаемых решений не организован;

осуществляется ежегодная корректировка перечня потенциально опасных объектов, в нем имеется несоответствие классов опасности в зависимости от масштабов возникновения ЧС;

своевременно не выносятся на заседание КЧС и ПБ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации проблемные вопросы по разработке (переработке) основных планирующих документов в области предупреждения и ликвидации ЧС, не организован контроль исполнения решений;

разработаны и утверждены в установленном порядке основные планирующие документы в области предупреждения и ликвидации ЧС в субъекте Российской Федерации и не менее 70% в муниципальных образованиях и организациях, в указанных документах имеются недостатки, не способные повлиять на качество проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

осуществляется оценка готовности потенциально опасных объектов, объектов систем жизнеобеспечения, организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, к предупреждению и ликвидации ЧС и достаточности мер по ЗНТ (далее - оценка готовности):

проведены не менее 70% оценок готовности от запланированных, организована выдача заключений о готовности потенциально опасных объектов, объектов систем жизнеобеспечения, организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, к предупреждению и ликвидации ЧС и достаточности мер по ЗНТ;

заключены соглашения с не менее 70% территориальных органов федеральных органов исполнительной власти о взаимодействии при решении задач по предупреждению и ликвидации ЧС;

определены балансодержатели не менее 70% гидротехнических сооружений, осуществляются мероприятия по их определению;

наблюдается не более 10% увеличения имевших место за последние пять лет на территории субъекта Российской Федерации ЧС;

организуется ежегодная работа по предупреждению и ликвидации цикличных ЧС, характерных для территории субъекта Российской Федерации, принимаемые меры не приводят к значительному снижению их последствий.

"Неудовлетворительно", если не выполнены условия по предыдущей оценке.

б) Организация работы по прогнозированию чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС*(4) оценивается:

"Хорошо", если:

разработано и утверждено положение о региональной системе мониторинга и прогнозирования ЧС;

организовано информационное взаимодействие с организациями (не менее 90%), органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, представляющими информацию в области мониторинга и прогнозирования ЧС в ежедневном и on-line режимах;

имеется не менее 90% адаптированных под условия территории программно-аппаратных комплексов организации мониторинга и прогнозирования ЧС;

установлено не менее 90% специализированных программ подготовки специалистов в области мониторинга и прогнозирования ЧС;

прогнозы ЧС разрабатываются по всем источникам ЧС, характерным для данной территории, ведется формирование базы данных по параметрам ЧС и их источникам;

организовано доведение прогнозов ЧС до вышестоящего центра мониторинга и прогнозирования ЧС, органов управления Ф и ТП РСЧС, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и населения;

время с момента поступления информации о возможном возникновении опасных явлений до подготовки соответствующего прогноза составляет не более 30 минут;

общий процент своевременно доведенных прогнозов составляет не менее 90% (с начала календарного года);

осуществляется координация деятельности региональной CHЛК за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях, воздействием вредных факторов на здоровье населения, с учетом требований нормативных правовых актов, в т.ч. государственных стандартов.

"Удовлетворительно", если:

разработано и утверждено положение о региональной системе мониторинга и прогнозирования ЧС;

организовано информационное взаимодействие с организациями (не менее 70%), органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, представляющими информацию в области мониторинга и прогнозирования ЧС в ежедневном и on-line режимах;

имеется не менее 70% адаптированных под условия территории программно-аппаратных комплексов организации мониторинга и прогнозирования ЧС;

установлено не менее 70% специализированных программ подготовки специалистов в области мониторинга и прогнозирования ЧС;

разрабатываемые прогнозы охватывают не менее 70% источников ЧС, характерных для данной территории, формирование базы данных по параметрам ЧС и их источникам ведется не в полном объеме;

время с момента поступления информации о возможном возникновении опасных явлений до подготовки соответствующего прогноза составляет не более 45 минут;

общий процент своевременно доведенных прогнозов составляет не менее 70% (с начала календарного года);

отмечены недостатки в работе по координации деятельности региональной СНЛК за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях, воздействием вредных факторов на здоровье населения, с учетом требований нормативных правовых актов, в т.ч. государственных стандартов.

"Неудовлетворительно", если не выполнены условия по предыдущей оценке.

В целом организация работы по предупреждению ЧС оценивается:

"Хорошо", если по всем вопросам проверки получены оценки "Хорошо";

"Удовлетворительно", если по одному вопросу проверки получена оценка "Удовлетворительно";

"Неудовлетворительно", если по одному вопросу проверки получена оценка "Неудовлетворительно".

организация подготовки должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в области ГО, ЗНТ ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах;*(3)

методическое руководство и контроль за обучением всех групп населения в области ГО, ЗНТ ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах;

организация взаимодействия с общественными объединениями по профессиональной ориентации детей, подростков и молодежи в области ГО, ЗНТ ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах.

а) Организация подготовки должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в области ГО, ЗНТ ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах*(3) оценивается:

"Хорошо", если:

в субъекте Российской Федерации осуществляет деятельность учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УМЦ ГОЧС), во всех муниципальных образованиях созданы курсы гражданской обороны (далее - курсы ГО) и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне из расчета не менее одного на две тысячи человек;

соблюдается периодичность повышения квалификации должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, определенная постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

программа обучения должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в области ГО, ЗНТ ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах разработана, утверждена и соответствует требованиям Примерной программы обучения должностных лиц и специалистов ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);

план комплектования УМЦ ГОЧС и курсов ГО выполнен не менее чем на 85%, в том числе по категории руководителей органов местного самоуправления и организаций - на 90%, по остальным категориям - на 80%;

организован персональный учет подготовки соответствующих должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в области ГО, ЗНТ ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах;

план проведения учений и тренировок выполнен не менее чем на 90%, организован контроль за подготовкой и проведением учений и тренировок;

обеспечено регулярное привлечение руководящего состава и специалистов территориальных органов МЧС России, аварийно-спасательных формирований и подразделений пожарной охраны к проведению занятий с должностными лицами органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

"Удовлетворительно", если:

нарушается периодичность повышения квалификации должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, установленная законодательством Российской Федерации;

программа обучения должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в области ГО, ЗНТ ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах разработана, утверждена, но имеются отступления от требований Примерной программы обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС;

план комплектования УМЦ ГОЧС и курсов ГО выполнен не менее чем на 70%, в том числе по категории руководителей органов местного самоуправления и организаций - на 80%, по остальным категориям - на 70%;

персональный учет подготовки соответствующих должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в области ГО, ЗНТ ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах заведен, но своевременно не уточняется;

план проведения учений и тренировок выполнен не менее чем на 70%; руководящий состав и специалисты территориальных органов МЧС России, аварийно-спасательных формирований и подразделений пожарной охраны для проведения занятий с должностными лицами органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления привлекаются нерегулярно.

"Неудовлетворительно", если не выполнены условия по предыдущей оценке.

б) Методическое руководство и контроль за обучением всех групп населения в области ГО, ЗНТ ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах оценивается:

"Хорошо", если:

разработаны распорядительные и организационные документы по вопросу организации обучения населения в области ГО, ЗНТ ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах;

организовано ежегодное рассмотрение на заседаниях КЧС и ПБ вопросов организации и хода обучения населения в области ГО, ЗНТ ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах и осуществляется контроль за выполнением принятых решений;

руководящий состав и специалисты территориальных органов МЧС России, аварийно-спасательных формирований и подразделений пожарной охраны регулярно участвуют в проведении занятий в организациях, а также в образовательных учреждениях по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ) и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД);

организовано ежегодное проведение конкурсов "Учитель года по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности", "Преподаватель года по дисциплине "Безопасность жизнедеятельности", смотров-конкурсов "Лучшая учебно-материальная база по безопасности жизнедеятельности", "Лучший учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям", "Лучшие курсы гражданской обороны", "Лучший учебно-консультационный пункт по гражданской обороне" и организован регулярный контроль за качеством обучения работающего населения;

организовано взаимодействие по вопросу повышения квалификации преподавателей курса ОБЖ и преподавателей дисциплины БЖД с органами, осуществляющими управление в сфере образования;

организуются совместно с органами субъекта Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, проведение ежегодных региональных и межрегиональных соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель";

комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты разработан в соответствии с организационно-методическими указаниями по подготовке населения в области ГО, ЗНТ ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах, утвержден и выполнен не менее чем на 80%.

"Удовлетворительно", если:

разработано не менее 80% распорядительных и организационных документов по организации обучения населения в области ГО, ЗНТ ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах;

рассмотрение вопросов организации и хода обучения населения в области ГО на заседаниях КЧС и ПБ спланировано, но не проводится;

руководящий состав и специалисты территориальных органов МЧС России, аварийно-спасательных формирований и подразделений пожарной охраны для проведения занятий в организациях, а также в образовательных учреждениях по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД привлекаются нерегулярно;

организовано ежегодное проведение конкурсов "Учитель года по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности", "Преподаватель года по дисциплине "Безопасность жизнедеятельности", смотров-конкурсов "Лучшая учебно-материальная база по безопасности жизнедеятельности", "Лучший учебно-методический центр", "Лучшие курсы гражданской обороны", "Лучший учебно-консультационный пункт" и организован регулярный контроль за качеством обучения работающего населения;

организовано повышение квалификации преподавателей курса ОБЖ и преподавателей дисциплины БЖД;

спланированы, но не проводятся мероприятия по внеклассному обучению учащихся по курсу ОБЖ;

взаимодействие по вопросу повышения квалификации преподавателей курса ОБЖ и преподавателей дисциплины БЖД с органами, осуществляющими управление в сфере образования, не организовано;

организуется совместно с органами, осуществляющими управление в сфере образования, проведение ежегодных региональных и межрегиональных соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель";

комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты разработан, утвержден и выполнен не менее чем на 70%.

"Неудовлетворительно", если не выполнены условия по предыдущей оценке.

в) Организация взаимодействия с общественными объединениями по профессиональной ориентации детей, подростков и молодежи в области ГО, ЗНТ ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах оценивается:

"Хорошо", если:

организована работа по созданию классов и кружков "Юный спасатель";

осуществляется взаимодействие с Общероссийской общественной организацией "Российский союз спасателей";

проводятся ежегодные конкурсы детского творчества, посвященные вопросам ГО, ЗНТ ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах, а также ежемесячные тематические дни "Чтобы не было беды" совместно с органами, осуществляющими управление в сфере образования;

оформлены стенды, посвященные традициям МЧС России, современным будням, проводятся смотры-конкурсы, лекции, семинары в рамках информационно-просветительской деятельности.

"Удовлетворительно", если по двум показателям на оценку "Хорошо" работа не организована или проводится не в полном объеме.

"Неудовлетворительно", если по трем и более показателям на оценку "Хорошо" работа не организована или проводится не в полном объеме.

В целом выполнение функций по обучению населения в области ГО, ЗНТ ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах оценивается:

"Хорошо", если по вопросам проверки по п.п. а), б) получены оценки "Хорошо", а по п.п. в) не ниже "Удовлетворительно";

"Удовлетворительно", если по вопросам проверки получены оценки не ниже "Удовлетворительно";

"Неудовлетворительно", если по одному из вопросов проверки получена оценка "Неудовлетворительно".

1.9. Организация информационной деятельности оценивается:

"Хорошо", если:

работа по информированию населения в области ГО, ЗНТ ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах и обеспечению ПБ спланирована и выполнена на 80%, определены порядок и формы информирования;

разработан план по основным направлениям информационной деятельности и выполнен не менее чем на 80% (в наличии имеются отчётные материалы);

ведется работа по внедрению новых форм и методов информационной работы;

проводится оперативное информирование населения об угрозе возникновения и возникновении ЧС и оперативных событиях с учетом имеющихся нормативных правовых актов;

организована работа по межведомственному информационному взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

обеспечено размещение в СМИ положительных информационных материалов о деятельности территориального органа МЧС России, информационных блоков о едином телефоне доверия, а также на регулярной основе организована работа по освещению деятельности территориального органа МЧС России в сети Интернет;

организованы регулярные публикации (интервью) в печатных СМИ, социальных сетях, выступления руководителей и экспертов на теле- и радиовещательных каналах, показы фильмов и роликов на профилактическую тематику;

на постоянной основе предоставляются материалы для размещения в ведомственных изданиях МЧС России;

на регулярной основе организована работа по ведению и информационному наполнению всех рубрикаторов ведомственного сайта территориального органа МЧС России;

организована работа по информированию сотрудников территориальных органов МЧС России о направлениях развития МЧС России и решениях руководства МЧС России с использованием ведомственных СМИ, системы Интранет и других информационных ресурсов;

организована работа по формированию фото, видеоархива об оперативной и повседневной деятельности территориального органа МЧС России;

информационное подразделение оснащено в соответствии с нормами обеспечения материально-техническими средствами ГУ МЧС России;

имеется в наличии оборудованный выездной пресс-центр;

на постоянной основе организована работа по анализу информации СМИ в целях обеспечения планирования информационного сопровождения оперативной деятельности МЧС России при опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении ЧС;

организовано взаимодействие в сети Интернет с ведущими деятелями, представителями СМИ, общественными объединениями, волонтерскими организациями в целях организации информационного сопровождения оперативной деятельности МЧС России.

"Удовлетворительно", если:

работа по информированию населения в области ГО, ЗНТ ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах и обеспечению ПБ спланирована и выполнена менее чем на 80%, порядок и формы информирования населения определены не полностью;

разработан план по основным направлениям информационной деятельности и выполнен менее чем на 50% (нет в наличии отчетных материалов);

нерегулярны публикации (интервью) в печатных СМИ, не организованы на плановой основе выступления руководителей и экспертов на телевидении и радио, фильмы и ролики на профилактическую тематику транслируются крайне редко;

работа по внедрению новых форм и методов, передовых технологий по информационно-пропагандистской работе ведется не в полном объёме;

работа по ведению и информационному наполнению всех рубрикаторов ведомственного сайта территориального органа МЧС России, в том числе новостного блока, ведется не на регулярной основе;

работа по освещению деятельности территориального органа МЧС России в социальных сетях организована слабо;

работа по информированию сотрудников территориальных органов МЧС России о направлениях развития МЧС России и решениях руководства МЧС России с использованием ведомственных СМИ, системы Интранет и других информационных ресурсов организована не на регулярной основе;

работа по межведомственному взаимодействию с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения носит формальный характер;

информационное подразделение оснащено в соответствии с нормами обеспечения материально-техническими средствами ГУ МЧС России менее 80%;

имеется в наличии оборудованный выездной пресс-центр;

работа по анализу информации СМИ в целях обеспечения планирования информационного сопровождения оперативной деятельности МЧС России при опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновения ЧС, организована не на постоянной основе;

организация взаимодействия в сети Интернет с ведущими деятелями, представителями СМИ, общественными объединениями и волонтерскими организациями в целях организации информационного сопровождения оперативной деятельности МЧС России носит не системный характер.

"Неудовлетворительно", если не выполнены условия по предыдущим оценкам.

В целом состояние и готовность территориального органа МЧС России к выполнению задач по предназначению оценивается:

"Хорошо", если по вопросам проверки NN 1.1-1.3, 1.5, 1.6 получены оценки не ниже "Хорошо", по вопросам NN 1.4, 1.7, 1.8, 1.9 не ниже "Удовлетворительно";

"Удовлетворительно", если по всем вопросам проверки получена оценка не ниже "Удовлетворительно";

"Неудовлетворительно", если по одному вопросу проверки получена оценка "Неудовлетворительно".

Информация об изменениях:

Приказом МЧС России от 22 июня 2015 г. N 314 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Организация пожаротушения и состояние аварийно-спасательных формирований оценивается по следующим вопросам:

состояние работы по организации тушения пожаров;

состояние и готовность поисково-спасательных формирований и аэромобильных группировок МЧС России к выполнению задач по предназначению, состояние работы по осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах.

Информация об изменениях:

Приказом МЧС России от 28 июля 2016 г. N 412 в подпункт 2.1 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1. Состояние работы по организации тушения пожаров оценивается:

"Хорошо", если:

тушение пожаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными документами МЧС России;

организация планирования деятельности ФПС ГПС, составление, отработка и корректировка документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ (далее - АСР) соответствует установленным требованиям, контроль за выполнением мероприятий осуществляется;

организация и повседневная деятельность территориальных и местных гарнизонов пожарной охраны соответствует установленным требованиям;

организовано взаимодействие в области ОПБ с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

показатели оперативного реагирования на пожары и ЧС не превышают среднероссийские*(3);

организована координация деятельности всех видов пожарной охраны в соответствии с требованиями руководящих документов;

деятельность газодымозащитной службы (далее - ГДЗС) организована в соответствии с требованиями руководящих документов;

организован и осуществляется на должном уровне контроль за проверкой наружного противопожарного водоснабжения, осуществляется информирование органов местного самоуправления и прокуратуры о состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения с последующим принятием исчерпывающих мер;

работа по проведению квалификационных экзаменов (зачетов) у должностных лиц ФПС ГПС, исполняющих функции руководителя тушения пожара, организована в соответствии с установленными требованиями;

осуществлено внедрение новых технологий в области пожаротушения;

все пожарно-спасательные подразделения ФПС ГПС, имеющие на вооружении аварийно-спасательный инструмент, аттестованы на право проведения АСР;

организовано в установленном порядке предупреждение и тушение пожаров в организациях, в которых создаются объектовые пожарно-спасательные подразделения ФПС ГПС, пожаров за отчетный период не допущено;

пожарно-спасательные подразделения ФПС ГПС укомплектованы личным составом, пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением и обеспечены запасами материально-технических средств (далее - МТС) на 100% от штатного расписания*(3);

служебная подготовка среднего и старшего начальствующего состава, подготовка личного состава дежурных смен и специальная подготовка по должности личного состава пожарно-спасательных подразделений ФПС ГПС организована в соответствии с установленными требованиями и оценена не ниже чем на "Хорошо";

организация и проведение занятий в школах повышения оперативного мастерства (далее - ШПОМ) осуществляется в соответствии с руководящими документами;

организация работы по охране труда в пожарно-спасательных подразделениях ФПС ГПС соответствует требованиям законодательства Российской Федерации;

проводится работа с руководителями организаций по заключению договоров на оказание услуг в области ОПБ договорными пожарно-спасательными подразделениями ФПС ГПС;

ведение автоматической базы данных по дорожно-транспортным происшествиям организовано в соответствии с требованиями регламента представления территориальными органами МЧС России информации по реагированию пожарно-спасательных подразделений на дорожно-транспортные происшествия, коэффициент реагирования на дорожно-транспортные происшествия не ниже 0,7.

"Удовлетворительно", если:

организация планирования деятельности ФПС ГПС, составление, отработка и корректировка документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению АСР соответствует установленным требованиям, но контроль за выполнением мероприятий не осуществляется;

организация и повседневная деятельность территориальных и местных гарнизонов пожарной охраны осуществляется с отступлениями от установленных требований;

взаимодействие в области ОПБ с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации организовано не на должном уровне;

показатели оперативного реагирования на пожары и ЧС превышают среднероссийские, но не более чем на 10%*(3);

координация деятельности всех видов пожарной охраны организована с отступлением от требований руководящих документов;

деятельность ГДЗС организована с отступлениями от требований руководящих документов;

контроль за проверкой наружного противопожарного водоснабжения организован без проведения качественного анализа и принятия действенных мер;

100% должностных лиц ФПС ГПС, исполняющих функции руководителя тушения пожара, рассмотрены квалификационной комиссией, не менее 90% - с оценкой "соответствуют квалификационным требованиям";

осуществлено внедрение новых технологий в области пожаротушения;

не менее 75% пожарно-спасательных подразделений ФПС ГПС, имеющих на вооружении аварийно-спасательный инструмент, аттестованы на право проведения АСР;

организовано в установленном порядке предупреждение и тушение пожаров в организациях, в которых создаются объектовые пожарно-спасательные подразделения ФПС ГПС;

пожарно-спасательные подразделения ФПС ГПС укомплектованы личным составом, пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением и запасами МТС не менее чем на 90% от штатного расписания*(3);

проведение занятий в ШПОМ осуществляется с отступлениями от требований руководящих документов;

"Неудовлетворительно", если выполнены условия по предыдущей оценке менее чем на 75%.

состояние и готовность поисково-спасательных формирований к выполнению задач по предназначению;

состояние работы по осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах*(3).

Информация об изменениях:

Приказом МЧС России от 22 июня 2015 г. N 314 в подпункт а) внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) Состояние и готовность поисково-спасательных формирований и аэромобильных группировок МЧС России к выполнению задач по предназначению оцениваются:

"Хорошо", если:

организован учет аттестованных аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению АСР и тушению пожаров;

проведение аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных формирований, спасателей МЧС России*(4) и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления организовано в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;

в поисково-спасательном формировании (далее - ПСФ) планирование мероприятий по обеспечению готовности к выполнению задач по предназначению осуществлено в соответствии с требованиями руководящих документов, мероприятия планов обеспечивают приведение ПСФ в готовность к выполнению задач по предназначению, мероприятия по практическому обеспечению готовности ПСФ к выполнению задач по предназначению выполнены в установленные сроки;*(4)

ПСФ аттестовано на проведение АСР в установленные сроки;*(4)

ПСФ укомплектовано личным составом, техникой, приборами, снаряжением и запасами МТС, принадлежащими данному ПСФ на праве собственности или ином законном праве не менее чем на 85% от норм положенности, утвержденных учредителем данного ПСФ, обеспечено зданиями и сооружениями, обеспечивающими несение дежурства, размещение аварийно-спасательных средств и проведение мероприятий по профессиональной подготовке спасателей на 100% от предъявляемых требований;*(4)

профессиональная подготовка личного состава ПСФ, состояние техники, приборов и снаряжения оценены не ниже, чем на "Хорошо", состояние службы оперативных дежурных (дежурных) ПСФ оценено "Удовлетворительно", при этом аттестовано 75% сотрудников, участвующих в проведении АСР*(4);

документы по созданию аэромобильных группировок МЧС России (далее - АМГ) разработаны в полном объеме и своевременно уточняются;

укомплектованность АМГ личным составом, техникой и оборудованием составляет 90%;

тренировки и учения с АМГ, в том числе с практической отработкой погрузки (выгрузки) в авиационный транспорт проводятся регулярно.

"Удовлетворительно", если:

учет аттестованных аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению АСР и тушению пожаров, организован не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

в ПСФ планирование мероприятий по обеспечению готовности к выполнению задач по предназначению осуществлено в соответствии с требованиями руководящих документов, мероприятия планов не в полной мере обеспечивают приведение ПСФ в готовность к выполнению задач по предназначению, мероприятия по практическому обеспечению готовности ПСФ к выполнению задач по предназначению выполнены не менее чем на 80% от предъявляемых требований;*(4)

ПСФ аттестовано на проведение АСР в установленные сроки;*(4)

ПСФ укомплектовано личным составом, техникой, приборами, снаряжением и запасами МТС, принадлежащими данному ПСФ на праве собственности или ином законном праве не менее чем на 75% от норм положенности, утвержденных учредителем данного ПСФ, обеспечено зданиями и сооружениями, обеспечивающими несение дежурства, размещение аварийно-спасательных средств и проведение мероприятий по профессиональной подготовке спасателей на 80% от предъявляемых требований;*(4)

профессиональная подготовка личного состава ПСФ, состояние техники, приборов и снаряжения оценены не ниже, чем на "Удовлетворительно", состояние службы оперативных дежурных (дежурных) ПСФ оценено "Удовлетворительно", при этом аттестовано не менее 80% сотрудников, участвующих в проведении АСР;

документы по созданию АМГ разработаны не в полном объеме и своевременно не уточняются;

укомплектованность АМГ личным составом, техникой и оборудованием составляет не менее 80%;

тренировки и учения с АМГ, в том числе с практической отработкой погрузки (выгрузки) в авиационный транспорт проводятся нерегулярно.

"Неудовлетворительно", если не выполнены условия по предыдущей оценке.

б) Состояние работы по осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах*(3) оценивается:

"Хорошо", если:

разработаны планы мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС на водных объектах;

разработаны и согласованы планы организации взаимодействия сил и средств, предназначенных для спасания людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации*(7);

действия аварийно-спасательных служб (далее - АСС) министерств, ведомств и организаций при поиске и спасании людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации скоординированы;

уточнены границы районов взаимодействия, задачи, подлежащие выполнению в этих районах, состав сил и средств, выделяемых участниками взаимодействия при совместном выполнении таких задач, организовано управление, оповещение и взаимодействие, система (схема) связи.

"Удовлетворительно", если:

реализация планов мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС на водных объектах организована не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

планы организации взаимодействия сил и средств, предназначенных для спасания людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации разработаны, но с участниками взаимодействия не согласованы;

действия АСС министерств, ведомств и организаций при поиске и спасании людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации не скоординированы;

не уточнены границы районов взаимодействия, задачи, подлежащие выполнению в этих районах, состав сил и средств, выделяемых участниками взаимодействия при совместном выполнении таких задач, система (схема) связи, не организовано управление, оповещение и взаимодействие.

"Неудовлетворительно", если не выполнены условия по предыдущей оценке.

Состояние и готовность поисково-спасательных формирований к выполнению задач по предназначению, состояние работы по осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах оценивается:

"Хорошо", если по всем вопросам проверки получены оценки "Хорошо".

"Удовлетворительно", если по одному из вопросов проверки получена оценка "Удовлетворительно";

"Неудовлетворительно", если по одному из вопросов проверки получена оценка "Неудовлетворительно".

В целом организация пожаротушения и состояние аварийно-спасательных формирований оценивается:

"Хорошо", если по всем вопросам проверки получена оценка "Хорошо";

"Удовлетворительно", если по одному из вопросов проверки получена оценка "Удовлетворительно";

"Неудовлетворительно", если по одному из вопросов проверки получена оценка "Неудовлетворительно".

3. Надзорная деятельность оценивается по следующим вопросам:

осуществление в установленном порядке надзора за выполнением территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности*(8);

осуществление в установленном порядке надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок.

осуществление федерального государственного пожарного надзора (далее - ГПН);

организация проведения обучения населения и работников организаций мерам пожарной безопасности;

а) Осуществление ГПН оценивается:

"Хорошо", если:

работа по осуществлению ГПН ведется в соответствии с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими проведение контрольных и надзорных мероприятий в области ОПБ;

подготовка материалов должностными лицами органов ГПН по делам об административных правонарушениях, по проведению дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности соответствует законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

должностные лица, наделенные соответствующими правами и обязанностями по осуществлению ГПН, аттестованы в установленном порядке, работа комиссии по аттестации сотрудников ФПС ГПС, выполняющих функции по осуществлению ГПН*(9), организована в соответствии с установленными требованиями;

не выявлены недостатки при ведении и учете государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям;

планирование мероприятий по контролю соответствующими органами ГПН осуществляется в установленном порядке, запланированные мероприятия выполняются в установленные сроки, в полном объеме с применением всех предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий;

работа по рассмотрению писем и обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам осуществления ГПН полностью соответствует установленным требованиям;

проводится работа по контролю за организацией ГУ МЧС России надзорной деятельности в области ОПБ;*(4)

в наличии правильно оформленные контрольно-наблюдательные дела на объекты, получившие разрешение на ввод в эксплуатацию;

налажено взаимодействие с правоохранительными органами и другими органами государственного контроля (надзора) по вопросам ОПБ и предоставлению государственных услуг по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности, а также по осуществлению функций по лицензионному контролю;

в полном объеме обеспечивается исполнение требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих деятельность по предоставлению государственных услуг по лицензированию деятельности в области ОПБ, а также по осуществлению функций по лицензионному контролю;

организована работа по:

контролю (надзору) за продукцией (сопроводительной, технической документацией), к которой нормативными правовыми актами Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены обязательные требования (далее - продукция);

приему и регистрации уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности по производству пожарно-технической продукции*(3);

информированию заинтересованных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также при помощи СМИ граждан (потребителей) о безопасном применении (использовании) продукции, недобросовестных производителях, поставщиках и продавцах продукции, видах некачественной продукции и возможных местах ее реализации.

"Удовлетворительно", если:

подготовка материалов должностными лицами органов ГПН по делам об административных правонарушениях, по проведению дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности не полностью соответствует законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

должностные лица, наделенные соответствующими правами и обязанностями по осуществлению ГПН, аттестованы с незначительными отступлениями от установленного порядка, работа комиссии по аттестации сотрудников ФПС ГПС, выполняющих функции по осуществлению ГПН, организована с отдельными отступлениями от установленных требований;

работа по рассмотрению писем и обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам осуществления ГПН не полностью соответствует установленным требованиям;

в наличии контрольно-наблюдательные дела на объекты, получившие разрешение на ввод в эксплуатацию, и имеются недостатки оформления, устраняемые в ходе проверки;

планирование мероприятий по контролю соответствующими органами ГПН осуществляется с отступлениями от установленного порядка, запланированные мероприятия выполняются с превышением установленных сроков, не в полном объеме предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий;

работа по контролю за организацией ГУ МЧС России надзорной деятельности в области ОПБ проводится не в полном объеме;*(4)

не налажено взаимодействие с правоохранительными органами и другими органами государственного контроля (надзора) по вопросам ОПБ;

не в полном объеме обеспечивается исполнение требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих деятельность по организации и исполнению функции по лицензированию деятельности в области ОПБ;

организована работа по:

контролю (надзору) за продукцией;

приему и регистрации уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности по производству пожарно-технической продукции.*(3)

"Неудовлетворительно", если не выполнены условия по предыдущей оценке.

б) Организация проведения обучения населения и работников организаций мерам пожарной безопасности оценивается:

"Хорошо", если:

организована работа по согласованию в установленном порядке специальных программ обучения мерам пожарной безопасности;

организовано ведение реестра организаций, согласовавших в установленном порядке специальные программы обучения мерам пожарной безопасности;

организован контроль и учет прошедших обучение по мерам пожарной безопасности различных категорий населения и работников организаций.

"Удовлетворительно", если получена оценка "Неудовлетворительно" по второму и (или) третьему из вопросов проверки.

"Неудовлетворительно", если не выполнены условия по предыдущей оценке.

в) Осуществление в установленном порядке надзора за выполнением территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований в области ГО, ЗНТ ЧС оценивается:

"Хорошо", если:

работа по осуществлению государственных надзоров в области ГО, ЗНТ ЧС ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации;

планирование мероприятий по проведению надзоров (контроля) в области ГО, ЗНТ ЧС осуществляется в установленном порядке с учетом полного охвата всех контролируемых объектов и установленной законодательством Российской Федерации периодичности проведения проверок, запланированные мероприятия выполняются в установленные сроки и в полном объеме; проведенные мероприятия повысили уровень защищенности населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС;

регистрация, учет и хранение документов, связанных с надзорной деятельностью в области ГО и ЗНТ ЧС, соответствуют предъявляемым требованиям;

налажено взаимодействие с органами государственного надзора в других сферах деятельности;

проводится ежеквартальный (ежегодный) анализ эффективности осуществления государственного надзора в области ГО, ЗНТ ЧС;

осуществляется контроль за организацией надзорной деятельности в области ГО в ГУ МЧС России.*(4)

"Удовлетворительно", если:

планирование мероприятий по проведению надзоров (контролю) в области ГО, ЗНТ ЧС осуществляется в установленном порядке с учетом полного охвата всех контролируемых объектов и установленной законодательством Российской Федерации периодичности проведения проверок, однако, имеются случаи отмены и переноса сроков проведения запланированных мероприятий; проведенные мероприятия не повысили уровень защищенности населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС;

регистрация, учет и хранение документов, связанных с надзорной деятельностью в области ГО и ЗНТ ЧС организованы, но проводятся с нарушением требований руководящих документов;

взаимодействие с органами государственного надзора в других сферах деятельности налажено, однако планы взаимодействия не утверждены;

ежеквартальный (ежегодный) анализ эффективности осуществления государственного надзора в области ГО, ЗНТ ЧС проводится нерегулярно;

контроль за организацией и осуществлением надзорной деятельности ГУ МЧС России осуществляется не менее чем на 80% от предъявляемых требований.*(4)

"Неудовлетворительно", если не выполнены условия по предыдущей оценке.

В целом осуществление в установленном порядке надзора за выполнением территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности оценивается:

"Хорошо", если по всем вопросам проверки получены оценки "Хорошо";

"Удовлетворительно", если по одному из вопросов проверки получена оценка "Удовлетворительно";

"Неудовлетворительно", если по одному из вопросов проверки получена оценка "Неудовлетворительно".

3.2. Осуществление в установленном порядке надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок оценивается:

"Хорошо", если:

организован и осуществляется в установленном порядке государственный контроль в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

осуществляется контроль за организацией надзорной деятельности ГУ МЧС России в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;*(4)

организован контроль за соблюдением нормативных правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами;

классификация, освидетельствование, государственная регистрация и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдача судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда осуществляются в установленном порядке;*(3)

аттестация судоводителей и выдача им удостоверений на право управления маломерными судами осуществляется в установленном порядке;*(3)

осуществляется ведение реестра маломерных судов и государственный учет выданных удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов к плаванию и судоводителей к управлению ими;*(3)

проверки маломерных судов на соответствие нормативам выбросов в атмосферу вредных (загрязняющих) веществ проводятся регулярно и в установленном порядке;

организован учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на водных объектах;

осуществляется в установленном порядке учет и ежегодное освидетельствование баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов;*(3)

установленные плановые контрольные показатели по основным видам деятельности выполнены полностью;*(3)

сведения в налоговые органы о зарегистрированных, снятых с учета и состоящих на учете маломерных судах и лицах, на которых зарегистрированы эти суда, представляются своевременно в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;*(3)

производство по делам об административных правонарушениях в пределах компетенции ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации.*(3)

"Удовлетворительно", если:

государственный контроль в области обеспечения безопасности людей на водных объектах организован и осуществляется не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

классификация, освидетельствование, государственная регистрация и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдача судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда осуществляется с незначительными отступлениями*(10) от установленного порядка;*(3)

аттестация судоводителей и выдача им удостоверений на право управления маломерными судами осуществляется с незначительными отступлениями от установленного порядка;*(3)

ведение реестра маломерных судов и государственный учет выданных удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов к плаванию и судоводителей к управлению ими осуществляется с незначительными отступлениями от предъявляемых требований;*(3)

проверки маломерных судов в установленном порядке на соответствие нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ проводятся нерегулярно;*(3)

организован учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на водных объектах;

учет и ежегодное освидетельствование баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов осуществляется с незначительными отступлениями от установленного порядка;*(3)

установленные плановые контрольные показатели по основным видам деятельности выполнены не менее чем на 80%;*(3)

сведения в налоговые органы о зарегистрированных, снятых с учета и состоящих на учете маломерных судах и лицах, на которых зарегистрированы эти суда, в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации представляются с незначительными отступлениями от установленного порядка;*(3)

"Неудовлетворительно", если не выполнены условия по предыдущей оценке.

Если в ГИМС за текущий год имели место случаи аварий с участием инспекторских судов, гибели или увечья сотрудников по собственной вине, то осуществление надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок оценивается "Неудовлетворительно".

В целом надзорная деятельность оценивается:

"Хорошо", если по всем вопросам проверки получены оценки "Хорошо";

"Удовлетворительно", если по одному из вопросов проверки получена оценка "Удовлетворительно";

"Неудовлетворительно", если по одному из вопросов проверки получена оценка "Неудовлетворительно".

4. Организация кадровой работы и состояние штатной дисциплины оценивается по следующим вопросам:

состояние кадровой работы;

состояние воспитательной работы;

состояние психологической работы;

состояние штатной дисциплины.

4.1. Состояние кадровой работы оценивается в соответствии с требованиями Инструкции по проведению инспектирования служебной деятельности кадровых аппаратов территориальных органов, учреждений, соединений, воинских частей, организаций и подразделений МЧС России, утвержденной 01 февраля 2007 г. Министром.

4.2. Состояние воспитательной работы оценивается в соответствии с приказом МЧС России от 30.11.2005 N 859 "О совершенствовании воспитательной работы в системе МЧС России".

4.3. Состояние психологической работы оценивается:

"Хорошо", если:

мероприятия по психологическому сопровождению деятельности профессиональных контингентов МЧС России проводятся в соответствии с руководящими документами, регламентирующими деятельность специалистов психологической службы МЧС России; ведется планирующая и отчетная документация по психологическому сопровождению; имеется замещенная должность специалиста-психолога;

мероприятия по психологической подготовке профессиональных контингентов МЧС России проводятся своевременно и в полном объеме, охват личного состава мероприятиями по психологической подготовке составляет не менее 75%; имеются в наличии: учебно-методический комплекс для проведения занятий, типовые и учебные программы, утвержденные расписания занятий, журнал учета посещаемости занятий, отчеты по курсу занятий, методические материалы;

мероприятия по психологической и психофизиологической диагностике проводятся своевременно и в полном объеме; соблюдается обязательный стандарт при проведении психодиагностических обследований; индивидуальные карты психологического изучения ведутся и хранятся в соответствии с требованиями; протоколы психодиагностических обследований закодированы в полном объеме, книги регистрации кодов хранятся в соответствии с требованиями; социально-психологические исследования проводятся в соответствии с требованиями;

мероприятия по психологической профилактике и психологической коррекции проводятся своевременно и в полном объеме; охват мероприятиями по психологической профилактике и психологической коррекции, включая "группу риска", составляет не менее 30%;

отчетная документация по направлению "экстренное реагирование" ведется в соответствии с руководящими документами, регламентирующими деятельность специалиста психологической службы, привлекаемого к ликвидации последствий ЧС (при происшествиях), в полном объеме и в установленные сроки;

отчетная документация по направлению "экстренное реагирование", в рамках проведения тренировок с территориальным органом МЧС России, ведется в соответствии с руководящими документами, регламентирующими деятельность специалиста психологической службы, привлекаемого к ликвидации последствий ЧС (при происшествиях) в режиме тренировок, в полном объеме и в установленные сроки;

специалисты ЦУКС, отвечающие за организацию работы психологов в зоне ЧС, знают и руководствуются требованиями нормативных правовых актов МЧС России, регламентирующих деятельность специалистов психологической службы, привлекаемых к ликвидации последствий ЧС (при происшествиях) в полном объеме.

"Удовлетворительно", если:

мероприятия по психологическому сопровождению деятельности профессиональных контингентов МЧС России проводятся с нарушением руководящих документов, регламентирующих деятельность специалистов психологической службы МЧС России; планирующая и отчетная документация по психологическому сопровождению ведется не в полном объеме; отсутствует замещенная должность специалиста-психолога;

мероприятия по психологической подготовке профессиональных контингентов МЧС России проводятся несвоевременно и не в полном объеме, охват личного состава мероприятиями по психологической подготовке составляет не менее 50%; имеются в наличии: учебно-методический комплекс для проведения занятий, типовые и учебные программы, утвержденные расписания занятий, журнал учета посещаемости занятий, отчеты по курсу занятий, методические материалы;

мероприятия по психологической и психофизиологической диагностике проводятся несвоевременно и не в полном объеме; не соблюдается обязательный стандарт при проведении психодиагностических обследований; индивидуальные карты психологического изучения ведутся и хранятся в соответствии с требованиями; протоколы психодиагностических обследований закодированы не в полном объеме, книги регистрации кодов хранятся с нарушением требований; социально-психологические исследования проводятся с нарушением требований;

мероприятия по психологической профилактике и психологической коррекции проводятся несвоевременно и не в полном объеме; охват мероприятиями по психологической профилактике и психологической коррекции, включая "группу риска", составляет не менее 15%;

отчетная документация по направлению "экстренное реагирование" ведется с нарушением руководящих документов, регламентирующих деятельность специалиста психологической службы, привлекаемого к ликвидации последствий ЧС (при происшествиях), не в полном объеме, не соблюдаются сроки предоставления отчетности;

отчетная документация по направлению "экстренное реагирование" в рамках проведения тренировок с территориальным органом МЧС России ведется с нарушением руководящих документов, регламентирующих деятельность специалиста психологической службы, привлекаемого к ликвидации последствий ЧС (при происшествиях) в режиме тренировок, не в полном объеме, не соблюдаются сроки предоставления отчетности;

специалисты ЦУКС, отвечающие за организацию работы психологов в зоне ЧС, не в полном объеме знают и руководствуются требованиями нормативных правовых актов МЧС России, регламентирующих деятельность специалистов психологической службы, привлекаемых к ликвидации последствий ЧС (при происшествиях).

"Неудовлетворительно", если не выполнены условия по предыдущей оценке.

4.4. Состояние штатной дисциплины оценивается:

"Хорошо", если:

организационно-штатная работа в территориальном органе МЧС России и в подчиненных подразделениях МЧС России ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации и требованиями нормативных правовых актов МЧС России;

в территориальном органе МЧС России создана и функционирует организационно-штатная комиссия;

штатные расписания подчиненных подразделений МЧС России утверждены должностными лицами в соответствии с их компетенцией и соответствуют типовым структурам, типовым штатным расписаниям (перечням), нормативам штатной численности;

должности, предусмотренные в штатных расписаниях, соответствуют перечням должностей военнослужащих (сотрудников ФПС ГПС) и соответствующих им воинских (специальных) званий и типовым штатным расписаниям (перечням);

внесение изменений в штаты, штатные расписания вносятся в соответствии с инструкцией по организационно-штатной работе в МЧС России и в установленные приказами (директивами) МЧС России сроки;

фактов введения в штатные расписания должностей сверх установленной штатной численности не выявлено;

фактов содержания военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала (работников) на должностях, не предусмотренных штатами, штатными расписаниями и сверх установленной штатной численности не выявлено;

фактов содержания гражданского персонала (работников) на штатных должностях военнослужащих или сотрудников ФПС ГПС (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации) не выявлено;

фактов замещения должностей военнослужащими, сотрудниками ФПС ГПС, гражданским персоналом (работниками), не отвечающим установленным квалификационным требованиям, не выявлено;

фактов использования военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС, гражданского персонала (работников) не по прямому штатному предназначению не выявлено.

"Удовлетворительно", если:

имеются нарушения по ведению организационно-штатной работы в территориальном органе МЧС России и в подчиненных подразделениях МЧС России;

в территориальном органе МЧС России не создана или создана, но не функционирует организационно-штатная комиссия;

штатные расписания подчиненных подразделений МЧС России утверждены должностными лицами в соответствии с их компетенцией, при этом имеются незначительные нарушения по отношению к типовым структурам, типовым штатным расписаниям (перечням), нормативам штатной численности;

имеются отдельные нарушения по ведению и порядку внесения изменений в штаты, штатные расписания и с нарушением установленных приказами (директивами) МЧС России сроков;

фактов введения в штатные расписания должностей сверх установленной штатной численности не выявлено;

"Неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "Удовлетворительно".

В целом организация кадровой работы и состояние штатной дисциплины оценивается:

"Хорошо", если по вопросам проверки NN 4.1, 4.3, 4.4 получена оценка "Хорошо", по вопросу проверки N 4.2 оценка не ниже "Удовлетворительно";

"Удовлетворительно", если по всем вопросам проверки получены оценки "Удовлетворительно";

"Неудовлетворительно", если по одному из вопросов проверки получена оценка "Неудовлетворительно".

Информация об изменениях:

Приказом МЧС России от 22 июня 2015 г. N 314 раздел III дополнен пунктом 5

5. Состояние работы по противодействию коррупции оценивается по следующим вопросам:

регулирование деятельности по противодействию коррупции;

организация мероприятий по профилактике правонарушений коррупционной направленности;

проведение мероприятий по проверке поступившей от граждан и организаций информации о неправомерных действиях должностных лиц МЧС России.

5.1. Регулирование деятельности по противодействию коррупции оценивается:

"Хорошо", если:

территориальным органом МЧС России разработано и утверждено в установленном порядке 100% распорядительных документов, рекомендованных МЧС России и соответствующих требованиям федерального законодательства в области противодействия коррупции;

территориальным органом МЧС России организован контроль за выполнением 100% нормативных правовых актов, распорядительных и методических документов в области противодействия коррупции;

работа по реализации Плана противодействия коррупции в системе МЧС России, требований, содержащихся в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Национальном плане противодействия коррупции и иных методических документах в области противодействия коррупции выполнена на 100%.

"Удовлетворительно", если:

территориальным органом МЧС России разработано и утверждено в установленном порядке 90% распорядительных документов, рекомендованных МЧС России и соответствующих требованиям федерального законодательства в области противодействия коррупции;

территориальным органом МЧС России организован контроль за выполнением 90% нормативных правовых актов, распорядительных и методических документов в области противодействия коррупции;

"Неудовлетворительно", если не выполнены условия по предыдущей оценке.

5.2. Организация мероприятий по профилактике правонарушений коррупционной направленности оценивается:

"Хорошо", если:

укомплектованность подразделения по вопросам противодействия коррупции составляет 100% штатной численности;

организовано доведение требований нормативных правовых актов и методических документов в области противодействия коррупции до 100% личного состава;

организовано выполнение 100% поручений руководства МЧС России, структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, курирующего вопросы профилактики коррупционных и иных правонарушений;

информационные стенды, посвященные вопросам выполнения обязанностей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в целях противодействия коррупции, размещены в территориальном органе МЧС России и 100% организаций, находящихся в подчинении территориального органа МЧС России;

организовано представление в установленный срок сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера 100% установленной категории должностных лиц территориального органа МЧС России и организаций, находящихся в подчинении территориального органа МЧС России, за отчетный период;

раздел "Противодействие коррупции" создан и функционирует на официальном сайте территориального органа МЧС России, структура и содержание раздела соответствует установленным законодательством Российской Федерации требованиям;

выполнено 100% решений, принятых на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и аттестационной комиссии территориального органа МЧС России.

"Удовлетворительно", если:

укомплектованность подразделения по вопросам противодействия коррупции составляет не менее 90% штатной численности;

организовано доведение требований нормативных правовых и методических документов в области противодействия коррупции до 90% личного состава;

организовано выполнение 90% поручений руководства МЧС России, структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, курирующего вопросы профилактики коррупционных и иных правонарушений;

информационные стенды, посвященные вопросам выполнения обязанностей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в целях противодействия коррупции, размещены в территориальном органе МЧС России и 90% организаций, находящихся в подчинении территориального органа МЧС России;

организовано представление в установленный срок сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера 90% установленной категории должностных лиц территориального органа МЧС России и организаций, находящихся в подчинении территориального органа МЧС России, за отчетный период;

раздел "Противодействие коррупции" создан и функционирует на официальном сайте территориального органа МЧС России, структура раздела соответствует установленным законодательством Российской Федерации требованиям, содержит неполные и (или) неактуальные сведения;

выполнено 90% решений, принятых на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и аттестационной комиссии территориального органа МЧС России.

"Неудовлетворительно", если не выполнены условия по предыдущей оценке.

5.3. Проведение мероприятий по проверке поступившей от граждан и организаций информации о неправомерных действиях должностных лиц МЧС России оценивается:

"Хорошо", если:

рассмотрено 100% обращений, поступивших от граждан и организаций, содержащих информацию о неправомерных действиях должностных лиц МЧС России, в том числе коррупционной направленности, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в установленные сроки, при этом по 100% обращений проведены проверочные мероприятия.

"Удовлетворительно", если:

рассмотрено 90% обращений, поступивших от граждан и организаций, содержащих информацию о неправомерных действиях должностных лиц МЧС России, в том числе коррупционной направленности, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в установленные сроки, при этом по 90% обращений проведены проверочные мероприятия.

"Неудовлетворительно", если не выполнены условия по предыдущей оценке.

В целом состояние работы по противодействию коррупции оценивается:

"Хорошо", если по всем вопросам проверки получены оценки "Хорошо";

"Удовлетворительно", если по одному из вопросов проверки получена оценка "Удовлетворительно";

"Неудовлетворительно", если по одному из вопросов проверки получена оценка "Неудовлетворительно".

Информация об изменениях:

Приказом МЧС России от 22 июня 2015 г. N 314 раздел III дополнен пунктом 6

6. Координация выполнения мероприятий по внедрению и развитию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в субъектах Российской Федерации оценивается:

"Хорошо", если:

организовано методическое руководство по созданию на территории субъекта Российской Федерации и во всех соответствующих муниципальных образованиях рабочих групп для обеспечения координации работ по внедрению и развитию аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - АПК "Безопасный город"), осуществляется контроль за их деятельностью, положения и планы работы рабочих групп для обеспечения координации работ по внедрению и развитию АПК "Безопасный город" утверждены;

организован контроль за выполнением решений Межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем АПК "Безопасный город", и рабочих групп, отчетная документация по выполнению решений в наличии и отработана;

план построения (развития) и внедрения АПК "Безопасный город" на территории субъекта Российской Федерации согласован с МЧС России и утвержден высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации или его заместителем, спланированные мероприятия выполняются в установленные сроки, отчетная документация по их выполнению в наличии и отработана;

планы построения (развития) и внедрения АПК "Безопасный город" на территории муниципальных образований согласованы с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и утверждены главами муниципальных образований (главами администрации муниципальных образований), спланированные мероприятия выполняются в установленные сроки, отчетная документация по их выполнению в наличии и отработана;

ежегодно проводится анализ повышения эффективности систем мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций, происшествий и правонарушений на территории субъекта Российской Федерации, муниципальных районов и городских округов, результаты которого рассматриваются на заседаниях соответствующих рабочих групп;

организовано методическое руководство по разработке региональной программы по финансированию мероприятий по внедрению и развитию АПК "Безопасный город" или внесению соответствующих изменений в действующие региональные программы, при этом спланированные финансовые средства позволяют выполнить мероприятия по реализации Концепции построения и развития АПК "Безопасный город" не менее чем на 90% в установленные сроки;

организовано методическое руководство по выполнению в субъекте Российской Федерации и муниципальных образованиях мероприятий по совершенствованию ЕДДС муниципальных образований, спланированы финансовые ресурсы на выполнение указанных мероприятий;

организовано методическое руководство по разработке технических заданий на проектирование АПК "Безопасный город" для каждого муниципального района и городского округа, при этом технические задания соответствуют требованиям Концепции построения и развития АПК "Безопасный город" и методических рекомендаций МЧС России по построению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК "Безопасный город" и согласованы с МЧС России;

организовано выполнение практических мероприятий по внедрению и развитию АПК "Безопасный город" не менее чем в 80% муниципальных районов и городских округов в установленные сроки.

"Удовлетворительно", если:

организовано методическое руководство по созданию на территории субъекта Российской Федерации и во всех соответствующих муниципальных образованиях рабочих групп для обеспечения координации работ по внедрению и развитию АПК "Безопасный город", осуществляется контроль за их деятельностью, положения и планы работы рабочих групп для обеспечения координации работ по внедрению и развитию АПК "Безопасный город" утверждены;

организовано методическое руководство по разработке технических заданий на проектирование АПК "Безопасный город" не менее чем в 80% муниципальных районов и городских округов, при этом технические задания соответствуют требованиям Концепции построения и развития АПК "Безопасный город" и методических рекомендаций МЧС России по построению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК "Безопасный город" и согласованы с МЧС России;

выполнено практических мероприятий по внедрению и развитию АПК "Безопасный город" не менее чем в 60% муниципальных районов и городских округов в установленные сроки.

"Неудовлетворительно", если:

организовано методическое руководство по созданию на территории субъекта Российской Федерации и во всех соответствующих муниципальных образованиях рабочих групп для обеспечения координации работ по внедрению и развитию АПК "Безопасный город", осуществляется контроль за их деятельностью, положения и планы работы рабочих групп для обеспечения координации работ по внедрению и развитию АПК "Безопасный город" не утверждены;

организовано методическое руководство по выполнению в субъекте Российской Федерации и муниципальных образованиях мероприятий по совершенствованию ЕДДС муниципальных образований, финансовые ресурсы на выполнение указанных мероприятий не спланированы;

организовано методическое руководство по разработке технических заданий на проектирование АПК "Безопасный город" менее чем в 80% муниципальных районов и городских округов, при этом технические задания соответствуют требованиям Концепции построения и развития АПК "Безопасный город" и методических рекомендаций МЧС России по построению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК "Безопасный город" и согласованы с МЧС России;

выполнено практических мероприятий по внедрению и развитию АПК "Безопасный город" менее чем в 60% муниципальных районов и городских округов в установленные сроки.

Информация об изменениях:

Приказом МЧС России от 28 июля 2016 г. N 412 раздел III дополнен пунктом 7

7. Обеспечение координации деятельности органов повседневного управления РСЧС, оценивается по следующим вопросам:

организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций и повышению устойчивости функционирования (работы) организаций, объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

выполнение функции по управлению силами и средствами РСЧС;

готовность сил и средств территориальной подсистемы РСЧС (далее - ТП РСЧС) к ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнению задач по предназначению;

организация информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

"соответствует предъявляемым требованиям", если:

спланирована работа комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации (далее - КЧС и ПБ) по решению задач в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

в соответствии с организационными документами созданы КЧС и ПБ органов местного самоуправления и организаций. Утверждены положения о соответствующих звеньях территориальной подсистемы РСЧС и организована их работа;

имеются утвержденные в установленном порядке планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - план действий). Планы действий соответствуют предъявляемым требованиям и включают в себя объем и содержание мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

разработана необходимая документация для организации работы пунктов временного размещения;

разработаны и утверждены в установленном порядке паспорта безопасности субъекта Российской Федерации и муниципальных образований в соответствии с приказом МЧС России от 25.10.2004 N 484 "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 ноября 2004 г., регистрационный N 6144);

разработаны (откорректированы), утверждены и согласованы в установленном порядке паспорта безопасности опасных объектов в соответствии с приказом МЧС России от 04.11.2004 N 506 "Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 декабря 2004 г., регистрационный N 6218);

в схему оповещения об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций включены все органы управления функциональных и территориальной подсистем РСЧС (далее - Ф и ТП РСЧС) субъекта Российской Федерации;

организована работа по устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

разработаны и осуществляются мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также по обеспечению надежной работы потенциально опасных объектов, системы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, повышению устойчивости функционирования организаций, объектов социального значения;

организовано прогнозирование и проводится мониторинг чрезвычайных ситуаций;

в организациях планируются и проводятся мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов, обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях;

организована работа по поддержанию в готовности аварийно-спасательных формирований, осуществляется контроль укомплектованности их личным составом, обеспечения необходимым оборудованием, средствами защиты и спасения;

разработаны декларации безопасности потенциально опасных объектов и имеются экспертные заключения по ним;

созданы локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;

обеспечено доведение до 100% населения сигналов о ЧС (методом непрерывного вещания, рассылкой CMC-сообщений и так далее);

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:

вопросы предупреждения чрезвычайных ситуаций не являются приоритетными в работе КЧС и ПБ, рассматриваются на заседаниях не систематически, контроль исполненных принимаемых решений не организован;

планирующие документы КЧС и ПБ по ряду позиций носят формальный характер, не способствуют своевременному решению вопросов предупреждения возможных чрезвычайных ситуаций и реагированию на их возникновение;

в планах действий выявлены недостатки, которые могут повлиять на выполнение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Спланированные мероприятия не согласованы по задачам, месту, времени и срокам их исполнения и не доведены до исполнителей;

разработаны, но не откорректированы паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации, муниципальных образований и потенциально опасных объектов;

не определен порядок привлечения и действий сил и средств РСЧС при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в схему оповещения об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций включены не все органы управления Ф и ТП РСЧС субъекта Российской Федерации;

не в полном объеме организована работа по повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

прогнозирование и мониторинг чрезвычайных ситуаций организованы не в полном объеме;

мероприятия по обеспечению надежной работы потенциально опасных производственных объектов, повышению устойчивости функционирования организаций, системы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях спланированы, но реализуются не в полном объеме;

организован и ведется контроль создания и развития локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;

"не соответствует предъявляемым требованиям", если:

не спланирована или не проводится работа КЧС и ПБ в области решения задач предупреждения чрезвычайных ситуаций;

не организована работа по повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

мероприятия по обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов, повышению устойчивости функционирования организаций, системы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях не спланированы, отсутствует резервный комплект документов на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

не организовано прогнозирование и мониторинг чрезвычайных ситуаций.

7.2. Выполнение функции по управлению силами и средствами ТП РСЧС оценивается как:

"готовы к выполнению задач", если:

постоянно действующие органы управления РСЧС обеспечены необходимыми формализованными, нормативно-техническими и справочными документами;

постоянно действующие органы управления РСЧС показали способность оперативно принимать обоснованные управленческие решения при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в ходе проведения учений и тренировок;

стационарные и подвижные пункты управления, оперативные группы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации оборудованы средствами связи, автоматизированного управления и оповещения, также источниками электроснабжения и материальными средствами, не менее чем на 90%;

организовано и обеспечивается оповещение должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, время прохождения и доведения сигналов (команд, распоряжений) при угрозе и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при решении задач гражданской обороны не превышает установленных нормативов;

организована своевременная корректировка сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы РСЧС субъекта Российской Федерации, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

работа оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОШ ЛЧС) организована в соответствии с требованиями руководящих документов на заблаговременно подготовленных автоматизированных рабочих местах, предложения должностными лицами ОШ ЛЧС подготавливались своевременно, решение председателя КЧС и ПБ субъекта Российской Федерации на ликвидацию ЧС принято в установленные сроки и позволяет качественно организовать проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также обеспечить жизнедеятельность пострадавшего населения;

обеспечена и организована связь пункта управления старшего начальника с пунктами управления подчиненных органов управления, населенными пунктами, организациями и районами чрезвычайных ситуаций;

на пунктах управления территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации организованы закрытые каналы, позволяющие передавать и получать информацию о состоянии, положении и характере выполнения задач;

созданы и функционируют в соответствии с требованиями руководящих документов единые дежурно-диспетчерские службы (далее - ЕДДС) муниципальных образований, дежурно-диспетчерские службы потенциально опасных объектов;

личный состав дежурно-диспетчерских служб показал глубокие знания и практические навыки по всем вопросам их деятельности в соответствии с утвержденными нормативными документами;

разработаны и утверждены документы ЕДДС муниципальных образований (городских и сельских поселений, районов);

при контрольных тренировках и запусках систем оповещения, проверках систем связи и информирования проверяемые действовали уверенно, выполнили поставленные задачи в установленные сроки;

"ограниченно готовы к выполнению задач", если:

постоянно действующие органы управления допустили определенные просчеты в принятии управленческих решений при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в ходе проведения учений и тренировок;

организовано и обеспечивается оповещение не менее чем 80% должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

контроль за своевременной корректировкой сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы РСЧС субъекта Российской Федерации, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организован не на должном уровне;

работа ОШ ЛЧС организована с нарушением требований руководящих документов, предложения должностными лицами ОШ ЛЧС подготавливались не своевременно, решение председателя КЧС и ПБ субъекта Российской Федерации на ликвидацию ЧС принято в установленные сроки, но не в полной мере позволяет качественно организовать проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также обеспечить жизнедеятельность пострадавшего населения;

не менее чем на 80% в пунктах управления территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации организованы закрытые каналы, позволяющие передавать и получать информацию о состоянии, положении и характере выполнения задач в области гражданской обороны;

при проверке действий повседневных органов управления РСЧС, дежурно-диспетчерских служб выявлены отдельные недостатки, но в целом поставленные задачи выполнены в срок;

дежурно-диспетчерские службы на потенциально опасных объектах укомплектованы средствами связи и оповещения не менее чем на 80%;

при ликвидации чрезвычайных ситуаций или при проведении учений допущен перерыв отдельных видов связи, повлекший за собой перерыв в обмене отдельными видами информации, что в целом не повлияло на устойчивость системы управления;

ведутся работы по развитию муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения;

"не готовы к выполнению задач", если в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций КЧС ПБ и постоянно действующие органы управления не справились с возложенными на них обязанностями и не выполнены условия по предыдущей оценке.

7.3. Готовность сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнению задач по предназначению оценивается как:

"готовы к выполнению задач", если:

силы и средства постоянной готовности аттестованы на право ведения аварийно-спасательных работ в установленные сроки и имеют свидетельства об аттестации;

организована и проводится профессиональная подготовка сил и средств к проведению аварийно-спасательных (поисково-спасательных) работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера в соответствии с предназначением;

созданные в субъекте Российской Федерации аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования (далее - АСФ), оснащенные специальной техникой, оборудованием, инструментом и способные проводить аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зоне ЧС в течение не менее 3 суток;

перечень сил постоянной готовности ТП РСЧС утвержден органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и согласован с МЧС России;

АСФ укомплектованы личным составом, техникой, приборами, снаряжением и запасами материально-технических средств, принадлежащими данным АСФ на праве собственности или ином законном праве не менее чем на 85% от норм обеспечения, утвержденных учредителем данного АСФ, обеспечено зданиями и сооружениями, обеспечивающими несение дежурства, размещение аварийно-спасательных средств и проведение мероприятий по профессиональной подготовке спасателей на 100% от предъявляемых требований;

"ограниченно готовы к выполнению задач", если:

силы и средства постоянной готовности имеют свидетельства об аттестации, периодическую аттестацию на право ведения аварийно-спасательных прошли# в сроки, не соответствующие установленным;

укомплектованность и техническая оснащенность сил и средств постоянной готовности соответствующих (по основным видам техники, оборудования и приборов) не позволяет в полном объеме проводить аварийно-спасательные работы, на которые они аттестованы;

не все силы постоянной готовности ТП РСЧС включены в перечень сил постоянной готовности ТП РСЧС субъекта Российской Федерации;

АСФ укомплектованы личным составом, техникой, приборами, снаряжением и запасами материально-технических средств, принадлежащими данным АСФ на праве собственности или ином законном праве не менее чем на 75% от норм обеспечения, утвержденных учредителем данного АСФ, обеспечено зданиями и сооружениями, обеспечивающими несение дежурства, размещение аварийно-спасательных средств и проведение мероприятий по профессиональной подготовке спасателей на 80% от предъявляемых требований;

"не готовы к выполнению задач", если:

силы и средства постоянной готовности не аттестованы на право ведения аварийно-спасательных работ и не имеют свидетельства об аттестации;

укомплектованность и уровень квалификации личного состава, а также техническая оснащенность сил и средств постоянной готовности (по основным видам техники, оборудования и приборов) не позволяют проводить аварийно-спасательные работы, на проведение которых они аттестованы;

не создана или не обеспечена постоянная готовность муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения;

не созданы локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;

перечень сил постоянной готовности ТП РСЧС не утвержден органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и не согласован с МЧС России;

АСФ укомплектованы личным составом, техникой, приборами, снаряжением и запасами материально-технических средств, принадлежащими данным АСФ на праве собственности или ином законном праве менее чем на 75% от норм обеспечения, утвержденных учредителем данного АСФ, обеспечено зданиями и сооружениями, обеспечивающими несение дежурства, размещение аварийно-спасательных средств и проведение мероприятий по профессиональной подготовке спасателей менее 80% от предъявляемых требований.

"соответствует предъявляемым требованиям", если:

заключено 100% соглашений и регламентов по информационному взаимодействию с органами управления Ф и ТП РСЧС субъекта Российской Федерации;

разработана и функционирует информационно-справочная система "База ЧС", организован доступ к ее ресурсам для всех территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, организована работа по своевременной корректировке;

подключены к видео-конференц-связи 100% органов управления Ф и ТП РСЧС субъекта Российской Федерации, имеющих дежурные диспетчерские службы;

организована работа по привлечению специалистов научно-исследовательских организаций для выработки решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории субъекта Российской Федерации;

организовано взаимодействие с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, осуществляющими наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

организовано информирование органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации и организаций о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях;

при ликвидации чрезвычайных ситуациях и в ходе учений и тренировок существенных замечаний по сбору, обработке и обмену информацией не было;

"ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если:

заключено не менее 80% соглашений и регламентов по информационному взаимодействию с органами управления Ф и ТП РСЧС субъекта Российской Федерации;

разработана и функционирует информационно-справочная система "База ЧС", организован доступ к ее ресурсам не менее 80% территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, контроль за своевременной корректировкой не организован;

подключены к видео-конференц-связи не менее 80% органов управления Ф и ТП РСЧС субъекта Российской Федерации, имеющих дежурные диспетчерские службы;

не в полной мере организована работа по привлечению специалистов научно-исследовательских организаций для выработки решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории субъекта Российской Федерации;

имеются принципиальные организационные и технические недостатки в осуществлении сбора и обмена информацией, которые могут повлиять (повлияли при имевших место чрезвычайных ситуациях) на своевременность получения и передачи необходимой информации о чрезвычайных ситуациях;

"не соответствует предъявляемым требованиям", если:

не разработаны распорядительные документы о порядке сбора, обработки и обмена информацией;

отмечались неоднократные случаи несвоевременного представления (непредставления) информации по имевшим место чрезвычайным ситуациям.

не выполнены условия по предыдущей оценке.

В целом обеспечение координации деятельности органов повседневного управления РСЧС оценивается:

"готово к выполнению задач", если по всем вопросам проверки получены оценки "готово к выполнению задач" или "соответствует предъявляемым требованиям";

"ограниченно готово к выполнению задач", если по одному из вопросов проверки получена оценка "ограниченно готово к выполнению задач" или "соответствует предъявляемым требованиям";

"не готово к выполнению задач", если по одному из вопросов проверки получена оценка "не готово к выполнению задач" или "не соответствует предъявляемым требованиям".

Информация об изменениях:

Приказом МЧС России от 28 июля 2016 г. N 412 раздел III дополнен пунктом 8

"Хорошо", если:

до органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления доведены все рекомендованные методические материалы по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления определен порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждены их номенклатура и объемы;

номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов, утвержденные органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, соответствуют характеру и масштабам возможных чрезвычайных ситуаций;

резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления соответственно созданы не менее чем на 80% от запланированных объемов;

материальные ресурсы, накопленные фактически в резервах органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, находятся в исправном состоянии, с неистекшими сроками хранения и своевременно могут быть использованы в условиях чрезвычайных ситуаций;

сбор и представление донесений о создании, хранении, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, созданных органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, осуществляется своевременно, отсутствуют расхождения в отчетных данных и реальном наличии резервов;

резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций созданы всеми организациями, эксплуатирующими критически важные и потенциально опасные объекты.

"Удовлетворительно", если:

до органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления рекомендованные методические материалы по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций доведены не в полном объеме;

органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления не менее 90% муниципальных образований определен порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждены их номенклатура и объемы;

номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов, утвержденные органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, не в полной мере соответствуют характеру и масштабам возможных чрезвычайных ситуаций;

резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления соответственно созданы не менее чем на 60% от запланированных объемов;

сбор и представление донесений о создании, хранении, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, созданных органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, осуществляются с нарушением установленных сроков представления, но не более 5 дней, расхождения в отчетных данных и реальном наличии резервов составляют не более 10%;

резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций созданы не менее чем в 80% организаций, эксплуатирующих критически важные и потенциально опасные объекты.

"Неудовлетворительно", если не выполнены условия по предыдущей оценке.

Информация об изменениях:

Приказом МЧС России от 28 июля 2016 г. N 412 раздел III дополнен пунктом 9

9. Обеспечение личного состава территориального органа МЧС России выплатами социального характера оценивается:

"Хорошо", если:

мониторинг и анализ задолженности по выплатам социального характера проводятся регулярно, финансирование соответствующих расходов осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, кредиторская задолженность по выплатам социального характера отсутствует;

решение судов и представления (предписания) надзорных органов о восстановлении прав личного состава в отношении невыплат (несвоевременных выплат) денежного довольствия, заработных плат и других видов выплат отсутствуют;

не выявлены нарушения штатной дисциплины, штатно-должностная книга заполнена и ведется в соответствии со штатным расписанием и списочной численностью личного состава;

создана комиссия по социальным выплатам, приказом определены полномочия и периодичность ее заседаний, протоколы заседания комиссии по социальным выплатам имеются;

приказы на установление надбавок и различных доплат по денежному довольствию (надбавки за особые условия труда, за классную квалификацию, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и т.д.) издаются в установленные нормативными правовыми актами МЧС России сроки;

в программы плановых аудиторских проверок включаются проверки правильности планирования и расходования денежных средств, выделенных на денежное довольствие, заработную плату, предоставление иных выплат социального характера и гарантий личному составу;

средства, полученные бюджетным учреждением от приносящей доход деятельности, расходуются в соответствии с утвержденной в установленном порядке сметой доходов и расходов от приносящей доход деятельности, планом финансово-хозяйственной деятельности, разработаны и представлены документы (соглашение ФГБУ с учредителем, план финансово-хозяйственной деятельности, смета расходов от приносящей доход деятельности, положение о внебюджетной деятельности, расчеты (тарифы) по внебюджетной деятельности);

объем приносящей доход деятельности федерального бюджетного (автономного) учреждения составляет не менее 30% и более в общем объеме субсидий, выделенных на выполнение государственного задания;

организована работа по экономии средств федерального бюджета, в результате которой достигнут экономический эффект;

организовано своевременное и правильное оформление документов на получение страховых выплат по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья личного состава МЧС России;

отсутствуют обоснованные жалобы или заявления от личного состава по невыплатам (несвоевременным выплатам) социального характера;

коллективный договор (зарегистрированный в Государственной инспекции труда) и положение об оплате труда, в котором определены конкретные размеры и порядок выплат заработной платы, имеются.

"Удовлетворительно", если:

мониторинг и анализ задолженности по социальным выплатам проводятся нерегулярно, финансирование соответствующих расходов осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, имеется кредиторская задолженность по выплатам социального характера, за исключением денежного довольствия и заработной платы, но не более трех месяцев;

штатно-должностная книга заполнена и ведется с незначительными нарушениями штатной дисциплины;

создана комиссия по социальным выплатам, приказом определены полномочия и периодичность ее заседаний, при этом периодичность проведения заседания комиссии по социальным выплатам не соблюдается;

изданы приказы на установление надбавок и различных доплат по денежному довольствию (надбавки за особые условия труда, за классную квалификацию, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и т.д.) с превышением сроков, определенных нормативными правовыми актами МЧС России;

в программы плановых аудиторских проверок включаются проверки правильности планирования и расходования денежных средств, выделенных на денежное довольствие, заработную плату, предоставление иных социальных выплат и гарантий личному составу, однако информация о проведенных проверках не в полном объеме отражается в аудиторских проверках;

средства, полученные бюджетным учреждением от приносящей доход деятельности, расходуются в соответствии с утвержденной в установленном порядке сметой доходов и расходов от приносящей доход деятельности, планом финансово-хозяйственной деятельности, разработаны и представлены документы (соглашение (договор) ФГБУ с учредителем, план финансово-хозяйственной деятельности, смета расходов от приносящей доход деятельности, положение о внебюджетной деятельности, расчеты (тарифы) по внебюджетной деятельности);

объем приносящий доход деятельности федерального бюджетного (автономного) учреждения составляет 15% и более в общем объеме субсидий, выделенных на выполнение государственного задания;

имеются не более трех обоснованных жалоб или заявлений от личного состава по невыплатам (несвоевременным выплатам) социального характера;

коллективный договор (зарегистрированный в Государственной инспекции труда) и положение об оплате труда имеются, при этом имеются отдельные нарушения требований трудового законодательства.

"Неудовлетворительно", если не выполнены условия по предыдущей оценке.

IV. Общая оценка территориального органа МЧС России

1. Общая оценка ГУ МЧС России по результатам инспекторской и итоговой проверок определяется:

"Хорошо", если по основным направлениям проверки получена положительная оценка, при этом не менее 50% из них оценено не ниже "Хорошо";

"Удовлетворительно", если по основным направлениям проверки получена положительная оценка;

"Неудовлетворительно", если по результатам проверки по одному из вопросов получена оценка "Неудовлетворительно".

2. Общая оценка региональному центру МЧС России по результатам инспекторской проверки определяется:

"Хорошо", если по результатам инспекторской проверки региональный центр МЧС России и более 50% из проверенных ГУ МЧС России, региональный поисково-спасательный отряд оценены на "Хорошо", при этом одно ГУ МЧС России, ЦУКС регионального центра МЧС России и спасательные воинские формирования МЧС России, в том числе авиационно-спасательный центр МЧС России, оценены на "Удовлетворительно";

"Удовлетворительно", если по результатам инспекторской проверки региональный центр МЧС России, проверенные ГУ МЧС России, региональный поисково-спасательный отряд, ЦУКС регионального центра МЧС России и спасательные воинские формирования МЧС России оценены не ниже "Удовлетворительно";

"Неудовлетворительно", если не выполнены требования на оценку "Удовлетворительно".

Информация об изменениях:

Приказом МЧС России от 28 июля 2016 г. N 412 пункт 3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Общая оценка территориальному органу МЧС России и другим подразделениям МЧС России по результатам внезапной проверки определяется:

"Готов к выполнению задач по предназначению", если:

нормативная правовая база по направлениям деятельности территориального органа МЧС России в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах разработана и реализуется в полном объеме;

взаимодействие и обеспечение координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления при решении задач в области защиты населения и территорий от условной чрезвычайной ситуации организовано;

в ходе практических действий при ликвидации условных чрезвычайных ситуаций территориальными органами и другими подразделениями МЧС России выполнены задачи по предназначению;

другие вопросы проверки территориальных органов и других подразделений МЧС России оцениваются не ниже "Удовлетворительно".

"Не готов к выполнению задач по предназначению", если не выполнено одно из требований на оценку "Готов к выполнению задач по предназначению".

______________________________

*(1) Подготовка и проведение проверок подразделений, учреждений и организаций МЧС России осуществляется в соответствии с инструкциями, утвержденными в установленном порядке.

*(2) Приказы МЧС России:

от 06.08.2004 N 372 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 августа 2004 г., регистрационный N 5977);

от 01.10.2004 N 458 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 октября 2004 г., регистрационный N 6068).

*(3) Здесь и далее - только при проверке ГУ МЧС России.

*(4) Здесь и далее - только при проверке регионального центра МЧС России.

*(5) Предметы обучения, выставление оценок по которым не определено требованиями инструкций, наставлений, курсами стрельб и вождения, другими документами.

*(6) В соответствии с приказом МЧС России от 28.12.2004 N 621 "Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 апреля 2005 г., регистрационный N 6514).

*(7) Согласовывается с участниками взаимодействия в соответствии с Положением о взаимодействии аварийно-спасательных служб министерств, ведомств и организаций на море и водных бассейнах России (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации от 28 июля 1995 г., регистрационный N 917).

*(8) В соответствии с приказами МЧС России от 26.06.2012 N 358 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 июля 2012 г., регистрационный N 24877), от 26.06.2012 N 359 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 июля 2012 г., регистрационный N 24878), от 28.06.2012 N 375 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 июля 2012 г., регистрационный N 24901).

*(9) Комиссии созданы в соответствии с приказом МЧС России от 16.01.2003 N 20 "Об аттестации сотрудников государственной противопожарной службы МЧС России, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 февраля 2003 г., регистрационный N 4217).

*(10) Незначительные отступления от установленного порядка - отступления, которые не связаны с нарушением требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих надзорную деятельность в данной сфере, и не повлекли за собой ущемления прав и свобод юридических и физических лиц, нанесение им материального ущерба и вреда здоровью.

<< Назад
	Содержание Приказ МЧС России от 15 января 2014 г. N 12 "Об утверждении Инструкции по проверке и оценке деятельности территориальных органов...

Приложение. Инструкция по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас