Постановление Верховного Суда РФ от 29 августа 2014 г. N 64-АД14-12 Суд удовлетворил жалобу заявителя и отменил ранее принятые судебные постановления, поскольку решение по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается

Постановление Верховного Суда РФ от 29 августа 2014 г. N 64-АД14-12

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу Намма В.Л. и его защитника - адвоката Ротар М.М. на постановление заместителя председателя Сахалинского областного суда от 29 октября 2012 г., вынесенное в отношении Намма B.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Анива-Корсаковской ГРИ ГМИ Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России от 29 мая 2012 г. N 112/12 ... R/C "..." Намм B.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному штрафу в размере 20000 рублей.

Решением судьи Корсаковского городского суда от 16 августа 2012 г. данное постановление отменено, производство по данному делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановлением заместителя председателя Сахалинского областного суда от 29 октября 2012 г. по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, решение судьи Корсаковского городского суда от 16 августа 2012 г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Корсаковский городской суд.

Решением судьи Корсаковского городского суда от 26 декабря 2012 г. постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Анива-Корсаковской ГРИ ГМИ Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России от 29 мая 2012 г. N 112/12 о привлечении Намма В.Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения.

Решением судьи Сахалинского областного суда от 11 апреля 2013 г. решение судьи Корсаковского городского суда от 26 декабря 2012 г. отменено, дело направлено в Корсаковский городской суд на новое рассмотрение.

Решением судьи Корсаковского городского суда от 1 июля 2013 г., оставленным без изменения решением судьи Сахалинского областного суда от 3 сентября 2013 г., постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Намм В.Л. и его защитник - адвокат Ротар М.М. просят отменить постановление заместителя председателя Сахалинского областного суда от 29 октября 2012 г., считая его незаконным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителей свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 118 и частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

Согласно части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, обязан известить лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о подаче жалобы, в частности, лицом, указанным в части 4 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и предоставить указанному лицу возможность ознакомиться с ней и подать возражения.

В материалах дела об административном правонарушении сведения об извещении Намма В.Л. о подаче государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Анива-Корсаковской ГРИ ГМИ Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России жалобы на решение Корсаковского городского суда от 16 августа 2012 г. отсутствуют.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осуждённого (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Следовательно, 29 октября 2010 г. при рассмотрении жалобы должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, заместителем председателя Сахалинского областного суда указанные положения закона были нарушены.

При таких обстоятельствах постановление заместителя председателя Сахалинского областного суда от 29 октября 2012 г., а также все последующие судебные акты: решение судьи Корсаковского городского суда от 26 декабря 2012 г., решение судьи Сахалинского областного суда от 11 апреля 2013 г., решение судьи Корсаковского городского суда от 1 июля 2013 г., решение судьи Сахалинского областного суда от 3 сентября 2013 г. - подлежат отмене с оставлением без изменения решения судьи Корсаковского городского суда от 16 августа 2012 г. о прекращении производства по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

жалобу Намма В.Л. и его защитника - адвоката Ротар М.М. удовлетворить.

Постановление заместителя председателя Сахалинского областного суда от 29 октября 2012 г., решение судьи Корсаковского городского суда от 26 декабря 2012 г., решение судьи Сахалинского областного суда от 11 апреля 2013 г., решение судьи Корсаковского городского суда от 1 июля 2013 г., решение судьи Сахалинского областного суда от 3 сентября 2013 г. отменить.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов