Постановление Большой коллегии Суда Евразийского экономического сообщества от 22 сентября 2014 г. О толковании отдельных норм Таможенного кодекса Таможенного союза (Дело N 2-3/2-2014)

Постановление Большой коллегии Суда Евразийского экономического сообщества от 22 сентября 2014 г.
(Дело N 2-3/2-2014)

Большая коллегия Суда Евразийского экономического сообщества под председательством судьи Чайки К.Л., в составе судей Алимбекова М.Т., Баишева Ж.Н., Нешатаевой Т.Н., Смирнова Е.А., Соколовской А.М., при секретаре судебного заседания Пушкаревой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании запрос Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан о толковании отдельных норм Таможенного кодекса Таможенного союза, установила:

22 июля 2014 года в Суд Евразийского экономического сообщества (далее - Суд) поступил запрос Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан (далее - Комитет, Комитет таможенного контроля) о толковании отдельных норм Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

Комитет таможенного контроля просит Суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 13 Статута Суда Евразийского экономического сообщества от 5 июля 2010 года (далее - Статут Суда), дать толкование понятия "внешнеэкономическая сделка" согласно таможенному законодательству Таможенного союза и разъяснить, является ли сделка, заключенная между хозяйствующими субъектами, зарегистрированными на территории государств - членов Таможенного союза, основанием для экспорта товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза.

Из содержания запроса следует, что по инициативе Республики Казахстан в статью 186 ТК ТС предлагается внесение поправки, согласно которой декларантом может быть хозяйствующий субъект, зарегистрированный на территории государства - члена Таможенного союза, заключивший внешнеэкономическую сделку, одной из сторон которой выступает иностранное лицо (хозяйствующий субъект, не зарегистрированный на территории государства - члена Таможенного союза). Пакет поправок в ТК ТС сформирован в виде проекта Протокола о внесении изменений в Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года, одобрен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 июля 2013 года N 151 и направлен в государства - члены Таможенного союза на внутригосударственное согласование, по результатам которого ни одной из Сторон в части формулировки статьи 186 ТК ТС замечаний не высказано.

Заслушав информацию председательствующего судьи, проанализировав международные договоры, действующие в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС) и Таможенного союза, решения органов Таможенного союза, Большая коллегия Суда полагает необходимым отказать в принятии к рассмотрению запроса исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом в) пункта 4 статьи 13 Статута Суда Суд дает толкование международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза, актов, принятых органами Таможенного союза.

Согласно статье 1 и пункту 2 статьи 13 Регламента Суда Евразийского экономического сообщества, утвержденного решением Суда Евразийского экономического сообщества от 12 июля 2012 года N 21 (далее - Регламент Суда), заявителем запроса является государство - член ЕврАзЭС, Таможенного союза, орган ЕврАзЭС, орган Таможенного союза и Единого экономического пространства, высший судебный орган, обратившийся в Суд с запросом о толковании в соответствии с пунктом 3 или подпунктом в) пункта 4 статьи 13 Статута Суда.

В соответствии со статьей 7 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года лицо считается представляющим государство, если оно предъявит соответствующие полномочия. В силу своих функций и без необходимости предъявления полномочий представляющими свое государство считаются главы государств, главы правительств и министры иностранных дел, главы дипломатических представительств, представители, уполномоченные государствами представлять их на международной конференции или в международной организации, или в одном из ее органов.

Учитывая, что Комитетом таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан не представлены документы или иные сведения, подтверждающие полномочия председателя Комитета на обращение в Суд с запросом от имени Республики Казахстан, Большая коллегия считает, что председатель Комитета таможенного контроля не является надлежащим субъектом обращения в Суд с запросом о толковании норм Таможенного кодекса Таможенного союза от имени Республики Казахстан.

На основании статей 1, 13, 17 Регламента Суда, Большая коллегия Суда приходит к выводу о необходимости отказа в принятии запроса к рассмотрению.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьями 6, 26, 44 Регламента Суда, Большая коллегия Суда постановила:

Отказать в принятии к рассмотрению запроса Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан о толковании понятия "внешнеэкономическая сделка" согласно таможенному законодательству Таможенного союза и разъяснении, является ли сделка, заключенная между хозяйствующими субъектами, зарегистрированными на территории государств - членов Таможенного союза, основанием для экспорта товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза.

Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.

Председательствующий

К.Л. Чайка

Судьи:

М.Т. Алимбеков

Ж.Н. Баишев

Т.Н. Нешатаева

Е.А. Смирнов

А.М. Соколовская