Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2014 г. N 1573-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Петра Владимировича на нарушение его конституционных прав положением пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина П.В. Кузнецова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин П.В. Кузнецов оспаривает конституционность положения пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии с которым прокурор при осуществлении возложенных на него функций рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из представленных материалов, П.В. Кузнецову, обратившемуся с заявлением в органы прокуратуры, письмом уполномоченного должностного лица в установленный законом срок был направлен ответ с разъяснением действующего законодательства и порядка защиты его прав. Не согласившись с полученным ответом, П.В. Кузнецов обжаловал действия работника прокуратуры в суд, однако в удовлетворении требований ему было отказано.

По мнению заявителя, положение пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" не соответствует Конституции Российской Федерации, в частности ее статьям 18, 21 (часть 1) и 45 (часть 2), поскольку позволяет должностным лицам органов прокуратуры, ограничиваясь разъяснением действующего законодательства, не проводить проверку по изложенным в обращении гражданина доводам.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Согласно Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом (статья 129, часть 5). Таким законом является Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии с которым прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1).

Оспариваемое законоположение, закрепляющее полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина и действующее в системном единстве со статьей 10 данного Федерального закона, регламентирующей общий порядок рассмотрения разрешения органами прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений, содержащих сведения о нарушении законов, обеспечивает реализацию прокуратурой Российской Федерации возложенных на нее функций. Само по себе оно не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе.

Проверка же того, имелись ли в деле заявителя основания для принятия мер прокурорского реагирования, как связанная с установлением и исследованием фактических обстоятельств конкретного дела, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Петра Владимировича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин