Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 12 сентября 2014 г. N 92-АПГ14-14 Суд оставил без изменения ранее принятое решение по делу об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в депутаты, которым заявление оставлено без удовлетворения, поскольку установлено, что состоявший в списке кандидатов заявитель в установленном законом порядке выдвинут не был, в связи с чем нет оснований считать, что отказ в регистрации нарушил его права кандидата, поскольку таких прав заявитель не приобрёл

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 12 сентября 2014 г. N 92-АПГ14-14

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Горчаковой Е.В. и Калининой Л.A.

при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Даржаа С.Д.-о.

об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии г. Кызыл Республики Тыва об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва второго созыва по Правобережному одномандатному избирательному округу N 1 от 8 августа 2014 г. N 27/97-3 по апелляционной жалобе Даржаа С.Д.

на решение Верховного Суда Республики Тыва от 19 августа 2014 г., которым заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горчаковой Е.В., возражения на доводы апелляционной жалобы представителя территориальной избирательной комиссии г. Кызыл Республики Тыва Рязанова А.И., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей необходимым решения суда оставить без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва от 11 июня 2014 г. N 2622 ВХ-I на 14 сентября 2014 г. назначены выборы депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва второго созыва.

Решением территориальной избирательной комиссии города Кызыла от 8 августа 2014 г. N 27/97-3 с полномочиями окружной избирательной комиссии отказано в регистрации кандидатом в депутаты Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва второго созыва по Правобережному одномандатному избирательному округу N 1 Даржаа С.Д., выдвинутому избирательным объединением "Республиканская партия России - Партия народной свободы" в Республике Тыва, в связи с отсутствием документов, необходимых для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Даржаа С.Д. обратился в Верховный Суд Республики Тыва с заявлением о признании незаконным и отмене указанного решения.

В обоснование заявления Даржаа С.Д. ссылался на отсутствие у комиссии правовых оснований для отказа ему в регистрации кандидатом в депутаты.

Решением Верховного Суда Республики Тыва от 19 августа 2014 г. в удовлетворении заявления Даржаа С.Д. отказано.

В апелляционной жалобе Даржаа С.Д. ставится вопрос об отмене вынесенного судом первой инстанции решения, как постановленного с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом.

Согласно пункту 1 статьи 35 Федерального закона N 67-ФЗ избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов.

Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам списком, в котором определяется по какому одномандатному избирательному округу выдвигается каждый кандидат. В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией (пункт 1.1 статьи 35 Федерального закона N 67-ФЗ).

Согласно подпункту "а" пункта 14.1 статьи 35 Федерального закона N 67-ФЗ в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 данного Федерального закона, представляет в организующую выборы избирательную комиссию список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат.

Организующая выборы избирательная комиссия в течение трёх дней со дня приёма документов, перечисленных в приведённой выше норме, обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован (пункт 14.2 статьи 35 Федерального закона N 67-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся в статье 31 Закона Республики Тыва от 28 ноября 2011 года N 1031 ВХ-I "О выборах депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва".

Частью 7 статьи 35 названного республиканского Закона предусмотрена необходимость заверения Избирательной комиссией Республики Тыва списков кандидатов, представленных избирательным объединением.

В соответствии с частью 1 статьи 40 указанного выше Закона Республики Тыва документы, необходимые для регистрации кандидата, должны быть представлены в избирательную комиссию не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени, то есть не позднее 30 июля 2014 года до 18 часов по местному времени.

Как следует из материалов дела, список кандидатов в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва второго созыва, выдвинутых избирательным объединением "Республиканская партия России - Партия народной свободы" в Республике Тыва по одномандатным избирательным округам, был принят Избирательной комиссией Республики Тыва и заверен ею по истечении предусмотренного частью 1 статьи 40 Закона Республика Тыва "О выборах депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва" срока представления документов для регистрации.

В силу пункта 35 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ кандидат - лицо, выдвинутое в установленном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления.

При этом по общим правилам статьи 33 этого же Федерального закона соответствующая избирательная комиссия считается уведомлённой о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после поступления в неё заявления (в данном случае - вместе с заверенным списком кандидатов) в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.

Учитывая, что состоявший в списке Даржаа С.Д. в установленном законом порядке выдвинут не был, нет оснований считать, что отказ в регистрации нарушил его права кандидата, поскольку такие права заявитель не приобрёл.

Таким образом, решение территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации Даржаа С.Д. кандидатом является законным.

В этой связи суд, хотя и по иным мотивам, по существу принял правильное решение об отказе заявителю в удовлетворении требований.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены решения суда.

Ввиду изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Республики Тыва от 19 августа 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Даржаа С.Д.-о. - без удовлетворения.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Горчакова Е.В.

Калинина Л.A.