Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 июня 2014 г. N 14-08108/14 "О рассмотрении обращения"

Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление Росреестра), рассмотрев Ваше обращение от 08.05.2014, сообщает.

По информации филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по области:

в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке площадью 250000 кв. м, вид разрешенного использования - "Для ведения крестьянского фермерского хозяйства", категория земель - "Земли сельскохозяйственного назначения". Сведения о местоположении границ земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства;

05.12.2013 в орган кадастрового учета поступило заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в части изменения площади и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером, к которому был приложен межевой план. В качестве копии документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости, в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) было представлено постановление Администрации района области от 18.02.2013 "О предоставлении земельного участка праве аренды сроком 35 (тридцать пять) лет крестьянскому хозяйству для ведения крестьянского хозяйства" (далее - Постановление), согласно которому Администрацией района области крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве аренды сроком на 35 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером. В результате рассмотрения представленных документов принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости на основании пункта 5 части 2 статьи 27 Закона о кадастре (с заявлением о кадастровом учете изменений обратилось ненадлежащее лицо);

25.03.2014 в целях уточнения местоположения границ и площади объекта недвижимости с кадастровым номером с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, к которому были приложены межевой план и Постановление, обратилась представитель Администрации района области, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности. Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером приостановлен 08.04.2014 на основании пункта 4 части 2 статьи 26 Закона о кадастре (не представлены необходимые для кадастрового учета документы), а именно в связи с тем, что не представлена копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости.

Согласно части 3 статьи 20 Закона о кадастре с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

В силу пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Основания отнесения земельных участков к собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований определены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137).

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Закона N 137:

отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими;

распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;

распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;

распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Учитывая изложенное, с заявлениями о государственном кадастровом учете изменений в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, вправе обратиться орган, уполномоченный на распоряжение такими земельными участками.

Таким образом, в рассматриваемом в обращении случае, основания для принятия органом кадастрового учета решения о приостановлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером на основании пункта 4 части 2 статьи 26 Закона о кадастре, на наш взгляд, отсутствовали.

Как сообщил филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по области, учитывая положения пункта 10 статьи 3 Закона N 137, 30.05.2014 принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером.

Заместитель начальника Управления методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета

И.В. Домрачева