Постановление Верховного Суда РФ от 5 августа 2014 г. N 13-АД14-7 Суд отменил постановление областного суда, поскольку суд, отменив решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, оставил без изменения решение суда первой инстанции о назначении заявителю административного наказания, ухудшив тем самым его положение

Постановление Верховного Суда РФ от 5 августа 2014 г. N 13-АД14-7

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу ... Муниципального бюджетного образовательного учреждения (далее - МБОУ) "Избердеевская начальная школа - детский сад" Припадчевой Е.Н. на постановление заместителя председателя Тамбовского областного суда от 17 февраля 2014 г., вынесенное в отношении МБОУ "Избердеевская начальная школа - детский сад" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением прокурора Петровского района Тамбовской области от 16 мая 2013 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ "Избердеевская начальная школа - детский сад".

Постановлением мирового судьи судебного участка Петровского района Тамбовской области от 13 августа 2013 г. МБОУ "Избердеевская начальная школа - детский сад" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Основанием для вынесения данного постановления послужил тот факт, что МБОУ "Избердеевская начальная школа - детский сад" в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", приняв 5 сентября 2011 г. на постоянную работу в качестве воспитателя детского сада Н. ранее проходившую службу в органах внутренних дел, не сообщило в установленный законом десятидневный срок по последнему месту службы о заключении с ней трудового договора.

Решением судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 11 сентября 2013 г. постановление мирового судьи судебного участка Петровского района Тамбовской области от 13 августа 2013 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ "Избердеевская начальная школа - детский сад" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановлением заместителя председателя Тамбовского областного суда от 17 февраля 2014 г. решение судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 11 сентября 2013 г. отменено, постановление мирового судьи судебного участка Петровского района Тамбовской области от 13 августа 2013 г. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ... МБОУ "Избердеевская начальная школа - детский сад" Припадчева Е.Н. просит об отмене постановления заместителя председателя Тамбовского областного суда от 17 февраля 2014 г.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами надзорной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм законодательства 17 февраля 2014 г. заместитель председателя Тамбовского областного суда, отменив решение судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 11 сентября 2013 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, оставил без изменения постановление мирового судьи судебного участка Петровского района Тамбовской области от 13 августа 2013 г. о назначении МБОУ "Избердеевская начальная школа - детский сад" административного наказания, ухудшив тем самым его положение.

При таких обстоятельствах постановление заместителя председателя Тамбовского областного суда от 17 февраля 2014 г., вынесенное в отношении МБОУ "Избердеевская начальная школа - детский сад" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене с оставлением без изменения решения судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 11 сентября 2013 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление заместителя председателя Тамбовского областного суда от 17 февраля 2014 г., состоявшееся в отношении МБОУ "Избердеевская начальная школа - детский сад" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов