Приложение. План противодействия коррупции в Федеральной налоговой службе на 2014-2015 годы

Приложение

План
противодействия коррупции в Федеральной налоговой службе на 2014-2015 годы

N п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Результат
1.	Повышение эффективности работы по формированию у государственных гражданских служащих ФНС России отрицательного отношения к коррупции. Привлечение для этого общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества. Предание гласности каждого установленного факта коррупции в ФНС России
	Обеспечение эффективного функционирования Комиссии по противодействию коррупции и оценке регулирующего воздействия Общественного совета при ФНС России	Управление кадров, Общественный совет при Федеральной налоговой службе, структурные подразделения ЦА ФНС России	2014-2015 годы	Комиссией Общественного совета при ФНС России по противодействию коррупции и оценке регулирующего воздействия 28.05.2014 проведено заседание, на котором обсуждены следующие темы:
				1. Мероприятия по профилактике коррупции, проводимые в ФНС России.
				2. Проект приказа ФНС России "О внесении изменений в приказ ФНС России от 19.07.2011 N ММВ-7-12/451@ "Об образовании Общественного совета при Федеральной налоговой службе" с последними изменениями.
				3. Целесообразность совершенствования законодательства об антикоррупционной экспертизе.
				4. Совершенствование общественного контроля по вопросам о крупных государственных закупках.
				5. Взаимодействие с общественными советами при других федеральных органах исполнительной власти. (Протокол от 28.04.2014 N 1).
	Обеспечение эффективного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих ФНС России и урегулированию конфликта интересов, обеспечение участия в работе Комиссии представителей Общественного совета при ФНС России, Первичной профсоюзной организации ФНС России, Совета ветеранов ФНС России, профессионального союза ФНС России	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	2014-2015 годы	В 1 полугодии 2014 года проведено 1721 заседание Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в Федеральной налоговой службе (далее - Комиссия), из них:
				по материалам, касающимся представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера - 409;
				по материалам, касающимся несоблюдения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов - 208;
				по материалам, касающимся дачи согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора - 959;
				по материалам, касающимся невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей - 203;
				по материалам, касающимся обеспечения соблюдения требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов, либо осуществления мер по предупреждению коррупции - 1505;
				нарушений, касающихся соблюдения требований о достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера - 349;
				нарушений, касающихся соблюдения требований к служебному поведению - 67;
				нарушений, касающихся соблюдения требований об урегулировании конфликта интересов - 101;
				нарушений, касающихся соблюдения требований об объективности и уважительности причин непредставления сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей - 54.
				Количество отказов в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации, либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора после увольнения с государственной службы - 40.
				Количество государственных гражданских служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности - 157.
				Количество материалов, направленных в правоохранительные органы - 0.
	Обеспечение размещения на официальном сайте ФНС России (www.nalog.ru) информации о результатах работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих ФНС России и урегулированию конфликта интересов	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	По мере необходимости	По результатам проведенных Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, информация размещается на официальном интернет-сайте в условиях соблюдения персональных данных
	Обеспечение придания гласности каждого установленного факта коррупции в Федеральной налоговой службе путем размещения на официальном сайте ФНС России (www.nalog.ru) информации о результатах проверок в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению"	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	Ежеквартально	По завершении проверочных мероприятий осуществляется сбор и систематизация информации.
				В 1 полугодии проведено проверок в отношении претендентов на замещение должности государственной гражданской службы в налоговых органах - 1638;
				В отношении государственных служащих - 494, из которых установлено фактов предоставления недостоверных сведений - 405.
2.	Обеспечение контроля за выполнением государственными гражданскими служащими Федеральной налоговой службы обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
	Обеспечение контроля за исполнением государственными гражданскими служащими ФНС России приказа ФНС России от 20.02.2012 N ММВ-7-10/103@ "О порядке передачи подарков, полученных федеральными государственными гражданскими служащими ФНС России в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями"; обеспечение своевременного представления государственными гражданскими служащими ФНС России уведомлений о получении подарка в связи с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 N 10 "О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации"	Административно-контрольное управление, Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	2014-2015 годы	В соответствии с установленным порядком в 1 полугодии был сдан 1 подарок, полученный федеральным государственным гражданским служащим ФНС России в связи с протокольным мероприятием, официальным мероприятием
3.	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Федеральной налоговой службы ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
	Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего ФНС России к совершению коррупционных правонарушений, уведомлений об иной оплачиваемой деятельности, уведомлений о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	2014-2015 годы	В соответствии с приказом ФНС России от 15.03.2011 N ММВ-7-4/202@ "О порядке уведомления государственными гражданскими служащими Федеральной налоговой службы представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и проверки содержащихся в них сведений". С данным приказом ознакомлены все сотрудники под роспись. Разъяснение действия данного нормативного правового акта проводится на постоянной основе на всероссийских совещаниях-семинарах, проводимых ФНС России с участием представителей различных министерств и ведомств, в том числе правоохранительных органов и органов прокуратуры. В 1 полугодии 2014 года поступило в налоговые органы уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего ФНС России к совершению коррупционных правонарушений - 12; В 2014 году уведомили о выполнении иной оплачиваемой работе - 431; Уведомлений о возможности возникновения конфликта интересов - 52.
