Постановление Верховного Суда РФ от 20 августа 2014 г. N 31-АД14-5 Суд отменил ранее принятые судебные постановления и прекратил производство по делу о привлечении заявителя к административной ответственности за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 20 августа 2014 г. N 31-АД14-5

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев надзорную жалобу Малькова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Алатырского района Чувашской Республики от 23 ноября 2011 г. и постановление Председателя Верховного Суда Чувашской Республики от 9 января 2014 г., вынесенные в отношении Малькова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Алатырского района Чувашской Республики от 23 ноября 2011 г. Мальков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на полтора года.

Постановлением Председателя Верховного Суда Чувашской Республики от 9 января 2014 г. данное постановление мирового судьи оставлено без изменения, надзорная жалоба Малькова А.В. - без удовлетворения.

Мальков А.В. в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратился с надзорной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, в которой просит об отмене постановления мирового судьи судебного участка N 1 Алатырского района Чувашской Республики от 23 ноября 2011 г. и постановления Председателя Верховного Суда Чувашской Республики от 9 января 2014 г., вынесенных в отношении его по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на отсутствие у него права управления транспортными средствами.

Изучение истребованного из судебного участка N 1 Алатырского района Чувашской Республики дела об административном правонарушении, доводов надзорной жалобы Малькова А.В. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В силу пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 1090 от 23 октября 1993 г. (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомлённом состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, влечёт лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно протоколу 21 ОА N 013917 от 4 ноября 2011 г. об отстранении от управления транспортным средством в районе 3 километра автодороги Алатырь - Новиковка Алатырского района Чувашской Республики Мальков А.В. был отстранён сотрудниками ДПС ГИБДД от управления автомобилем ..., государственный регистрационный знак ... Выявив у данного водителя признаки опьянения (запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке), сотрудники ДПС ГИБДД предъявили Малькову А.В. требование о прохождении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Согласно акту 21 ГМ N 009594 освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от 4 ноября 2011 г. у Малькова А.В. было установлено состояние алкогольного опьянения, с чем он согласился.

В связи с этим сотрудниками ДПС ГИБДД на основании протокола 21 НБ N 183769 об административном правонарушении от 4 ноября 2011 г. в отношении Малькова А.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

23 ноября 2011 г. мировой судья судебного участка N 1 Алатырского района Чувашской Республики, рассмотрев данное дело, признал Малькова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил ему административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на полтора года.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе сведения о лице, совершившем действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, исходя из положений статьи 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно только лицам, имеющим такое право либо лишённым его в установленном законом порядке.

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, перечисленных в главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, когда субъектом правонарушения является лицо, которое не получало право управления транспортными средствами либо его утратило на основании статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (за исключением случаев лишения права управления в предусмотренном законом порядке), необходимо учитывать, что санкция в виде лишения права управления транспортными средствами к данному лицу не может быть применена.

Как усматривается из материалов дела, данные о водительском удостоверении лица, управлявшего транспортным средством, сотрудниками ДПС ГИБДД в протокол об административном правонарушении внесены не были.

Сведений, подтверждающих факт получения Мальковым А.В. права управления транспортными средствами, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Разрешая данное дело об административном правонарушении, мировой судья судебного участка N 1 Алатырского района Чувашской Республики в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии у Малькова А.В. права управления транспортными средствами, имеющий значение для правильной квалификации совершённого им деяния, не исследовал, тогда как выяснение данного вопроса имело существенное значение для признания указанного лица субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К надзорной жалобе Малькова А.В. приобщена справка должностного лица ГИБДД от 22 мая 2013 г., согласно которой Мальков А.В. в списке лиц, получивших водительское удостоверение, не значится.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 Алатырского района Чувашской Республики от 23 ноября 2011 г. и постановление Председателя Верховного Суда Чувашской Республики от 9 января 2014 г., вынесенные в отношении Малькова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учётом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации надзорной жалобы Малькова А.В. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истёк, дело не может быть направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 Алатырского района Чувашской Республики для устранения допущенных им нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, производство по настоящему делу в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

надзорную жалобу Малькова А.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Алатырского района Чувашской Республики от 23 ноября 2011 г. и постановление Председателя Верховного Суда Чувашской Республики от 9 января 2014 г., вынесенные в отношении Малькова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров