Постановление Верховного Суда РФ от 18 августа 2014 г. N 86-АД14-4 Производство по делу об административном правонарушении за непредставление в уполномоченный орган для включения в реестр контрактов сведений о заключенном договоре подряда подлежит прекращению в связи с отменой закона, установившего административную ответственность

Постановление Верховного Суда РФ от 18 августа 2014 г. N 86-АД14-4

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев надзорную жалобу Торлова С.И. на постановления начальника контрольноревизионной инспекции администрации Владимирской области от 21 ноября 2012 г. N 149-КРИ-01-10, N 150-КРИ-01-10, решения судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 26 декабря 2013 г. N 12-422/2013, N 12-433/2013, решения судьи Владимирского областного суда от 25 февраля 2014 г. N 11-72/2014, N 11-75/2014, постановление заместителя председателя Владимирского областного суда от 30 апреля 2014 г., вынесенные в отношении ... ГБОУ СПО ВО "..." Торлова С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области от 21 ноября 2012 г. N 149-КРИ-01-10, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 26 декабря 2013 г. N 12-433/2013, Торлов С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за то, что он в нарушение требований части 3 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не направил сведения о заключенном между ГБОУ СПО ВО "..." и ООО "..." договоре подряда от 5 марта 2012 г. N 5 в уполномоченный орган для включения в реестр контрактов.

Постановлением начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области от 21 ноября 2012 г. N 150-КРИ-01-10, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 26 декабря 2013 г. N 12-422/2013, Торлов С.И. привлечен к административной ответственности по статье 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей в связи с тем, что он в нарушение требований части 3 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не направил сведения о заключенном между ГБОУ СПО ВО "..." и ООО "..." договоре подряда от 5 марта 2012 г. N 6 в уполномоченный орган для включения в реестр контрактов.

Решениями судьи Владимирского областного суда от 25 февраля 2014 г. N 11-72/2014, N 11-75/2014 постановления начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области от 21 ноября 2012 г. N 149-КРИ-01-10, N 150-КРИ-01-10 и решения судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 26 декабря 2013 г. N 12-422/2013, N 12-433/2013 изменены: в их описательно-мотивировочных частях датой совершения административного правонарушения указано 12 марта 2012 г. вместо 7 марта 2012 г.; Торлову С.И. за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено одно административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Постановлением заместителя председателя Владимирского областного суда от 30 апреля 2014 г. постановления начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области от 21 ноября 2012 г. N 149-КРИ-01-10, N 150-КРИ-01-10, решения судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 26 декабря 2013 г. N 12-422/2013, N 12-433/2013, решения судьи Владимирского областного суда от 25 февраля 2014 г. N 11-72/2014, N 11-75/2014 оставлены без изменения.

В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Торлов С.И. просит отменить состоявшиеся в отношении его постановления, считая их незаконными.

Изучив материалы истребованных дел и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу с 1 января 2014 г.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

По сведениям, поступившим из контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области, на 1 января 2014 г. постановления начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области от 21 ноября 2012 г. N 149-КРИ-01-10, N 150-КРИ-01-10 исполнены не были.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановления начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области от 21 ноября 2012 г. N 149-КРИ-01-10, N 150-КРИ-01-10, решения судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 26 декабря 2013 г. N 12-422/2013, N 12-433/2013, решения судьи Владимирского областного суда от 25 февраля 2014 г. N 11-72/2014, N 11-75/2014, постановление заместителя председателя Владимирского областного суда от 30 апреля 2014 г., вынесенные в отношении ... ГБОУ СПО ВО "..." Торлова С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

надзорная жалоба Торлова С.И. удовлетворить.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "надзорная жалоба Торлова С.И. удовлетворить" имеется в виду "надзорную жалобу Торлова С.И. удовлетворить"

Постановления начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области от 21 ноября 2012 г. N 149-КРИ-01-10, N 150-КРИ-01-10, решения судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 26 декабря 2013 г. N 12-422/2013, N 12-433/2013, решения судьи Владимирского областного суда от 25 февраля 2014 г. N 11-72/2014, N 11-75/2014, постановление заместителя председателя Владимирского областного суда от 30 апреля 2014 г., вынесенные в отношении ... ГБОУ СПО ВО "..." Торлова С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов