Постановление Верховного Суда РФ от 25 сентября 2014 г. N 302-АД14-430 Суд оставил без изменения принятое ранее судебное решение, которым отменено постановление о привлечении общества к административной ответственности за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, поскольку материалами дела не подтверждается наличие в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения

Постановление Верховного Суда РФ от 25 сентября 2014 г. N 302-АД14-430

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), далее - управление) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 5 мая 2014 года по делу N А58-949/2014, вынесенное в отношении открытого акционерного общества "Теплоэнергосервис" (далее - общество) по делу об административном правонарушении по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:

решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 5 мая 2014 года заявление общества удовлетворено, постановление управления от 14 февраля 2014 года N 32-Ж признано незаконным и отменено в полном объеме.

Управление в своей жалобе просит отменить состоявшееся в отношении общества решение, считая его незаконным.

Жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В соответствии с пунктом 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечить, в том числе поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращенной из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы.

Согласно статье 7.23 КоАП нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа для юридических лиц от пяти до десяти тысяч рублей.

Из представленных материалов усматривается, что управлением 20 января 2014 года проведена внеплановая выездная проверка общества на основании поступившей жалобы гражданки Смолевой А.М. о наличии ограничения коммунальных услуг в виде несоответствия температурного режима в ее квартире, расположенной по адресу: Алданский район, город Алдан, улица Союзная, дом N 1.

Должностным лицом управления 31 января 2014 года в присутствии представителя общества составлен протокол об административном правонарушении N 08-01-66-14 по статье 7.23 КоАП РФ, согласно которому обществом не обеспечен температурный режим теплоносителя потребителям, проживающим в вышеуказанном доме, копия протокола вручена представителю общества, назначено рассмотрение материалов проверки.

По административному правонарушению 13 февраля 2014 года состоялось рассмотрение материалов проверки с участием представителя общества. Постановлением от 14 февраля 2014 года N 32-Ж по делу об административном правонарушении общество привлечено к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 5000 рублей.

Судом установлено, что нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами материалами дела подтверждено.

Однако суд счел, что управлением не представлено достаточных доказательств, указывающих на наличие у общества вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Поскольку, как установил суд первой инстанции, материалами дела не подтверждается наличие в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, требования общества судом удовлетворены, оспариваемое постановление управления признано незаконным и отменено.

Доводы, аналогичные указанным в жалобе, были предметом проверки суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующем судебном акте.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого по делу судебного акта, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 5 мая 2014 года по делу N А58-949/2014, вынесенное в отношении открытого акционерного общества "Теплоэнергосервис" по делу об административном правонарушении по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров