Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 10 сентября 2014 г. N 92-АПГ14-10 Оставляя решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, суд исходил из того, что состоявшие в списке кандидатов заявители в установленном законом порядке выдвинуты не были, следовательно, их последующее исключение из списка нарушило их права кандидата, поскольку такие права они не приобрели

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 10 сентября 2014 г. N 92-АПГ14-10

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Горчаковой Е.В. и Калининой Л.A.

при секретаре Акулове Д.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе регионального отделения политической партии "Республиканская партия России - Партия народной свободы" на решение Верховного Суда Республики Тыва от 21 августа 2014 года, которым отказано в удовлетворении заявления Неволина Р.В., Монгуша М.С., Кыргыса А.Д., Оолчукая В.М., Шумова А.С., Донгака Ч.М., Донгак И.Н., Монгуш У.Ш., Монгуша О.Ш., Ооржака М.Б. об отмене решения Избирательной комиссии Республика Тыва об исключении из заверенного республиканского списка кандидатов в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва второго созыва, выдвинутого региональным отделением политической партии "Республиканская партия России - Партия народной свободы".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения представителя регионального отделения политической партии "Республиканская партия России - Партия народной свободы" Кыныраа Д.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против удовлетворения апелляционной жалобы представителя Избирательной комиссии Республики Тыва Рязанова А.И., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва от 11 июня 2014 года N 2622 ВХ-1 на 14 сентября 2014 года назначены выборы депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва второго созыва.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Тыва от 20 мая 2014 года N 75/384-6 политическая партия "Республиканская партия России-Партия народной свободы" допущена к выдвижению политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением списков кандидатов без сбора подписей на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Тыва.

Решением конференции регионального отделения политической партии "Республиканская партия России - Партия народной свободы" Неволин Р.В., Монгуш М.С., Кыргыс А.Д., Оолчукая В.М., Шумов А.С., Донгак Ч.М., Донгак И.Н., Монгуш У.Ш., Монгуш О.Ш., Ооржак М.Б. были выдвинуты кандидатами в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва второго созыва по одномандатным избирательным округам.

Постановлениями Избирательной комиссии Республики Тыва от 8 августа 2014 года NN 90/477-6, 90/476-6, 90/479-6, 90/481-6, 90/480-6, 90/484-6, 90/483-6, 90/485-6, 90/486-6, 90/482-6, 90/478-6 Неволин Р.В., Монгуш М.С., Кыргыс А.Д., Оолчукая В.М., Шумов А.С., Донгак Ч.М., Донгак И.Н., Монгуш У.Ш., Монгуш О.Ш., Ооржак М.Б. исключены из списка кандидатов в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва второго созыва, представленного региональным отделением политической партии "Республиканская партия России - Партия народной свободы" для заверения, в связи с отсутствием документов, предусмотренных пунктом 3.3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Неволин Р.В., Монгуш М.С., Кыргыс А.Д., Оолчукая В.М., Шумов А.С., Донгак Ч.М., Донгак И.Н., Монгуш У.Ш., Монгуш О.Ш., Ооржак М.Б. обратились в суд с заявлениями об отмене вышеуказанных постановлений избирательной комиссии, ссылаясь на допущенные ею нарушения требований Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.

Решением Верховного Суда Республики Тыва от 21 августа 2014 года заявления Неволина Р.В., Монгуш М.С., Кыргыс А.Д., Оолчукая В.М., Шумова А.С., Донгака Ч.М., Донгак И.Н., Монгуш У.Ш., Монгуша О.Ш., Ооржак М.Б. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе региональное отделение политической партии "Республиканская партия России - Партия народной свободы" просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом.

Согласно пункту 1 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата.

Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам списком, в котором определяется по какому одномандатному избирательному округу выдвигается каждый кандидат. В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией (пункт 1.1 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

В случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в организующую выборы избирательную комиссию пакет документов, предусмотренный пунктом 14.1 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.

Организующая выборы избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов, указанных в пункте 14.1 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован (пункт 14.2 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся в статье 31 Закона Республики Тыва от 28 ноября 2011 года N 1031 ВХ-1 "О выборах депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва", предусматривающей, что граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты избирательным объединением в составе республиканского списка кандидатов по единому избирательному округу, в составе списка кандидатов по одномандатным избирательным округам в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.

Частью 7 статьи 35 Закона Республики Тыва от 28 ноября 2011 года N 1031 ВХ-1 "О выборах депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва" предусмотрена необходимость заверения Избирательной комиссией Республики Тыва списков кандидатов, представленных избирательным объединением.

Согласно подпункту "а" пункта 14.1 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, представляет в организующую выборы избирательную комиссию список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат.

В соответствии с частью 1 статьи 40 вышеуказанного Закона Республики Тыва документы, необходимые для регистрации кандидата, должны быть представлены в избирательную комиссию не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени, т.е. не позднее 30 июля 2014 года до 18 часов по местному времени.

Как следует из материалов дела, список кандидатов в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва второго созыва, выдвинутых избирательным объединением "Республиканская партия России - Партия народной свободы" в Республике Тыва по одномандатным избирательным округам, был принят Избирательной комиссией Республики Тыва и заверен ею по истечении предусмотренного частью 1 статьи 40 Закона Республика Тыва "О выборах депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва" срока представления документов для регистрации.

В силу пункта 35 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ кандидат - лицо, выдвинутое в установленном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления.

При этом по общим правилам статьи 33 этого же Федерального закона соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после поступления в нее заявления (в данном случае - вместе с заверенным списком кандидатов) в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.

Учитывая, что состоявшие в списке кандидатов Неволин Р.В., Монгуш М.С., Кыргыс А.Д., Оолчукай В.М., Шумов А.С., Донгак Ч.М., Донгак И.Н., Монгуш У.Ш., Монгуш О.Ш., Ооржак М.Б. в установленном законом порядке выдвинуты не были, нет оснований считать, что их последующее исключение из списка нарушило их права кандидата, поскольку такие права они не приобрели.

В этой связи суд, хотя и по иным мотивам, по существу принял правильное решение об отказе заявителям в удовлетворении требований.

Апелляционная жалоба содержит доводы, которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Республики Тыва от 21 августа 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу регионального отделения политической партии "Республиканская партия России - Партия народной свободы" - без удовлетворения.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Горчакова Е.В.

Калинина Л.A.