Государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации в 2013 году

Государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации в 2013 году

Введение

Ежегодный государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации в 2013 году (далее - Доклад) подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 2013 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и статьи 9 и 12.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Положением о подготовке и распространении, в том числе опубликовании, ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2013 г. N 888. В указанном Положении определено, что в качестве показателей состояния культуры в Докладе используются данные мониторинга состояния культуры, формируемые субъектами официального статистического учета, а также аналитические разработки, отчетная и иная информация, представляемая федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, учреждениями культуры, научными, образовательными, общественными и другими организациями, осуществляющими деятельность в сфере культуры.

Настоящий Доклад может стать основой для определения приоритетных направлений государственной политики в сфере культуры и туризма, в том числе по формированию планов мероприятий по реализации федеральных и региональных целевых программ, а также разработки предложений по совершенствованию и развитию нормативно-правового регулирования и государственного управления в сфере культуры и туризма.

В Докладе использованы данные мониторинга состояния культуры, предоставленные органами исполнительной власти 83 субъектов Российской Федерации, уполномоченными в сфере культуры и туризма. Официальные данные дополнены информацией, предоставленной учреждениями культуры, научными и образовательными организациями, подведомственными Минкультуры России. В докладе представлен анализ состояния, тенденции развития сферы культуры и основных проблем в данной сфере, содержатся предложения по их решению.

______________________________

*(1) Постановления Правительства Российской Федерации по данным направлениям утверждены в 2014 г.

*(2) В Приложении 2.1. использованы данные мониторинга состояния объектов культурного наследия, представленные органами исполнительной власти 83 субъектов Российской Федерации, уполномоченными в сфере охраны объектов культурного наследия. Официальные данные дополнены информацией, представленной общественными организациями и движениями, занимающимися проблемами сохранения культурного наследия, региональными активистами Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, а также представителями научной общественности. Данные по количеству объектов культурного наследия за 2013 г. поступили из всех субъектов Российской Федерации, за исключением Республики Карачаево-Черкесия, г. Санкт-Петербурга, Владимирской области. Учитывая, что количество памятников в регионах обычно меняется незначительно, по указанным выше регионам учитывались сведения за 2012 год (соответствующие строчки в Приложении 2.2 выделены курсивом).

*(3) Расхождения в отдельных данных, в частности, количество достопримечательных мест, связаны с постоянно проводимой работой по инвентаризации состава объектов культурного наследия и уточнения их видовой принадлежности.

*(4) Данные об утраченных памятниках представлены в Приложении 2.5.

*(5) Информация представлена органами управления культуры 52 субъектов Российской Федерации.

*(6) Здесь и далее по тексту в разделе об археологическом наследии речь идет об объектах археологического наследия

*(7) Проект Концепции обсуждался 25 июня 2014 г. на заседании коллегии Минкультуры России, которая в целом поддержала проект Концепции. Планируется, что она будет обсуждена на заседании Правительства Российской Федерации в октябре 2014 года.

*(8) Согласно статье 59 Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в редакции от 12 ноября 2012 г. N 179-ФЗ) историческими поселениями "являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которого расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предметы охраны исторического поселения".

*(9) По данным, предоставленным из органов исполнительной власти 83 субъектов Российской Федерации, уполномоченных в сфере охраны объектов культурного наследия.

*(10) По данным, обнародованным на Первом съезде владельцев хостелов в январе 2014 года.

*(11) В одобренной Правительством Российской Федерации в 2002 г. "Концепции развития туризма в Российской Федерации до 2005 года" был предусмотрен пункт о внедрении вспомогательных (сателлитных) счетов.

*(12) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

*(13) Приказ Минкультуры России N 226 от 4 декабря 2008 г.

*(14) Кассовые сборы бессменного лидера мирового проката США составили 9 877 млн долларов США.

*(15) Министерство осуществляет поддержку авторских и фестивальных лент, авторских анимационных и документальных фильмов, студенческих работ и дебютов. Фонд кино работает с потенциально кассовыми фильмами с перспективой возвратности средств. Возвращаемые средства реинвестируются в производство новых картин. В 2013 году более 30% средств были возвратными. Таким образом, Фонд кино превращается в эффективный инструмент, оперирующий государственными и возвратными средствами по поддержке отечественных фильмов.

*(16) Итогом конкурсов стала покупка Минкультуры России сценариев для создания сценарного портфеля Фонда кино и предложения кинокомпаниям полноценной сценарной основы.

*(17) Названия столбиков начинаются со строчной буквы. В следующем рисунке - с прописной. Данные, приведенные в рисунке 8, представлены Росархивом.

*(18) Документами по личному составу являются архивные документы, содержащие многоаспектную информацию о трудовой деятельности и воинской службе, здоровье, официальных заслугах граждан.

*(19) Государственная общественно-политическая библиотека в соответствии с приказом Минкультуры России от 12 апреля 2013 г. N 376 находится в стадии реорганизации - присоединения к Государственной публичной исторической библиотеке России.

*(20) Внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, вступающих в силу с 1 января 2015 г., создает совершенно новые возможности по наполнению фонда НЭБ. Необходимо внедрение единых механизмов планирования и проведения оцифровки, единых технических требований для обеспечения долгосрочной сохранности цифрового фонда.

*(21) http://www.rg.ru/2014/06/26/ivanov.html

*(22) По данным экспертов, всего зоопарков в Российской Федерации 62, включая государственные, муниципальные и частные.

*(23) Уникальный, не имеющий аналогов в отечественной и мировой науке проект комплексного описания истории русского искусства X-XX вв. в контексте мировых художественных процессов. Подготовку 22-томного издания "Истории русского искусства" осуществляет коллектив научных сотрудников Государственного института искусствознания.

*(24) График построен по расчетным данным, полученным из статистической базы Евростата (http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/data/database).

*(25) http://www.roskazna.ru/konsolidirovannogo-byudzheta-rf/.

*(26) Ввод в действие основных фондов - стоимость законченных строительством и принятых в эксплуатацию в установленном порядке объектов строительства - зданий, сооружений, пусковых комплексов, их очередей, а также оборудования, инструмента, инвентаря, многолетних насаждений, рабочего и продуктивного скота.

*(27) Хаунина Е.А. "Процентная филантропия" - проблемы трансплантации успешного института финансовой поддержки культурной деятельности/Культура и рынок. Опекаемые блага. - СПб., Алетейя, 2013.

*(28) Программа "Целевые капиталы" некоммерческого партнерства грантодающих организаций "Форум Доноров" действует с 2010 г. для обеспечения информационной и методической поддержки деятельности некоммерческих организаций, заинтересованных в создании целевых капиталов.

*(29) Лучшие практики по созданию целевых капиталов: Сборник/под ред. А.А. Барковец. М.: Форум Доноров. 2012. - 58 с. - С. 35-37.

*(30) Лучшие практики по созданию целевых капиталов: Сборник/под ред. А.А. Барковец. М.: Форум Доноров. 2012. 58 с. - С. 31-34.

*(31) Специализированный фонд управления целевым капиталом частного учреждения культуры "Еврейский музей и Центр толерантности" был зарегистрирован в 2013 году.

*(32) Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 235-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогообложения некоммерческих организаций и благотворительной деятельности".

*(33) Подробнее см.: Отчет о расходовании пожертвований и целевых поступлений НКО "Специализированный фонд управления целевым капиталом для развития Государственного Эрмитажа" за 2013 г. http://www.hermitagendowment.ru/doc/finotchet.pdf

*(34) По мнению некоторых экспертов, предложенная льгота в 1% от прибыли окажется существенной только для крупных компаний и госкорпораций, а для среднего бизнеса такая сумма не повлияет на принятие решения об участии в благотворительности.

*(35) Борис О.А., Парахина В.Н. Развитие благотворительной деятельности компаний как фактор улучшения финансирования НКО//Некоммерческие организации в России. - 2010. - N 6.

*(36) Апрель 2014 г.

Приложения

Культура в жизни общества

Приложение N 1

Сведения
о выполнении Плана деятельности Минкультуры России на 2013-2018 годы в 2013 году

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	2013 год
		план	факт
Цель 1. Повышение доступности культурных благ и институций
1.1.1.	Показатель 1.1. Обеспечить увеличение посещаемости театров, концертных организаций и самостоятельных коллективов, цирков (всего тыс. чел. в год)	65518	61444,4
1.1.2.	Показатель 1.2. Обеспечить доступ к музейным фондам через виртуальные музеи, размещаемые на платформе портала Культура.рф (нарастающим итогом, ед.)	63	63
1.1.3.	Показатель 1.3. Увеличить количество музейных предметов, представленных во всех формах населению (всего млн ед.)	6	6
1.1.4.	Показатель 1.4. Расширить охват населения библиотечным обслуживанием (% от численности населения)	37,46	37,46
1.1.6.	Показатель 1.6. Обеспечить финансирование пополнения Музейного фонда Российской Федерации (млн руб. ежегодно)	80	127,8
1.1.7.	Показатель 1.7. Увеличить долю учреждений культуры, имеющих собственный Интернет-сайт (в % к общему числу учреждений)	64	64
1.1.8.	Показатель 1.8. Разместить фильмы и спектакли в свободном бесплатном доступе в сети Интернет (всего ед.)	230	692
1.1.9.	Показатель 1.9. Организовать в каждом федеральном музее зону для самообразования, общения и творчества с бесплатным подключением к Интернету для посетителей (% от общего числа музеев)	10	12
Цель 2. Поддержка отечественного кинематографа
2.2.1.	Показатель 2.1. Увеличить долю российских фильмов в общем объеме проката в стране (в % к общему объему)	17,5	18,1
2.2.2.	Показатель 2.2. Увеличить количество релизов отечественных игровых полнометражных фильмов (ед. в год)	60	62
2.2.3.	Показатель 2.3. Увеличить количество неигровых фильмов для кинотеатрального показа, получающих государственную поддержку (ед. в год)	12	12
2.2.4.	Показатель 2.4. Увеличить количество детских, юношеских и анимационных полнометражных фильмов, создаваемых при государственной поддержке (ед. в год)	10	15
2.2.5.	Показатель 2.5. Увеличить число кинотеатральных экранов (всего ед.)	3100	3346
Цель 3. Поддержка развития культуры в регионах Российской Федерации
3.3.3.	Показатель 3.3. Увеличить число фестивалей театрального, музыкального искусства и народного творчества в регионах, получающих поддержку Минкультуры России (ежегодно ед.)	160	162
3.3.4.	Показатель 3.4. Увеличить количество кинофестивалей, проводимых в регионах при поддержке Минкультуры России (ежегодно ед.)	32	58
3.3.5/1.	Показатель 3.5/1. Увеличить количество выставочных проектов музеев, подведомственных Минкультуры России, в регионах Российской Федерации, в том числе в рамках "передвижного фонда" (число музеев) (ежегодно ед.)	30	47
3.3.5/2.	Показатель 3.5/2. Увеличить количество выставочных проектов музеев, подведомственных Минкультуры России, в регионах Российской Федерации, в т.ч. в рамках "передвижного фонда" (число выставок) (ежегодно ед.)	60	181
3.3.6.	Показатель 3.6. Увеличить количество гастролей театров и концертных организаций за пределами своего региона (ежегодно ед.)	6300	5957
3.3.9.	Показатель 3.9. Увеличить объем денежных поощрений сельским учреждениям культуры и работающим в них специалистам (млн руб., ежегодно)	150	150
Цель 4. Обеспечение сохранности памятников культуры и доступа к ним граждан России
4.4.1.	Показатель 4.1. Утвердить границы территории и предметы охраны объектов культурного наследия, охраняемых Министерством культуры Российской Федерации (новых объектов в год)	35	35
4.4.2.	Показатель 4.2. Утвердить границы зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, входящих в состав 15 номинаций Списка всемирного наследия ЮНЕСКО (номинаций в год)	2	2
4.4.4.	Показатель 4.4. Провести работы по сохранению памятников истории и культуры народов Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности, (финансирование, млн руб. в год)	947,55	1138,56
4.4.5.	Показатель 4.5. Провести работы по сохранению памятников истории и культуры религиозного назначения, находящихся в федеральной собственности (финансирование, млн руб. в год)	2202,44	1792,86
4.4.6.	Показатель 4.6. Провести работы по реставрации памятников истории и культуры, включенных в проект "Историческая память" (финансирование, млн руб. в год)	779,02	616,13
4.4.7.	Показатель 4.7. Провести работы по сохранению наиболее ценных памятников деревянного зодчества в рамках комплексного проекта "Культура Русского Севера" (финансирование, млн руб. в год)	80,09	67,77
4.4.8.	Показатель 4.8. Провести работы по реставрации памятников истории и культуры "Золотого кольца России" (финансирование, млн руб. в год)	232,81	179,44
4.4.9.	Показатель 4.9. Провести работы по реставрации памятников в рамках проекта "Культурное наследие Юга России" (финансирование, млн руб. в год)	80,09	65,35
4.4.10.	Показатель 4.10. Провести работы по реставрации памятников монументальной настенной живописи (финансирование, млн руб. в год)	60,07	55,99
4.4.11.	Показатель 4.11. Провести ремонтно-реставрационные работы для восстановления Воскресенского Ново-Иерусалимского ставропигиального мужского монастыря (финансирование, млн руб. в год)	1000	1570,2
4.4.12.	Показатель 4.12. Увеличить долю памятников, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (%)	5	5
4.4.18/1.	Показатель 4.18/1. Обеспечить сохранность библиотечных и архивных фондов с помощью новейших технологий (микрофильмирование, консервация, реставрация) (ед. хранения нарастающим итогом) (кадров)	450000	450000
4.4.18/2.	Показатель 4.18/2. Обеспечить сохранность библиотечных и архивных фондов с помощью новейших технологий (микрофильмирование, консервация, реставрация) (ед. хранения нарастающим итогом) (кадров) (документов)	15000	15000
4.4.18/3.	Показатель 4.18/3. Обеспечить сохранность библиотечных и архивных фондов с помощью новейших технологий (микрофильмирование, консервация, реставрация) (ед. хранения нарастающим итогом) (кадров) (памятников)	100	100
4.4.19.	Показатель 4.19. Обеспечить размещение в Электронном каталоге нематериального культурного наследия народов России информации по всем субъектам Российской Федерации (число субъектов РФ, по которым составлен каталог, нарастающим итогом)	30	59
4.4.20.	Показатель 4.20. Обеспечить внесение в базу данных публичных электронных библиотек книжной продукции (оцифрованной, с выкупленными правами пользования), изданной в стране за год (% от общего числа изданий за год)	10	11,44
Цель 5. Развитие внутреннего и въездного туризма
5.5.6.	Показатель 5.6. Провести перекрестные Годы туризма России с Китаем, Италией, Болгарией, Южной Кореей, Израилем и другими странами по рекомендации МИДа России (кол-во перекрестных Годов в год)	1	2
5.5.7.	Показатель 5.7. Провести ежегодные культурно-туристские форумы в регионах Российской Федерации и за рубежом - Латвия, Италия, Германия, Словакия, Азербайджан, Болгария, Швейцария, Великобритания, Австрия, Испания, Чехия, Куба, Китай и другие страны по рекомендации МИДа России (кол-во форумов в год)	5	7
5.5.8.	Показатель 5.8. Обеспечить участие субъектов Российской Федерации в международных туристских выставках (количество регионов-участников в год)	50	52
5.5.9.	Показатель 5.9. Сформировать межрегиональные историко-культурные туристские маршруты, а счет вовлечения в туристский оборот памятников истории, культуры, археологии - "Серебряное ожерелье", "Великий шелковый путь", "Русские усадьбы", "Российские столицы", "Легенды Байкала", кольцевой маршрут "Узоры городов России", "Города - кузнецы Победы", "Великий чайный путь" и др. (общее количество новых маршрутов нарастающим итогом)	1	3
5.5.10.	Показатель 5.10. Обеспечить создание новых туристских этнодеревень в местах бытования традиционной народной культуры (всего, нарастающим итогом)	2	2
5.5.12.	Показатель 5.12. Обеспечить увеличение количества иностранных граждан, прибывших в Россию (всего иностранных гостей за год, млн чел.)	27,48	27,48
5.5.13.	Показатель 5.13. Обеспечить прирост численности российских и иностранных граждан, размещенных в гостиничном секторе (всего за год, млн чел.)	37,9	37,9
5.5.14.	Показатель 5.14. Увеличить количество граждан, занятых в туристской сфере (всего, млн чел.)	5,4	5,4
Цель 6. Выявление одаренных детей и обеспечение их участия в творческих мероприятиях
6.6.1.	Показатель 6.1. Увеличить количество одаренных детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях (% от общего числа детей, нарастающим итогом)	2	3
6.6.3.	Показатель 6.3. Обеспечить участие учащихся детских школ искусств в творческих мероприятиях (доля участников от общего числа учащихся, %)	70	70
6.6.4.	Показатель 6.4. Сохранить численность детских школ искусств в России (всего тыс. ед.). Справочно: численность ДШИ в 1992 году составляла 6,5 тыс.	5,2	5,2
Цель 7. Повышение качества подготовки творческих кадров
7.7.1.	Увеличить количество выпускников ассистентуры-стажировки (% от первого выпуска). Есть данные только по приему, т.к. первый выпуск состоится в 2014 году	В 2012 году принято 111 чел.	В 2013 году принято 193 чел.
7.7.2.	Показатель 7.2. Создать условия для трудоустройства выпускников творческих вузов по специальности (доля выпускников, трудоустроенных по специальности, %)	80	85
7.7.3.	Показатель 7.3. Обеспечить подготовку новой учебной литературы по творческим специальностям для общеобразовательных школ (% от общего числа образовательных программ)	20	20
7.7.4.	Показатель 7.4. Создать условия для повышения квалификации педагогических работников (% педагогических работников, повысивших квалификацию)	50	50
7.7.5.	Показатель 7.5. Обеспечить проведение в общеобразовательных шкалах фестивалей, конкурсов, выставок и концертов, организованных творческими вузами и средними профессиональными образовательными организациями (% творческих мероприятий от общего их числа в школах)	5	5
Цель 8. Развитие науки об искусстве и культуре
8.8.1.	Показатель 8.1. Увеличить долю научных исследований по приоритетным направлениям государственной политики в сфере культуры (% от общего объема исследований подведомственных НИИ)	50	73
8.8.2.	Показатель 8.2. Обеспечить подготовку новых томов "Свода памятников архитектуры и монументального искусства России" (ед.)	1	1
8.8.3.	Показатель 8.3. Обеспечить подготовку новых томов "Истории Русского искусства" (ед.)	1	1
Цель 9. Увеличение прямой поддержки деятелям искусства
9.9.1.	Показатель 9.1. Увеличить количество стипендий для заслуженных деятелей искусства и талантливой молодежи (общее число стипендий)	1000	1000
9.9.2.	Показатель 9.2. Увеличить среднюю сумму одного гранта для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства (тыс. руб.)	603,8	603,8
9.9.3.	Показатель 9.3. Увеличить число получателей материальной помощи в рамках субсидии творческим союзам, включая народных артистов СССР (чел. ежегодно)	5600	3853
9.9.5.	Показатель 9.5. Увеличить размер субсидии Союзу театральных деятелей России на развитие театральной деятельности (всего млн руб. в год)	150	150
9.9.6.	Показатель 9.6. Увеличить количество субсидий на поддержку инновационных проектов в области современного искусства (ед.)	10	10
Цель 10. Обеспечение роста заработной платы работников организации культуры, педагогических и научных работников
10.10.1.	Показатель 10.1. Довести к 2018 году уровень средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе (%)	56,1	65,6
10.10.2.	Показатель 10.2. Обеспечить сохранение средней заработной платы преподавателей, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, на уровне зарплаты по региону (%)	100	75
10.10.3.	Показатель 10.3. Довести уровень средней заработной платы профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования до 200% от средней зарплаты по региону (%)	110	107,1
10.10.4.	Показатель 10.4. Довести уровень средней заработной платы научных сотрудников до 200% от средней зарплаты по региону (%)	128	60
Цель 11. Продвижение российской культуры за рубежом
11.11.1.	Показатель 11.1. Увеличить количество проведенных за рубежом фестивалей, гастролей, комплексных мероприятий в области международной деятельности, творческих проектов в рамках обменных культурных мероприятий (ед. в год)	100	103
11.11.2.	Показатель 11.2. Организовать и провести обменные Годы России с Нидерландами, Германией, Великобританией, Польшей, Грецией, Финляндией и другими странами ежегодно по рекомендации МИД России (кол-во обменных Годов в год)	2	2
11.11.3.	Показатель 11.3. Организовать и провести культурные Сезоны России с Францией, Австрией, Швейцарией по рекомендации МИД России (кол-во Сезонов в год)	2	2
11.11.4.	Показатель 11.4. Организовать и провести Дни России в зарубежных странах с включением мероприятий духовного характера, не менее 4 стран ежегодно (кол-во Дней России в год)	4	4
11.11.5.	Показатель 11.5. Организовать и провести фестивали культуры России в странах Латинской Америки, Азии и Африки (кол-во фестивалей в год)	2	2
11.11.7.	Показатель 11.7. Организовать и провести ежегодные культурные форумы с зарубежными странами с участием ведущих деятелей искусств различных направлений культуры (кол-во форумов в год)	1	1
11.11.8.	Показатель 11.8. Организовать и провести Дни российской культуры в Азербайджане, Армении, Белоруссии, Казахстане, Киргизии, Молдавии, Таджикистане, Туркмении, Узбекистане, Украине, Приднестровье, Латвии, Литве, Эстонии (количество Дней российской культуры в год)	2	2
11.11.9.	Показатель 11.9. Организовать и провести фестивали искусств стран - участниц ШОС (ежегодно)	1	1
11.11.10.	Показатель 11.10. Организовать и провести культурные форумы с участием ведущих деятелей искусств различных направлений культуры в Азербайджане, Армении, Белоруссии, Казахстане, Киргизии, Молдавии, Таджикистане, Туркмении, Узбекистане, Украине, Латвии, Литве, Эстонии (количество форумов в год)	2	2

Культурное наследие

Приложение 2.1.

Количество объектов культурного наследия в Российской Федерации по видам и категориям

Виды объектов культурного наследия	Количество объектов культурного наследия, ед.
	Всего, в том числе:	Федеральные	Региональные	Местные
Достопримечательные места	639	23	609	7
Памятники	129499	64504	62652	2343
Ансамбли	3489	1318	2142	29
Всего объектов культурного наследия	133627	65845	65403	2379
Всего памятников, включая памятники в составе ансамблей	149057	73907	72612	2538

Приложение 2.2.

Распределение объектов культурного наследия по видам и по регионам Российской Федерации

Наименование региона (субъекта Российской Федерации)	Количество объектов культурного наследия, ед.
	всего	памятники	ансамбли	достопримечательные места
Российская Федерация	133627	129499	3489	639
Центральный федеральный округ	37216	34919	1859	438
Белгородская область	2173	2163	7	3
Брянская область	1972	1949	21	2
Владимирская область*	2228	2015	200	13
Воронежская область	2734	2651	82	1
Ивановская область	491	440	51	0
Калужская область	359	331	26	2
Костромская область	3216	3020	196	0
Курская область	958	915	43	0
Липецкая область	579	552	25	2
Московская область	2071	1746	323	2
Орловская область	3318	3290	28	0
Рязанская область	558	538	19	1
Смоленская область	2630	2172	56	402
Тамбовская область	410	357	51	2
Тверская область	7565	7549	16	0
Тульская область	1119	1115	3	1
Ярославская область	1234	1092	141	1
г. Москва	3601	3024	571	6
Северо-Западный федеральный округ	18139	17296	840	3
Республика Карелия	2693	2691	2	0
Республика Коми	282	279	3	0
Архангельская область	1849	1725	123	1
Ненецкий автономный округ	36	36	0	0
Вологодская область	759	691	68	0
Калининградская область	1128	1124	4	0
Ленинградская область	1523	1463	60	0
Мурманская область	132	132	0	0
Новгородская область	3333	3299	34	0
Псковская область	4372	4338	34	0
г. Санкт-Петербург*	2032	1518	512	2
Южный федеральный округ	22300	22072	126	102
Республика Адыгея	345	345	0	0
Республика Калмыкия	416	415	1	0
Краснодарский край	8601	8601	0	0
Астраханская область	875	834	41	0
Волгоградская область	2665	2514	49	102
Ростовская область	9398	9363	35	0
Северо-Кавказский федеральный округ	11622	11538	30	0
Республика Дагестан	6474	6474	0	0
Республика Ингушетия	1166	1166	0	0
Кабардино-Балкарская Республика	425	425	0	0
Карачаево-Черкесская Республика*	392	381	11	0
Республика Северная Осетия - Алания	334	315	19	0
Чеченская Республика	671	671	0	0
Ставропольский край	2106	2106	0	0
Приволжский федеральный округ	15903	15413	440	50
Республика Башкортостан	1891	1888	3	0
Республика Марий Эл	555	555	0	0
Республика Мордовия	855	845	9	1
Республика Татарстан	1424	1412	6	6
Удмуртская Республика	304	300	4	0
Чувашская Республика	623	610	13	0
Пермский край	2795	2687	105	3
Кировская область	787	753	34	0
Нижегородская область	2651	2429	212	10
Оренбургская область	1769	1768	1	0
Пензенская область	420	414	4	2
Самарская область	541	476	40	25
Саратовская область	892	882	9	1
Ульяновская область	396	394	0	2
Уральский федеральный округ	50740	50040	440	260
Курганская область	1082	1079	3	0
Свердловская область	1521	1513	8	0
Тюменская область	586	574	12	0
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	1095	1089	1	5
Ямало-Ненецкий автономный округ	33	17	5	11
Челябинская область	757	732	15	10
Сибирский федеральный округ	17430	17276	144	10
Республика Алтай	109	109	0	0
Республика Бурятия	1632	1631	1	0
Республика Тыва	878	872	1	5
Республика Хакасия	1093	1093	0	0
Алтайский край	4230	4163	67	0
Забайкальский край	850	813	37	0
Красноярский край	2006	2006	0	0
Иркутская область	1134	1117	17	0
Кемеровская область	1315	1303	9	3
Новосибирская область	1091	1090	0	1
Омская область	2078	2078	0	0
Томская область	1014	1001	12	1
Дальневосточный федеральный округ	5997	5981	6	10
Республика Саха (Якутия)	594	588	0	5
Камчатский край	35	35	0	0
Приморский край	3781	3779	2	0
Хабаровский край	477	469	0	5
Амурская область	620	620	0	0
Магаданская область	76	76	0	0
Сахалинская область	158	158	0	0
Еврейская автономная область	177	177	0	0
Чукотский автономный округ	79	79	1	0

______________________________

* Данные по количеству объектов культурного наследия в Республике Карачаево-Черкесия, г. Санкт-Петербурге, Владимирской области представлены по представленным сведениям за 2012 год.

Приложение 2.3.

Количество выявленных объектов культурного наследия в Российской Федерации в 2013 году

Выявленные объекты культурного наследия	Общее количество, ед.	Включенные в число выявленных в 2013 году
Всего ОКН, в том числе:	116829	3768
Памятники, в том числе:	114458	3707
здания и сооружения	31256	236
памятники археологии	77319	3434
памятники монументального искусства	776	2
иные	5107	35
Ансамбли	1405	13
Памятники в составе ансамблей	5884	37
Достопримечательные места	966	48

Приложение 2.4.

Оценка состояния памятников (зданий и сооружений, памятников монументального искусства, прочих памятников) и памятников в составе ансамблей (из числа стоящих на госохране) в 2013 году

Субъекты Российской Федерации	Количество памятников, ед.					Количество памятников, состояние которых оценивается как:					Количество
	требуют первоочередной поддержки	утрачено всего	утрачено в 2013 году	стоят на госохране	прошедшие оценку	хорошее	удовлетвори- тельное	неудовлетворительное	аварийное	руинированное	памятников, не прошедших оценку*
Российская Федерация	2663	1455	28	91283	65216	9231	38062	12535	3668	1720	26067
% к количеству оцениваемых ОКН						14%	58%	19%	6%	3%
Центральный федеральный округ	1097	179	1	31165	17790	2359	10408	3831	858	334	13375
% к количеству оцениваемых ОКН						13%	59%	22%	5%	2%
Белгородская область	40	13	0	1282	1269	206	1019	44	0	0	13
Брянская область	3	1	0	1503	1501	389	744	355	12	1	2
Владимирская область	57	22	0	2292	921	331	571	0	18	1	1371
Воронежская область	17	53	0	1640	1587	406	540	352	200	89	53
Ивановская область	11	8	0	634	611	28	214	340	21	8	23
Калужская область	16	1	0	434	433	120	250	53	5	5	1
Костромская область	33	30	0	2826	3803	11	1446	760	151	1435	215
Курская область	6	1	0	894	864	207	621	15	18	3	30
Липецкая область	28	0	0	531	531	91	171	245	13	11	0
Московская область	534	0	0	3299	0	0	0	0	0	0	3299
Орловская область	22	10	0	3033	1615	62	1493	43	14	3	1418
Рязанская область	53	17	0	527	510	24	260	144	41	41	17
Смоленская область	49	13	0	1755	1643	2	1500	69	56	16	112
Тамбовская область	14	4	0	486	340	36	99	155	46	4	146
Тверская область	84	0	0	2663	1849	300	396	1000	153	0	814
Тульская область	29	0	1	978	103	2	55	42	1	3	875
Ярославская область	71	6	0	1115	1109	0	856	156	91	6	6
Город Москва	30	0	0	5273	293	44	173	58	18	0	4980
Северо-Западный федеральный округ	416	188	2	16883	10236	855	5945	1808	1034	594	6647
% к количеству оцениваемых ОКН						8%	58%	18%	10%	6%
Республика Карелия	15	2	0	1135	65	13	47	0	5	0	1056
Республика Коми	30	5	0	194	189	45	93	27	15	9	5
Архангельская область	30	45	2	2049	1504	0	238	502	374	390	545
Вологодская область	6	41	0	1003	962	117	454	284	75	32	41
Калининградская область	116	0	0	984	984	395	463	62	40	24	0
Ленинградская область	107	75	0	1396	1321	50	704	418	97	52	75
Мурманская область	3	5	0	120	108	21	44	5	38	0	12
Новгородская область	30	0	0	1897	1893	0	1610	211	53	19	4
Псковская область	4	0	0	1983	1247	58	867	0	291	31	736
Ненецкий автономный округ	2	14	0	36	21	2	7	6	3	3	14
Город Санкт-Петербург	73	1	0	6087	1928	154	1418	283	43	30	6460
Южный федеральный округ	108	308	2	8864	6431	569	5413	374	47	28	2433
% к количеству оцениваемых ОКН						9%	84%	6%	1%	0%
Республика Адыгея	11	0	0	180	178	97	76	5	0	0	2
Республика Калмыкия	6	0	0	210	210	0	205	4	1	0	0
Краснодарский край	6	174	2	3476	3302	26	3269	6	0	1	174
Астраханская область	10	7	0	802	771	80	542	126	14	9	31
Волгоградская область	18	39	0	2761	777	240	486	51	0	0	1984
Ростовская область	57	88	0	1435	1193	126	835	182	32	18	242
Северо-Кавказский федеральный округ	204	35	1	8737	8465	772	3063	2765	1249	616	272
% к количеству оцениваемых ОКН						9%	36%	33%	15%	7%
Республика Дагестан	8	0	0	4637	4637	241	954	1832	1153	457	0
Республика Ингушетия	87	0	0	1048	1048	0	1048	0	0	0	0
Кабардино-Балкарская Республика	7	0	7	349	344	200	135	5	1	3	5
Карачаево-Черкесская Республика	0	0	0	232	0	0	0	0	0	0	232
Республика Северная Осетия - Алания	14	2	0	367	365	76	101	146	35	7	2
Чеченская Республика	52	2	0	620	618	155	71	226	18	148	2
Ставропольский край	36	31	1	1484	1453	100	754	556	42	1	31
Приволжский федеральный округ	391	213	3	10593	9028	1822	5004	1956	180	66	1565
% к количеству оцениваемых ОКН						20%	55%	22%	2%	1%
Республика Башкортостан	11	54	0	625	572	84	407	58	6	17	54
Республика Марий Эл	4		0	555	228	0	140	74	10	4	327
Республика Мордовия	5	27	0	832	564	78	443	32	8	3	268
Республика Татарстан	0		1	1182	0						45
Удмуртская Республика	54	9	0	283	274	30	148	70	24	2	9
Чувашская Республика	13	28	1		456	0	126	316	13	1	28
Пермский край	47	0	0	1137	1136	187	636	289	13	11	1
Кировская область	22	25	0	480	172	4	97	48	14	9	308
Нижегородская область	183	1	0	2387	2386	911	1296	153	26	0	1
Оренбургская область	6	0	1	490	391	99	283	4	3	2	99
Пензенская область	15	0	0	408	26	14	7	2	3	0	382
Самарская область	6	4	6	548	544	29	118	379	14	4	4
Саратовская область	6	20	0	832	812	1	805	4	1	1	20
Ульяновская область	19	0	0	349	337	8	78	235	12	4	0
Уральский федеральный округ	245	222	6	3044	2556	312	1763	355	87	39	488
% к количеству оцениваемых ОКН						12%	69%	14%	3%	2%
Курганская область	20	8	0	402	394	47	238	98	8	3	8
Свердловская область	170	90	1	1305	1215	95	906	139	45	30	90
Тюменская область	40	4	4	571	482	127	289	54	10	2	89
Челябинская область	12	30	1	633	420	31	311	53	21	4	213
Ханты-Мансийский автономный округ	0	0	0	108	27	8	10	8	1	0	294
Ямало-Ненецкий автономный округ	3	0	0	25	18	4	9	3	2	0	7
Сибирский федеральный округ	167	289	13	8981	7745	1231	5090	1190	203	31	1236
% к количеству оцениваемых ОКН						16%	66%	15%	3%	0%
Республика Алтай	5	0	0	0	10	10	0	0	0	0	0
Республика Бурятия	27	0	0	877	887	196	213	462	9	7	0
Республика Тыва	0	0	0	90	68	2	63	2	0	1	22
Республика Хакасия	0	0	0	29	29	8	17	4	0	0	0
Алтайский край	2	36	0	2466	2214	265	1568	327	42	12	252
Забайкальский край	1	116	0	726	610	61	433	77	38	1	116
Красноярский край	3	9	0	925	269	45	88	118	16	2	656
Иркутская область	59	41	2	1533	1430	62	1264	51	49	4	103
Кемеровская область	24	37	0	544	507	271	214	16	5	1	37
Новосибирская область	13	21	0	441	420	82	309	17	12	0	21
Омская область	20	5	1	872	867	212	580	45	28	2	5
Томская область	13	24	10	458	434	17	341	71	4	1	24
Дальневосточный федеральный округ	35	21	0	3016	2965	1311	1376	256	10	12	51
% к количеству оцениваемых ОКН						44%	46%	9%	0%	0%
Республика Саха (Якутия)	6	0	0	461	447	438	4	1	0	4	14
Камчатский край	0	1	0	34	23	7	10	2	3	1	1
Приморский край	6	0	0	1466	1464	455	771	230	2	6	2
Хабаровский край	16	0	0	391	391	135	247	7	2	0	0
Амурская область	1	20	0	443	423	184	235	2	2	0	20
Магаданская область	0	0	0	7	7	4	2	1	0	0	0
Сахалинская область	5	0	0	121	120	85	23	11	0	1	1
Чукотский автономный округ	0	0	0	16	3	0	1	1	1		13
Еврейская автономная область	1	0	0	77	77	3	73	1	0	0	0

Приложение 2.5.

Перечень
объектов культурного наследия, утраченных в 2013 году (без памятников археологии)

Местонахождение ОКН	Наименование ОКН	Причина утраты	Примечание
Архангельская область, Каргопольский район, муниципальное образование "Печниковское", дер. Столетовская	"Покровская церковь" в составе объекта культурного наследия федерального значения "Комплекс церквей (деревянных) Лядинского погоста.	Пожар	Попадание грозового разряда
Архангельская область, Вельский район, муниципальное образование "Ракуло-Кокшеньгское", дер. Малое Каргачево, д. 15	"Дом Ф.В. Зворыкина", объект культурного наследия регионального значения	Обрушение из-за ветхости несущих конструкций
Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Кисловодская, 16	Здание курортной поликлиники, 1918 г.	Разобрано собственником	Возбуждено уголовное дело
Краснодарский край г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 72	Памятное место, где в 1917 г. размещался Екатеринодарский городской комитет большевиков	Разрушен при подготовке площадки для нового строительства	Ведется судебное разбирательство
Республика Татарстан, Сармановский район, с. Мурбаш (Муртыш Баш)	Мечеть, XIX в.	Несанкционированный снос	Направлено обращение в прокуратуру по факту утраты объекта культурного наследия и принятии мер прокурорского реагирования
Чувашская Республика, Ядринский район, с. Чиганары, ул. Мира, д. 1а	Никольская церковь, 1898 г.	Пожар	Постановление об отказе возбуждения уголовного дела от 30 ноября 2013 г.
Оренбургская область, г. Оренбург, пр. Парковый, 7	Часть объекта культурного наследия регионального значения "I Кадетский корпус, службы"	Несанкционированный снос	Возбуждено уголовное дело, ведется расследование
Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Гоголя, 7	Дом жилой с элементами русского барокко в декоре	Несанкционированный снос	Вынесено предписание о приостановлении работ на ОКН. Документы направлены в прокуратуру и ГОВД для привлечения к ответственности виновных лиц
Челябинская область, г. Челябинск, ул. Карла Маркса, 41	"Школа торговая", выявленный объект культурного наследия	Несанкционированный снос собственником	Возбуждено уголовное дело по ст. 243 Уголовного кодекса Российской Федерации
Иркутская область, с. Смоленщина, Иркутского района, ул. Мира, 12	Дом, в котором на поселении жил декабрист Бечаснов В.А.	Аварийное состояние, разобран неизвестными лицами
Иркутская область, г. Нижнеудинск, ул. Краснопартизанская, 60-62/ул. Кирова (левый берег)	Городская усадьба: дом жилой, здание магазина, хозяйственные постройки	Сгорел	В возбуждении уголовного дела отказано
Омская область, г. Омск, ул. Декабристов, д. 42	Жилой дом, 1900-е годы	Нет сведений о причине утраты
Томская область, г. Томск, пр. Ленина, 143	Дом жилой. Конец ХIХ в. - начало ХХ в.	Снесен собственником	Возбуждено уголовное дело
г. Томск, ул. Пушкина, 63, Северный городок	Здание "Красных казарм" - ансамбль:	Собственник произвел самовольный снос объекта культурного наследия	Возбуждено уголовное дело, проводилось следствие, которое было прекращено в связи с недостатком доказательств
ул. Пушкина, 63 стр. 23	Конюшенный корпус	Девять объектов ансамбля: несанкционированный снос собственником	Ведется судебное разбирательство
ул. Пушкина, 63 стр. 24	Конюшенный корпус
ул. Пушкина, 63/4 стр. 14	Хозяйственный корпус
ул. Пушкина, 63/4 стр. 15	Конюшенный корпус
ул. Пушкина, 63/4, стр.18	Конюшенный корпус
ул. Пушкина, 63/4, стр. 19	Конюшенный корпус
ул. Пушкина, 63, стр. 3 (северное крыло)	Служебный флигель
ул. Пушкина, 63, стр. 3 (южное крыло)	Служебный флигель
ул. Пушкина улица, 63/4 стр. 16	Хозяйственный корпус

Приложение 2.6.

Границы территории объектов культурного наследия по субъектам Российской Федерации на 31 декабря 2013 г.

Наименование субъекта Российской Федерации	Разработаны	Утверждены	Всего объектов культурного наследия
Российская Федерация	14523	11464	133627
Центральный федеральный округ	4062	4725	37216
Белгородская область	479	416	2173
Брянская область	63	0	1972
Владимирская область	Н д	Н д	2228
Воронежская область	0	193	2734
Ивановская область	166	166	491
Калужская область	360	29	359
Костромская область	49	49	3216
Курская область	253	250	958
Липецкая область	315	16	579
Московская область	19*	105	2071
Орловская область	48	27	3318
Рязанская область	295	49	558
Смоленская область	3	206	2630
Тамбовская область	42	40	410
Тверская область	963	176	7565
Тульская область	490	9	1119
Ярославская область	537	537	1234
г. Москва	0	2457	3601
Северо-Западный федеральный округ	1234	1382	18139
Республика Карелия	281	281	2693
Республика Коми	28	21	282
Архангельская область	304	262	1849
Ненецкий автономный округ	5	3	36
Вологодская область	147	221	759
Калининградская область	189	383	1128
Ленинградская область	121	78	1523
Мурманская область	41	2	132
Новгородская область	48	5	3333
Псковская область	0	56	4372
г. Санкт-Петербург	70	70	2032
Южный федеральный округ	3328	321	22300
Республика Адыгея	0	21	345
Республика Калмыкия	4	0	416
Краснодарский край	23	11	8601
Астраханская область	35	35	875
Волгоградская область	147	221	2665
Ростовская область	3119	33	9398
Северо-Кавказский федеральный округ	251	98	11622
Республика Дагестан	35	0	6474
Республика Ингушетия	Н д	Н д	1166
Кабардино-Балкарская Республика	13	0	425
Карачаево-Черкесская Республика	0	0	392
Республика Северная Осетия - Алания	20	1	334
Чеченская Республика	86	0	671
Ставропольский край	97	97	2106
Приволжский федеральный округ	2341	2240	15903
Республика Башкортостан	142	128	1891
Республика Марий Эл	33	17	555
Республика Мордовия	2	0	855
Республика Татарстан	422	328	1424
Удмуртская Республика	11	11	304
Чувашская Республика	17	17	623
Пермский край	797	677	2795
Кировская область	82	62	787
Нижегородская область	42	781	2651
Оренбургская область	91	51	1769
Пензенская область	1	19	420
Самарская область	494	76	541
Саратовская область	115	37	892
Ульяновская область	92	36	396
Уральский федеральный округ	396	385	5074
Курганская область	93	93	1082
Свердловская область	80	4	1521
Тюменская область	32	172	586
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	147	88	1095
Ямало-Ненецкий автономный округ	30	28	33
Челябинская область	14	0	757
Сибирский федеральный округ	2267	1887	17430
Республика Алтай	0	0	109
Республика Бурятия	576	508	1632
Республика Тыва	4	1	878
Республика Хакасия	24	0	1093
Алтайский край	277	157	4230
Забайкальский край	71	72	850
Красноярский край	281	281	2006
Иркутская область	119	98	1134
Кемеровская область	270	214	1315
Новосибирская область	210	328	1091
Омская область	78	20	2078
Томская область	357	208	1014
Дальневосточный федеральный округ	644	426	5997
Республика Саха (Якутия)	135	0	594
Камчатский край	31	31	35
Приморский край	131	68	3781
Хабаровский край	254	254	477
Амурская область	5	39	620
Магаданская область	1	0	76
Сахалинская область	78	33	158
Еврейская автономная область	8	0	177
Чукотский автономный округ	1	1	79

Культура и туризм

Приложение 3.1.

Использование объектов культурного наследия в туристских целях

Наименование субъекта Российской Федерации	2011 год	2012 год	2013 год
Российская Федерация	32411	33607	34746
Центральный федеральный округ	11527	11758	11923
Северо-Западный федеральный округ	7143	7415	7640
Южный федеральный округ	1946	2073	2119
Северо-Кавказский федеральный округ	2056	2169	2367
Приволжский федеральный округ	2861	2923	3060
Уральский федеральный округ	1512	1647	1798
Сибирский федеральный округ	4914	5143	5346
Дальневосточный федеральный округ	52	479	493

Приложение 3.2.

Традиционные и новые зоны активного развития туризма федерального и международного значения

1. Алтайская зона

2. Амурская*

3. Байкальская

4. Башкирская

5. Валдайская

6. Вишеро-Колвинская*

7. Древний Волжский путь (круизы по Волго-Балтийской водной системе)

8. Древности и леса Коми*

9. Ейско-Таманская*

10. Западно-Каспийская*

11. Северный Кавказ

12. Золотое кольцо России

13. Корякская*

14. Кунгуро-Сылвенская*

15. Ленские столбы (Якутия)

16. Магаданская*

17. Москва

18. Прионежская

19. Репинско-Ладожская

20. Санкт-Петербург

21. Сахалин и Курильские острова*

22. Саянская

23. Серебряный пояс Северо-Запада России*

24. Средне-Сибирская*

25. Припышменская*

26. Татарское Прикамье (Елабуга, Чистополь)*

27. Томская*

28. Центральный Сихотэ-Алинь и южная часть Приморского края

29. Югра*

30. Южно-Камчатская (вулканы Камчатки)

31. Южно-Русское Полесье

32. Южно-Сибирская (Тобольск, Тюмень, Ялуторовск, Ишим)*

33. Южно-Уральская*

______________________________

* Новые зоны активного туристского освоения.

Приложение 3.3.

Традиционные и новые зоны активного развития туризма в Российской Федерации

Туризм в Российской Федерации

Исполнительские искусства

Приложение 4.1.

Аналитическая справка о театрах

Согласно официальной статистике в 2011 году в России зарегистрировано 598 профессиональных театров, что составляет немногим более 1 театра на 250 тыс. жителей. При наличии театров во всех субъектах Российской Федерации распределены они неравномерно: от 1 театра в республиках Алтай и Тыва до 103 театров в Москве, которая обладает самым богатым театральным потенциалом. Мы не преувеличиваем, используя характеристику "богатый", ибо театры и их публика, относящиеся к традиционным культурным ценностям граждан России, составляют ее национальное богатство.

Говоря о театральной отрасли в целом, отметим, что театры России объединяют актеров, режиссеров, художников, менеджеров, другой

художественный и технический персонал общей численностью почти 86 тыс. сотрудников, усилиями которых в 2011 году было создано 2566 новых постановок и сыграно 148277 спектаклей - по 4,2 постановки и 248 спектаклей в среднем на 1 театр. При этом с 2000 по 2011 годы среднее число новых постановок и спектаклей выросло соответственно на 16% и 11%.

С учетом же коммерческой вместимости зрительных залов при средней ее величине в расчете на 1 театр - 421 место, можно определить объем натурального "валового внутреннего продукта (ВВП)" театральной отрасли. В 2011 году он составил 62476192 услуг - число билетов поступивших в продажу. Разделив эту величину на численность населения, мы получим показатель его обеспеченности театральными услугами - 437 услуг на 1000 жителей России. На следующем графике представлена динамика этого показателя в последнее десятилетие.

Рис. 1. Натуральный ВВП театральной отрасли на 1000 жителей

Приведенный график свидетельствует о росте обеспеченности населения театральными услугами: в период 2000-2011 годов она увеличивалась со среднегодовым темпом прироста 2,3%, обусловив общий ее рост в 1,27 раза. Рост ВВП театральной отрасли, сопровождавшийся увеличением в 1,16 раза числа новых постановок, нашел соответствующее отражение и в росте потребления театральных услуг - показателей посещаемости театров. В тот же период времени 2000-2011 годов общий объем потребления театральных услуг увеличился почти на 3 млн посещений: c 29,7 - в 2000 году до 32,6 млн - в 2011 году, что и в пересчете на 1000 жителей свидетельствует о возрастающей посещаемости театров в последнее десятилетие. Данный статистический факт особенно значим на фоне сформировавшейся в предыдущие годы тенденции, имеющей противоположную направленность.

Рис. 2. Ретроспективная динамика посещаемости театров России (посещения на 1000 чел населения)

Такая динамика общего снижения посещаемости российских театров в период 1970-1995 годов и особенно глубокого спада (в 2,4 раза) в период 1985-1995 годов, обусловлена рядом причин. Одна из них связана с феноменом сокращения зрительского спроса на театральные услуги, вызванного расширением возможностей проведения досуга в России и усиливающейся конкуренцией за свободное время и деньги населения. Распространение массовой культуры при одновременном росте домашних форм потребления искусства - развитие телевидения в 1970-х годах, аудио- и видеопродуктов в 1980-х годах, компьютерных игр и сети Интернет в конце XX и начале XXI столетия, представляет собой, по-видимому, общую тенденцию, которая и определила снижающуюся динамику посещаемости театральных спектаклей*(1). В подобном снижении уровня потребления живых видов искусства Россия "догоняет" экономически развитые страны Европы и Северной Америки. Два "великих цивилизационных тренда" - процессы глобализации и быстрого распространения компьютерных и информационно-коммуникационных технологий, принципиально трансформировали институциональную среду, изменив ценностные ориентации и нормы поведения в российском обществе, влияющие на художественные предпочтения и спрос на культурные блага.

На этом ретроспективном фоне устойчивый рост посещаемости российских театров в 2005-2011 годах свидетельствует о преодолении кризисных явлений и переломе ранее сложившейся негативной тенденции.

Рис. 3. Число посещений театров на 1000 жителей

Основываясь на приведенных данных, можно с уверенностью утверждать об успешности работы отрасли в период 2006-2011 годов и о преодолении в последнее десятилетие кризиса 1985-1995 годов. Об этом свидетельствует прирост сети театров - на 15% и отраслевой занятости - на 26%, увеличение создаваемого в отрасли ВВП - на 25% и уровня обеспеченности населения театральными услугами - на 27%, а, главное, прирост театральной посещаемости в расчете на 1000 жителей - на 12%. Вместе с тем расчеты демонстрируют скорее экстенсивную динамику со снижающейся заполняемостью зрительных залов и падающей производительностью труда - отношением числа посещений к числу работников театров. И, хотя в период 2006-2011 годов театральная производительность возрастала, этот рост не смог компенсировать ее падение и снижение заполняемости залов в предыдущие пять.

Рис. 4. Динамика производительность труда (2000 г. = 100%) и заполняемости зрительных залов в театрах

Кроме снижения производительности труда и средней заполняемости зрительных залов это десятилетие было отмечено значительным ростом заработной платы. В текущих ценах номинальная заработная плата работников театров увеличивалась в среднем по России ежегодно на 17,2% и выросла в целом за период 2000-2011 годов в 14,9 раза.

При этом даже высокие темпы роста цен, которые в номинальном выражении выросли в среднем по России за 10 лет почти в 14 раз, не смогли обеспечить компенсацию возраставших расходов театров. Некоторая волатильность показателя субсидий в расчете на 1 посещение театра не меняет общей тенденции последнего десятилетия - повышения стоимости бюджетных ресурсов, необходимых для обеспечения роста ВВП театральной отрасли и уровня посещаемости театров.

Рис. 5. Динамика средней субсидии на 1 посещение (в постоянных ценах 2000 г., 2000 г. = 100%)

Театры России среди других стран

Отмечено, что процессы глобализации и связанная с ними либерализация досуга с одновременным распространением неких общих "стандартов" поведения сопровождались в России снижением посещаемости театров. И если в 1970 году на 1000 жителей приходилось в среднем 528 посещений театра, то в 2011 году театральная посещаемость в России, опережая США, Болгарию и Украину, но отставая от Италии и Австрии, оказалась на уровне таких стран как Германия и Канада.

Рис. 6. Число посещений театров на 1000 жителей ряда стран в 2011 году*(2)

При этом надо учитывать масштабы Российской Федерации, протяженность ее границ и численность населения, а также уже отмеченную выше неравномерность распределения сети театров: от 1 театра в республиках Алтай и Тыва до 103 театров в Москве. В связи с этим интересным будет и сравнение отдельных регионов России с упомянутыми выше зарубежными странами.

Рис. 7. Посещаемость театров на 1000 жителей в 2011 году

Приведенные данные свидетельствуют о том, что в традиционно театральных регионах России посещаемость театров на 1000 жителей находится на уровне и выше самых театральных стран континентальной Европы и Северной Америки. При этом самый высокий уровень посещаемости театров приходится на столичные города Москву - 561 посещение и Санкт-Петербург - 543 посещения, которые по данному показателю превосходят и такую европейскую столицу, как Берлин - 490 посещений на 1000 жителей.

Экономика культуры*(3)

Приложение 10.1.

Расходы на культуру и искусство в России и отдельных странах ОЭСР в расчете на душу населения; евро, в текущих ценах (2002-2011 годы)

Страна*	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Люксембург	609	675	833	1083	852	935	936	878	918	941
Нидерланды	258	270	269	280	284	282	295	313	319	310
Дания	230	240	317	273	280	276	286	309	309	305
Швеция	184	193	196	196	220	223	225	203	228	239
Франция	165	176	182	191	222	228	237	229	229	235
Австрия	161	160	174	180	185	231	209	220	217	222
Финляндия	136	139	145	149	153	164	175	184	189	200
Словения	120	123	124	133	141	148	172	178	184	179
Испания	99	111	116	130	142	165	179	158	157	157**
Ирландия	130	126	133	138	153	169	189	171	155	155
Эстония	74	87	102	123	131	152	189	156	142	152
Германия	124	124	122	123	124	131	131	134	138	146
Чехия	60	62	64	72	84	90	105	115	119	116
Латвия	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	116	137	107	99	111
Мальта	52	50	64	50	53	56	68	80	90	102
Италия	90	97	101	104	97	104	107	115	100	100
Кипр	51	57	59	63	66	70	79	88	84	90
Великобритания	114	117	117	129	130	129	115	99	103	90
Португалия	66	59	65	77	66	69	72	74	76	79
Венгрия	75	65	66	69	71	75	82	75	79	77
Польша	41	33	36	46	55	63	83	64	67	65
Литва	25	29	30	42	50	61	77	70	58	63
Россия***	н/д	12	12	26	33	39	42	44	47	54
Греция	22	26	25	26	40	43	50	59	45	48
Болгария	7	10	11	12	13	16	20	17	18	21

______________________________

* Страны представлены в порядке убывания расходов на культуру и искусство в расчете на душу населения (евро) по данным за 2011 год.

** Данные за 2010 год.

*** Рассчитано по среднегодовому курсу евро к рублю.

Представленные данные рассчитаны на основе статистической базы Евростата (http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/data/database) по обязательствам государства (бюджетов всех уровней) в области рекреации, культуры и религии.

Приложение 10.2*(4)

Социально-экономические показатели развития культуры в субъектах Российской Федерации в 2012 году

Субъекты Российской Федерации	Средняя заработная плата по экономике регионов в целом, руб.	Средняя заработная плата работников культуры, руб.	Соотношение средней оплаты труда работников культуры со средней оплатой труда по экономике региона, %	Среднесписочная численность работников без внешних совместителей, чел.	Расходы на культуру из КБ регионов Российской Федерации, руб.	Доля расходов на культуру в КБ субъектов Российской Федерации, %	Доля расходов на культуру в ВРП субъектов Российской Федерации, %	Население, тыс. чел.	Расходы на культуру в КБ субъектов Российской Федерации в расчете на душу населения, руб.
Белгородская область	20002,1	12589	62,9	12609	3542473826,42	4,29	0,65	1540,99	2298,8
Брянская область	16530	8509	51,5	6862	1403234258,94	3,18	0,67	1253,67	1119,3
Владимирская область	18343,4	11465	62,5	8080	1697079641,98	3,36	0,59	1421,74	1193,7
Воронежская область	19538,1	10106	51,7	11141	3026458152,11	3,39	0,53	2330,38	1298,7
Ивановская область	16998,1	7984	47	5779	1128163750,18	3,1	0,83	1048,96	1075,5
Калужская область	23709,6	13983	59	5908	1585956045,18	2,97	0,55	1005,59	1577,1
Костромская область	16895,5	8988	53,2	5055	798840297,87	3,23	0,61	658,91	1212,4
Курская область	18690	9528	51	8573	1354714183,74	2,94	0,53	1119,26	1210,4
Липецкая область	19416,6	9979	51,4	6860	1316938083,81	2,78	0,45	1162,24	1133,1
Московская область	32302,5	18259	56,5	27764	12696079391,93	3,23	0,52	7048,08	1801,4
Орловская область	16888	9230	54,7	5050	721581590,29	2,3	0,49	775,83	930,1
Рязанская область	19098,4	9314	48,8	8699	1711625021,62	3,45	0,69	1144,65	1495,3
Смоленская область	17941,6	9515	53	7189	1560971455,46	3,75	0,78	975,19	1600,7
Тамбовская область	16866,3	10239	60,7	6042	1086258373,98	2,56	0,53	1075,75	1009,8
Тверская область	20246,1	10043	49,6	8048	2223142097,74	3,79	0,83	1334,06	1666,4
Тульская область	20121,3	11874	59	8266	1458967682,64	2,44	0,47	1532,44	952,1
Ярославская область	20397	13284	65,1	7434	2393049201,03	3,71	0,74	1271,67	1881,8
г. Москва	50628,2	38370	75,8	41260	39709936048,27	2,58	0,38	11979,53	3314,8
Республика Карелия	24795,8	13487	54,4	4230	966436504,27	2,73	0,6	636,93	1517,3
Республика Коми	33971,4	15921	46,9	6538	2179910174,67	3,16	0,45	880,64	2475,4
Архангельская область	28531,3	12437	43,6	686	1721390010,81	2,43	0,56	1159,51	1484,6
Вологодская область	22648,9	11207	49,5	8926	1918029531,91	3,31	0,54	1196,2	1603,4
Калининградская область	21526	13572	63	4193	1349315837,3	2,69	0,51	954,77	1413,2
Ленинградская область	26309,9	16545	62,9	5694	2992677377,09	3,33	0,44	1751,14	1709
Мурманская область	36187,9	21088	58,3	5201	2003359829,84	3,4	0,71	780,4	2567,1
Новгородская область	21297,4	12371	58,1	4229	1261704022,95	3,82	0,73	625,86	2016
Псковская область	18202,9	10278	56,5	3695	915133920,27	3,01	0,85	661,51	1383,4
г. Санкт-Петербург	32930,2	23865	72,5	20164	13023417245,16	3,41	0,57	5028	2590,2
Ненецкий автономный округ	57794,6	39774	68,8	656	748717939,78	5,08	0,46	42,79	17497,9
Республика Адыгея	16715,2	10049	60,1	3147	566886289,52	3,67	0,87	444,4	1275,6
Республика Калмыкия	15040,7	8128	54	2177	314549899,44	3,11	0,92	284,14	1107
Краснодарский край	21409,2	13264	62	29337	7328375784,78	2,63	0,51	5330,18	1374,9
Астраханская область	19522,1	10009	51,3	5860	1699882761,03	4,67	0,8	1013,84	1676,7
Волгоградская область	18583,7	10442	56,2	13340	2553803073,67	2,74	0,44	2583	988,7
Ростовская область	19189,4	11608	60,5	21140	4355148357,36	2,86	0,52	4254,61	1023,6
Республика Дагестан	13659,6	8275	60,6	12142	1899120029,88	2,34	0,5	2946,04	644,6
Республика Ингушетия	18301,5	10332	56,5	1778	886510291,58	4,29	2,4	442,26	2004,5
Кабардино-Балкарская Республика	16314,4	9425	57,8	3124	682355025,81	2,73	0,64	858,95	794,4
Карачаево-Черкесская Республика	15510,8	8231	53,1	2641	408776904,80	1,98	0,69	471,85	866,3
Республика Северная Осетия - Алания	15896,7	9332	58,7	4374	872198340,99	3,98	0,87	706,12	1235,2
Чеченская Республика	17384,9	9106	52,4	5619	2871434732,31	3,7	2,77	1324,77	2167,5
Ставропольский край	18446,9	10634	57,6	12915	2577929502,59	2,81	0,6	2790,79	923,7
Республика Башкортостан	20264,7	10737	53	22476	4517099745,67	2,91	0,39	4060,96	1112,3
Республика Марий Эл	16023	9178	57,3	5279	1201730232,27	4,9	1	690,35	1740,8
Республика Мордовия	15186,6	8670	57,1	5300	2337611572,2	5,34	1,76	818,57	2855,7
Республика Татарстан	23233,7	11314	48,7	19732	6752784513,26	3,15	0,47	3822,04	1766,8
Удмуртская Республика	18240,7	9964	54,6	11478	2240594571,57	3,45	0,6	1517,69	1476,3
Чувашская Республика	17187,4	10271	59,8	6708	1272227624,6	3,01	0,59	1243,43	1023,2
Пермский край	21820,9	13217	60,6	20830	4884530205,26	4,12	0,54	2634,46	1854,1
Кировская область	16932,3	8656	51,1	8922	1519167676,06	2,89	0,72	1319,08	1151,7
Нижегородская область	20958,8	10444	49,8	18286	3409225836,7	2,39	0,41	3289,84	1036,3
Оренбургская область	19270,8	9235	47,9	11922	2790876008,29	3,37	0,44	2016,09	1384,3
Пензенская область	19126,2	8508	44,5	8063	2674889912,96	5,15	1,11	1368,66	1954,4
Самарская область	20799,9	11487	55,2	13097	3630683524,56	2,45	0,39	3213,29	1129,9
Саратовская область	18803,3	12020	63,9	15125	2899266901,34	3,33	0,61	2503,31	1158,2
Ульяновская область	17107,4	8716	50,9	6858	1327922310,43	2,86	0,54	1274,49	1041,9
Курганская область	17180,3	8234	47,9	6444	873823828,58	2,53	0,6	885,76	986,5
Свердловская область	25138,8	14514	57,7	23170	5950958822,7	2,91	0,4	4315,83	1378,9
Тюменская область	47177,3	1612	34,2	6477	5549206539,4	3,02	0,75	1385,01	4006,6
Челябинская область	22500,5	9561	42,5	17360	3208788903,64	2,45	0,38	3485,27	920,7
Ханты-Мансийский автономный округ	50841,3	30296	59,6	10511	6177981231,86	2,85	0,23	1584,06	3900,1
Ямало-Ненецкий автономный округ	63696,3	44411	69,7	4634	5236309453,9	3,14	0,44	541,61	9668
Республика Алтай	18264,6	9217	50,5	2384	680086951,68	4,93	2,3	210,34	3233,2
Республика Бурятия	23100,7	13209	57,2	6090	1820263876,03	3,76	1,09	971,81	1873,1
Республика Тыва	22238,5	10625	47,8	3873	654359254,36	3,36	1,74	310,46	2107,7
Республика Хакасия	23466,5	12339	52,6	4080	1086098403,18	4,63	0,83	533,03	2037,6
Алтайский край	16009,7	8403	52,5	13563	2362611891,98	2,72	0,64	2398,75	984,9
Забайкальский край	24218,5	10272	42,4	8466	1623445273,91	3,18	0,72	1095,17	1482,4
Красноярский край	672,4	13323	46,5	22872	6921637570,89	3,42	0,58	2846,48	2431,7
Иркутская область	25880,8	13488	52,1	14463	4008254230,09	3,4	0,54	2422,03	1654,9
Кемеровская область	23403,2	12196	52,1	15793	4114136848,6	3,14	0,57	2742,45	1500,2
Новосибирская область	23245,8	14231	61,2	15172	5498679210,42	4,12	0,83	2709,46	2029,4
Омская область	21931,2	11562	52,7	12424	2845340500,53	3,58	0,57	1973,99	1441,4
Томская область	26725,4	14286	53,5	5022	1442046720,37	2,64	0,39	1064,25	1355
Республика Саха (Якутия)	39915,6	19417	48,6	3407	5338061401,35	3,71	0,99	955,58	5586,2
Камчатский край	43551,9	27870	64	2694	1440728143	2,66	1,1	320,55	4494,6
Приморский край	27444,6	13656	49,8	7724	3804361080,32	3,69	0,69	1947,26	1953,7
Хабаровский край	31076,1	18250	58,7	7198	3178622622,05	3,27	0,73	1342,08	2368,4
Амурская область	26789	11473	42,8	4539	1397224564,71	2,39	0,6	816,91	1710,4
Магаданская область	49667,3	24006	48,3	1858	984793702,17	3,69	1,28	152,36	6463,7
Сахалинская область	44207,6	25656	58	3873	2781837728,66	3,62	0,43	493,3	5639,2
Еврейская автономная область	25067	12121	48,4	1618	307710874,28	3,16	0,72	172,67	1782,1
Чукотский автономный округ	60807,4	33061	54,4	825	637005068,76	2,91	1,3	50,78	12544,4
Итого по всем субъектам	26628,9	14166	53,2	779209	256895517823,59	3,08	0,51	143347,06	1792,1

Приложение 10.3.

Динамика среднесписочной численности работников учреждений и организаций культуры, искусства и кинематографии (2006-2013 годы)

	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), чел.	799637	815336	803388	817822	828032	837722	848205	803303
- федерального ведения	67568	66984	66818	68352	68858	68946	68875	66306
- местного ведения	732069	748352	736570	749470	759174	768776	779330	736997

______________________________

*(1) Заметим, что отечественные социологи (А. Алексеев, Г. Дадамян, В. Дмитриевский, Ю. Фохт-Бабушкин) уже давно фиксируют в своих исследованиях снижение уровня потребления классических видов искусства и кино (Отв. ред. Хренов (2009). И более всего это относится к живым видам искусства, в частности к театру.

*(2) Учитывая отсутствие по ряду стран достоверных данных за 2011 год и с учетом известной инерционности динамики показателя посещаемости на 1000 жителей, при построении этого графика были использованы (за исключением России) максимальные значения указанных показателей за 2009-2011 годы.

*(3) Информация и статистические данные, представленные в приложениях 10.2 и 10.3, ограничиваются 2012 годом. При этом данные за 2013 год не представлены подробно по причине отсутствия на момент подготовки Доклада информации по численности и заработной плате в учреждениях и организациях культуры искусства и кинематографии за 2013 год, а также сведений по консолидированному бюджету культуры за 2013 год.

*(4) Информация и статистические данные, представленные в приложении 10.2, ограничиваются 2012 годом. При этом данные за 2013 год не представлены подробно по причине отсутствия на момент подготовки Доклада сведений по консолидированному бюджету культуры за 2013 год.