	Организация правового просвещения государственных гражданских служащих ФНС России по антикоррупционной тематике (семинары, тренинги, лекции, совещания, методические рекомендации)	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	2014-2015 годы	На постоянной основе проводится разъяснение законодательства по антикоррупционной тематике (семинары, тренинги, лекции, совещания, методические)
	Мониторинг исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Федеральной налоговой службы, проходящими государственную службу на должностях, замещение которых связано с коррупционным риском, и устранение таких рисков в соответствии с письмом Минтруда России от 22.07.2013 N 18-0/10/2-4077 "О проведении оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций"	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	2014-2015 годы	Разработан Перечень коррупционно опасных функций при реализации которых вероятно возникновение коррупционных рисков и рассмотрен на Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
	Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки специалистов, в должностные обязанности которых входит профилактика коррупционных правонарушений	Управление кадров	2014-2015 годы	Повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, в должностные обязанности которых входит профилактика коррупционных правонарушений проводится в соответствии с госзаказом во 2 полугодии 2014 года
4.	По каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, осуществлять проверку в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и применять соответствующие меры ответственности
	Обеспечение проведения подразделениями кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений (должностных лиц кадровой службы, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего должность Федеральной налоговой службы, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" и подпункта "л" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 11.04.2014 N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы"	Управление кадров	2014-2015 годы	На постоянной основе подразделениями кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений (должностных лиц кадровой службы, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) проводится анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности Федеральной налоговой службы, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
	Обеспечение проведения проверок подразделениями кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений (должностных лиц кадровой службы, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) в соответствии с Указом N 1065 в каждом случае установления факта нарушений федеральными государственными гражданскими служащими ФНС России Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 N 10	Управление кадров	2014-2015 годы	В 1 полугодии 2014 года проведено проверок соблюдения государственными служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов - 240;
				Проверок соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной службы, ограничений при заключении ими после ухода с государственной службы трудового договора и гражданско-правового договора - 186;
				Количество проверок сведений о расходах - 701.
5.	Разработка и осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению федеральными государственными гражданскими служащими ФНС России поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки
	Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции	Управление кадров, Административно-контрольное управление, структурные подразделения ЦА ФНС России	Поквартально	В 1 полугодии 2014 года количество обращений от граждан и организаций о коррупционных правонарушениях государственных служащих - 195; Из них привлеченных государственных служащих к дисциплинарной ответственности - 50, уволен - 1, возбуждено уголовных дел - 2
	Обеспечение эффективного взаимодействия Федеральной налоговой службы с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции; мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Федеральной налоговой службе и организация проверки таких фактов	Административно-контрольное управление, советник руководителя ФНС России (пресс-секретарь), Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	Поквартально	Создан Общественный совет при ФНС России по противодействию коррупции и оценке регулирующего воздействия, который заседает не реже 1 раза в полугодие, по актуальным вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений
	Обеспечение размещения на официальном Интернет-сайте Федеральной налоговой службы информации об антикоррупционной деятельности, создание и ведение специализированного раздела о противодействии коррупции	Управление информационных технологий, Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	2014-2015 годы	На официальном интернет-сайте функционирует на постоянной основе подраздел на главной странице "Профилактика коррупционных и иных правонарушений", на котором размещена информация по данной тематике включая номер "телефона доверия" по коррупционным правонарушениям
	Обеспечение функционирования "горячей линии" и/или "телефонов доверия" по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение возможности взаимодействия граждан с Федеральной налоговой службой с использованием компьютерных технологий в режиме "он-лайн" и почтового ящика для обращений по фактам коррупции в ФНС России	Управление кадров, Управление информационных технологий	2014-2015 годы	В круглосуточном режиме функционирует телефон "горячей линии" или "телефон доверия" по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение возможности взаимодействия граждан с Федеральной налоговой службой с использованием компьютерных технологий в режиме "он-лайн" и почтовый ящик для обращений по фактам коррупции в ФНС России
6.	Мероприятия Федеральной налоговой службы, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики ее деятельности
	Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций ФНС России, оптимизация предоставления ФНС России государственных услуг, в том числе внедрение в деятельность Федеральной налоговой службы административных регламентов осуществления государственных функций, предоставления государственных услуг, внедрение в деятельность Федеральной налоговой службы инновационных технологий государственного управления и администрирования	Контрольное управление, Управление информационных технологий, Аналитическое управление, Управление налогообложения юридических лиц, Управление налогообложения имущества и доходов физических лиц, структурные подразделения ЦА ФНС России	2014-2015 годы	1. Письмом ФНС России от 04.09.2014 N ЕД-18-2/1172 согласован и направлен в Минфин России проект приказа Минфина России о признании утратившим силу приказа Минфина России от 11.01.2013 N 4н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за проведением всероссийских лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения всероссийских лотерей" в связи с изменением законодательства Российской Федерации и, как следствие, содержания функции по федеральному государственному надзору за проведением всероссийских лотерей.
				2. Административные регламенты:
				- предоставления ФНС России государственной услуги по ведению в установленном порядке единого государственного реестра лотерей, государственного реестра всероссийских лотерей;
				- предоставления ФНС России государственной услуги по выдаче в установленном порядке разрешения на проведение всероссийских лотерей;
				- предоставления ФНС России государственной услуги по рассмотрению в установленном порядке уведомлений о проведении всероссийских стимулирующих лотерей;
				- исполнения ФНС России государственной функции по осуществлению проверки соблюдения требований к лотерейному оборудованию;
				- признаны утратившими силу приказом Минфина России от 31.03.2014 N 21н "О признании утратившими силу некоторых приказов Минфина России" в связи с исключением из полномочий ФНС России вышеуказанных функций и услуг.
				3. Административные регламенты:
				- предоставления ФНС России государственной услуги по лицензированию деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции;
				- предоставления ФНС России государственной услуги по лицензированию деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
				- в течение 2014 года находились в процессе доработки и согласования.
				В соответствии с Перечнем государственных услуг и государственных функций федеральных органов исполнительной власти, для которых должны быть разработаны административные регламенты, и информация о которых должна быть размещена в Федеральном реестре государственных услуг (функций), опубликованном на сайте Административная реформа в Российской Федерации, ФНС России является ответственной за разработку 17 административных регламентов, в том числе 5 административных регламентов исполнения ФНС России государственных функций и 12 административных регламентов предоставления ФНС России государственных услуг.
				По состоянию на 15.09.2014 разработаны все 17 административных регламентов предоставления ФНС России государственных услуг/исполнения государственных функций (далее - АР).
				10 АР утверждены, зарегистрированы в Минюсте России и вступили в законную силу, в том числе 5 АР исполнения государственных функций и 5 АР предоставления государственных услуг.
				2 АР утверждены приказами ФНС России и находятся на государственной регистрации в Минюсте России.
				5 АР в работе.
				Подробная информация о ходе работы по утверждению административных регламентов содержится в приложении к настоящему письму.
	Проведение совещаний с руководителями кадровых служб и сотрудниками, отвечающими за профилактику коррупционных и иных правонарушений Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов, по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, проведение профилактических мероприятий с правоохранительными органами (совещания, семинары, рабочие встречи)	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	По мере необходимости	В Плане проведения совещаний-семинаров на постоянной основе проводятся Всероссийские совещания-семинары по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений с участием руководителей и сотрудников налоговых органов, в чьи должностные обязанности входит профилактика коррупционных и иных правонарушений, а также с участием представителей других министерств и ведомств
	Проведение мониторинга деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в территориальных органах ФНС России	Управление кадров	Поквартально	Ежеквартально проводится мониторинг деятельности Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, до первого числа следующего за отчетным кварталом месяца (за 1 квартал - письмо ФНС России от 28.03.2014 N СА-4-4/5680@, за 2 квартал - от 30.06.2014 N СА-18-4/856@).
	Осуществление мониторинга проведения проверок подразделениями кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений (должностных лиц кадровой службы, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) в соответствии с Указом N 1065		Поквартально
	Подготовка отчета в Минтруд России и анализ проведенных ФНС России антикоррупционных мероприятий		По полугодиям	Ежеквартально проводится сбор и систематизация сведений по проверкам в соответствии с Указом Президента РФ N 1065.
	Осуществление антикоррупционной экспертизы и обеспечение участия независимых экспертов в проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов в отношении: - проектов нормативных правовых актов; - действующих нормативных правовых актов в целях выявления с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики коррупционных факторов и устранения таких факторов	Правовое управление, структурные подразделения ЦА ФНС России	2014-2015 годы	Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с приказом ФНС России от 24 августа 2010 г. N ММВ-7-7/415@ "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной налоговой службы". По состоянию на 12.09.2014 Правовым управлением была осуществлена антикоррупционная экспертиза 38 проектов нормативных правовых актов (в 1 полугодии 2014 года - 26), подготовленных структурными подразделениями ФНС России
7.	Мероприятия Федеральной налоговой службы, направленные на противодействие коррупции в сфере государственных закупок
	Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции в деятельности ФНС России по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков	Управление кадров, Финансовое управление, структурные подразделения ЦА ФНС России	Поквартально	Все Административные регламенты в сфере проведения государственных закупок проходят процедуру антикоррупционной экспертизы на наличие коррупциогенных факторов