Постановление Верховного Суда РФ от 22 августа 2014 г. N 18-АД14-35 Постановление о привлечении лица к административной ответственности за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 22 августа 2014 г. N 18-АД14-35

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу защитника Абрамова А.В., действующего в интересах Иванисовой А.А. на основании доверенности, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 110 г. Туапсе Краснодарского края от 15 октября 2013 г., решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 30 октября 2013 г., постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 29 ноября 2013 г., вынесенные в отношении Иванисовой А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 110 г. Туапсе Краснодарского края от 3 июня 2013 г. Иванисова А.А. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на полтора года за то, что она 16 мая 2013 г. в 01 час 10 минут управляла в районе д. 24 по ул. М. Горького в г. Туапсе транспортным средством - автомобилем марки "...", государственный регистрационный знак ..., и не выполнила законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Решением судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 1 октября 2013 г. постановление мирового судьи судебного участка N 110 г. Туапсе Краснодарского края от 3 июня 2013 г. отменено, дело об административном правонарушении возвращено мировому судье судебного участка N 110 г. Туапсе Краснодарского края на новое рассмотрение.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 110 г. Туапсе Краснодарского края от 15 октября 2013 г., оставленным без изменения решением судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 30 октября 2013 г. и постановлением заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 29 ноября 2013 г., Иванисова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнута административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на два года.

В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Иванисовой А.А. - Абрамов А.В. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 110 г. Туапсе Краснодарского края от 15 октября 2013 г., решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 30 октября 2013 г., постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 29 ноября 2013 г., вынесенные в отношении Иванисовой А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы с учетом требований части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Иванисовой А.А. дела об административном правонарушении, имели место 16 мая 2013 г.

Отменяя постановление мирового судьи судебного участка N 110 г. Туапсе Краснодарского края от 3 июня 2013 г. и возвращая настоящее дело мировому судье на новое рассмотрение, судья Туапсинского городского суда Краснодарского края в решении от 1 октября 2013 г. указал на то, что срок давности привлечения Иванисовой А.А. к административной ответственности составляет один год.

Данный вывод является ошибочным по следующим основаниям.

Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 196-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", вступившим в силу 1 сентября 2013 г., установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 данного Кодекса, увеличен с трех месяцев до одного года.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Следовательно, положения Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 196-ФЗ, ухудшающие положения Иванисовой А.А., не могли быть применены при рассмотрении 1 октября 2013 г. судьей Туапсинского городского суда Краснодарского края настоящего дела, поскольку административное правонарушение было совершено до вступления в силу этого Закона, не имеющего обратной силы.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, по данному делу об административном правонарушении предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) трехмесячный срок давности привлечения Иванисовой А.А. к административной ответственности начал исчисляться с 16 мая 2013 г. и истек 16 августа 2013 г.

При таких обстоятельствах решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 30 октября 2013 г. подлежит изменению: путем исключения из него выводов о том, что срок давности привлечения Иванисовой А.А. к административной ответственности составляет один год, и он истек 16 мая 2014 г., а также отмене в части возвращения настоящего дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 110 г. Туапсе Краснодарского края.

Все последующие судебные акты - постановление мирового судьи судебного участка N 110 г. Туапсе Краснодарского края от 15 октября 2013 г., решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 30 октября 2013 г., постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 29 ноября 2013 г., вынесенные в отношении Иванисовой А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - также подлежат отмене.

В связи с тем, что срок давности привлечения Иванисовой А.А. к административной ответственности истек 16 августа 2013 г., производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

надзорную жалобу защитника Абрамова А.В., действующего в интересах Иванисовой А.А., удовлетворить.

Решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 30 октября 2013 г. изменить: исключить из него выводы о том, что срок давности привлечения Иванисовой А.А. к административной ответственности составляет один год, и он истек 16 мая 2014 г., а в части возвращения настоящего дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 110 г. Туапсе Краснодарского края - отменить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 110 г. Туапсе Краснодарского края от 15 октября 2013 г., решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 30 октября 2013 г., постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 29 ноября 2013 г., вынесенные в отношении Иванисовой А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов