Приказ Федеральной службы по тарифам от 25 сентября 2014 г. N 1539-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО "Водоканалсервис" о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области"

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 г. N 669, на основании заявления ООО "Водоканалсервис" (регистрационный номер вх. N 4-53эл. от 04.02.2014 г.) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водотведения, с Региональной энергетической комиссией Омской области, рассмотрев представленные ООО "Водоканалсервис" и Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области материалы, установлено следующее.

При расчете и установлении тарифов на оказываемые ООО "Водоканалсервис" услуги водоснабжения и водоотведения на 2014 год Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области было допущено нарушение положений пунктов 39, 41, 52 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 г. N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения".

Следствием вышеуказанных нарушений явилось то, что в установленных для ООО "Водоканалсервис" на 2014 год тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области неправомерно было отказано в учете экономически обоснованных расходов по статьям затрат в разрезе структурных подразделений:

- по Нерехтинскому подразделению (водоснабжение):

- "Фонд оплаты труда" в сумме 1 428,78 тыс. руб.;

- "Отчисления на социальные нужды" - 431,58 тыс. руб.;

- "Общехозяйственные расходы" - 270,02 тыс. руб.

- по Нерехтинскому подразделению (водоотведение):

- "Фонд оплаты труда" - 4 073,3 тыс. руб.;

- "Отчисления на социальные нужды" - 1 230,25 тыс. руб.;

- "Общехозяйственные расходы" - 339,09 тыс. руб.

- по Шарьинскому подразделению (водоснабжение):

- "Расходы на оплату труда административно-управленческого персонала" в сумме 449,92 тыс. руб.;

- "Отчисления на социальные нужды от заработной платы административно-управленческого персонала" - 135,88 тыс. руб.;

- "Общехозяйственные расходы" - 192,78 тыс. руб.

- по Шарьинскому подразделению (водоотведение):

- "Расходы на оплату труда основного производственного персонала" в сумме 1 035,82 тыс. руб.;

- "Расходы на оплату труда административно-управленческого персонала" в сумме 1 500,22 тыс. руб.;

- "Отчисления на социальные нужды от заработной платы основного производственного персонала" - 312,82 тыс. руб.;

- "Отчисления на социальные нужды от заработной платы административно-управленческого персонала" - 453,07 тыс. руб.;

- "Общехозяйственные расходы" - 323,4 тыс. руб.

В остальной части требований ООО "Водоканалсервис" не выявлено нарушения законодательства со стороны Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области, в связи с чем отсутствуют основания для их удовлетворения.

Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 19 сентября 2014 г. N 62-д), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ООО "Водоканалсервис", указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету при расчете и установлении для ООО "Водоканалсервис" цен (тарифов) в сфере водоснабжения на 2014 год расходы по следующим статьям:

- по Нерехтинскому подразделению ООО "Водоканалсервис":

- "Фонд оплаты труда" в сумме 1 428,78 тыс. руб.;

- "Отчисления на социальные нужды" - 431,58 тыс. руб.;

- "Общехозяйственные расходы" - 270,02 тыс. руб.

- по Шарьинскому подразделению ООО "Водоканалсервис":

- "Расходы на оплату труда административно-управленческого персонала" в сумме 449,92 тыс. руб.;

- "Отчисления на социальные нужды от заработной платы административно-управленческого персонала" - 135,88 тыс. руб.;

- "Общехозяйственные расходы" - 192,78 тыс. руб.

Неучтенные Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области экономически обоснованные расходы в размере 2 899,25 тыс. руб. подлежат дополнительному учету при установлении цен (тарифов) в сфере водоснабжения по Шарьинскому подразделению на 2015 год, по Нерехтинскому подразделению на 2015-2017 годы.

3. Признать экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету при расчете и установлении для ООО "Водоканалсервис" цен (тарифов) в сфере водоотведения на 2014 год расходы по следующим статьям:

- по Нерехтинскому подразделению ООО "Водоканалсервис":

- "Фонд оплаты труда" - 4 073,3 тыс. руб.;

- "Отчисления на социальные нужды" - 1 230,25 тыс. руб.;

- "Общехозяйственные расходы" - 339,09 тыс. руб.

- по Шарьинскому подразделению ООО "Водоканалсервис":

- "Расходы на оплату труда основного производственного персонала" в сумме 1 035,82 тыс. руб.;

- "Расходы на оплату труда административно-управленческого персонала" в сумме 1 500,22 тыс. руб.;

- "Отчисления на социальные нужды от заработной платы основного производственного персонала" - 312,82 тыс. руб.;

- "Отчисления на социальные нужды от заработной платы административно-управленческого персонала" - 453,07 тыс. руб.;

- "Общехозяйственные расходы" - 323,4 тыс. руб.

Неучтенные Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области экономически обоснованные расходы в размере 9 267,97 тыс. руб. подлежат дополнительному учету при установлении цен (тарифов) в сфере водоотведения по Шарьинскому подразделению на 2015 год, по Нерехтинскому подразделению на 2015-2017 годы.

4. Органу исполнительной власти Костромской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения в установленном порядке принять решение об установлении для ООО "Водоканалсервис" цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения на 2015-2017 годы в соответствии с законодательством и настоящим приказом, при этом дополнительно учесть экономически обоснованные и неучтенные при установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ООО "Водоканалсервис" на 2014 год указанные в пунктах 2 и 3 настоящего приказа расходы.

5. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Костромской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 4 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решений органа исполнительной власти Костромской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, принятие которых предписано пунктом 4 настоящего приказа;

- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Костромской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, на которых принимались вышеуказанные решения.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков