Письмо Министерства экономического развития РФ от 18 января 2011 г. N Д05-101 "Об обращении председателя Контрольно-счетной палаты Сургутского района по вопросу правоприменительной практики Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Минэкономразвития России рассмотрело обращение по вопросу распространения норм Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон) на деятельность органов муниципального финансового контроля и сообщает.

Закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 1 Закона положения Закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются, в том числе, к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также к действиям государственных органов при проведении финансового контроля и финансово-бюджетного надзора.

Следовательно, можно сделать вывод о том, что положения Закона не распространяются на деятельность органов муниципального финансового контроля при осуществлении финансового контроля за исполнением местного бюджета.

При этом, поскольку в соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, контроль за финансово-хозяйственной деятельностью юридических лиц (муниципальных предприятий и учреждений) должен осуществлять в порядке, установленном в Законе.

В заключение следует отметить, что в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Вместе с тем, согласно Положению, Минэкономразвития России не является органом, уполномоченным осуществлять официальное толкование нормативных правовых актов.

В этой связи вышеизложенные разъяснения не являются обязательными для исполнения, а носят рекомендательный характер

Директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства

Н.И. Ларионова