Постановление Верховного Суда РФ от 13 августа 2014 г. N 74-АД14-3 Вынесенные по делу об административном правонарушении судебные акты оставлены без изменения, поскольку факт незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина подтверждается материалами дела, порядок привлечения к административной ответственности соблюден

Постановление Верховного Суда РФ от 13 августа 2014 г. N 74-АД14-3

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев в порядке надзора жалобу ... ООО "Туймаада-кидс" Аксенчук А.А.

на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 марта 2014 г., решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2014 г. и постановление председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2014 г., вынесенные в отношении ООО "Туймаада-кидс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 марта 2014 г., оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2014 г. и постановлением председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2014 г., ООО "Туймаада-кидс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит об отмене постановлений, вынесенных в отношении ООО "Туймаада-кидс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов надзорной жалобы ... ООО "Туймаада-кидс" Аксенчук А.А. позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В ходе проверки, проведенной Отделом иммиграционного контроля Управления федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия), установлено, что ООО "Туймаада-кидс" в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики ... А., ... года рождения, в качестве контролера аттракциона в Центре отдыха для всей семьи "Планета-kids", расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Орджоникидзе, д. 38, без разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 6), сообщением УФМС по Республике Саха (Якутия) об отсутствии у ООО "Туймаада-кидс" квоты на привлечение иностранной рабочей силы (л.д. 11), распоряжением о проведении проверки (л.д. 13-15), рапортом старшего инспектора ОИК УФМС России по Республике Саха (Якутия) П. (л.д. 16), актом проверки (л.д. 18), письменными объяснениями ... ООО "Туймаада-кидс" Е. (л.д. 23) и иными материалами дела.

Собранным по настоящему делу об административном правонарушении доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вывод судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) о виновности ООО "Туймаада-кидс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует признать правильным.

Довод жалобы о том, что законный представитель ООО "Туймаада-кидс" не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, является несостоятельным.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В протоколе указываются данные, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в силу части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что в ООО "Туймаада-кидс" было направлено извещение N 23, в котором сообщалось о необходимости явиться 30 января 2014 г. к 10.00 часам в ОИК УФМС России по Республике Саха (Якутия) адресу: г. Якутск, ул. Ярославского, д. 32/1, каб. 4 (л.д. 59).

Данное извещение было направлено на имя ... ООО "Туймаада-кидс" Аксенчук А.А. по адресу места нахождения юридического лица: г. Якутск, ул. Орджоникидзе, 38, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, что согласуется с положениями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что 27 января 2014 г. указанное извещение получено не лично ... ООО "Туймаада-кидс" Аксенчук А.А., а сотрудником Общества - ... Е., не свидетельствует о том, что оно является ненадлежащим. Должностным лицом были приняты необходимые меры к надлежащему извещению законного представителя юридического лица о месте и времени составления протокола.

30 января 2014 г. должностным лицом ОИК УФМС России по Республике Саха (Якутия) в отношении ООО "Туймаада-кидс" составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица в соответствии с положениями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия протокола в адрес ООО "Туймаада-кидс" направлена 30 января 2014 г. и получена 5 февраля 2014 г. (л.д. 17).

Таким образом, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Туймаада-кидс" не допущено.

Дело рассмотрено судьей Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) в отсутствие законного представителя Общества и защитника с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Право ООО "Туймаада-кидс" на защиту в ходе производства по делу было реализовано. Жалоба на постановление судьи городского суда рассмотрена судьей Верховного Суда Республики Саха (Якутия) с участием защитника Общества, который давал объяснения относительно обстоятельств правонарушения, участвовал в исследовании доказательств, пользовался иными процессуальными правами, его доводы были предметом проверки в ходе судебного разбирательства.

Постановление о привлечении ООО "Туймаада-кидс" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "Туймаада-кидс" в пределах санкции части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Законность и обоснованность обжалуемых судебных актов сомнений не вызывает, оснований для их отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 марта 2014 г., решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2014 г. и постановление председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2014 г., вынесенные в отношении ООО "Туймаада-кидс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ... ООО "Туймаада-кидс" Аксенчук А.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов