Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 августа 2012 г. N ВАС-8796/12 "Об отложении предварительного судебного заседания" (ключевые темы: заинтересованное лицо - ходатайство об отложении - подготовка дела к судебному разбирательству - предварительное судебное заседание - отзыв)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 августа 2012 г. N ВАС-8796/12
"Об отложении предварительного судебного заседания"

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Кирюшиной В.Г.

при ведении протокола консультантом судьи Савченко Н.Г.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в порядке подготовки дела к судебному разбирательству заявления открытого акционерного общества "Воскресенские минеральные удобрения" и открытого акционерного общества "Завод минеральных удобрений Кирово-Чепецкого химического комбината" о признании Правил недискриминационного доступа к приобретению апатитового концентрата, разработанных и одобренных Федеральной антимонопольной службой и размещенных 29.05.2012 на ее официальном сайте, полностью не соответствующими части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 3 части 1, части 3 статьи 10, пунктам 2, 3, 5, 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктам 8-10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763, пункту 5.2 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 (в редакции от 15.06.2010), при участии:

- от открытого акционерного общества "Завод минеральных удобрений Кирово-Чепецкого химического комбината": Ипатова Е.М., доверенности от 23.04.2012 N 12/0230-07/55 и от 20.04.2012, Громов В.В., доверенности от 23.04.2012 N 12/0230-07/56 и от 23.04.2012, Ермизин А.В., доверенности 25.06.2012 N 12/0230-07/69 и от 02.08.2012,

- от открытого акционерного общества "Воскресенские минеральные удобрения": Ипатова Е.М., доверенность от 20.04.2012, Громов В.В., доверенность от 23.04.2012, Ермизин А.В., доверенность от 02.08.2012,

- от Федеральной антимонопольной службы: Огневская Д.В., доверенность от 24.05.2012 N ИА/16337, Доронин С.В., доверенность от 14.12.2011 N ИА/46561.

- от открытого акционерного общества "Апатит": Буланов Д.Р., доверенность от 30.04.2011 N 798-АПТ, установил:

открытое акционерное общество "Воскресенские минеральные удобрения" (далее - ОАО "Воскресенские минеральные удобрения") и открытое акционерное общество "Завод минеральных удобрений Кирово-Чепецкого химического комбината" (далее - ОАО "Завод минеральных удобрений Кирово-Чепецкого химического комбината") обратились в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании Правил недискриминационного доступа к приобретению апатитового концентрата, разработанных и одобренных Федеральной антимонопольной службой и размещенных 29.05.2012 на ее официальном сайте, полностью не соответствующими части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 3 части 1, части 3 статьи 10, пунктам 2, 3, 5, 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктам 8-10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763, пункту 5.2 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 (в редакции от 15.06.2010),

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.07.2012 N ВАС-8796/12 заявление открытого акционерного общества "Воскресенские минеральные удобрения" (далее - ОАО "Воскресенские минеральные удобрения") и открытого акционерного общества "Завод минеральных удобрений Кирово-Чепецкого химического комбината" (далее - ОАО "Завод минеральных удобрений Кирово-Чепецкого химического комбината") принято к производству, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом назначено предварительное судебное заседание на 03.08.2012 года на 11 часов 00 минут.

От заявителей поступило ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений, подготовленных в соответствии со статьей 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители Федеральной антимонопольной службы пояснили, что отзыв на заявление находится на согласовании у руководства, в связи с чем не может быть представлен в настоящий момент.

До предварительного судебного заседания от открытого акционерного общества "Апатит" 25.07.2012 поступило письменное заявление о вступление в дело в качестве заинтересованного лица.

Суд ознакомил с указанным ходатайством открытого акционерного общества "Апатит" представителей заявителей и заинтересованного лица.

Представитель открытого акционерного общества "Апатит" поддержал заявленное ходатайство, указав, что названное юридическое лицо является крупнейшим производителем апатитового концентрата в Российской Федерации, в связи с чем решение по настоящему делу напрямую затронет его права и законные интересы.

На вопрос суда представитель открытого акционерного общества "Апатит" пояснил, что в тексте ходатайства содержится опечатка, в связи с чем просил привлечь открытое акционерное общество "Апатит" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица.

Представители заявителей и заинтересованного лица не выразили возражений против удовлетворения заявленного открытым акционерным обществом "Апатит" ходатайства.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Рассмотрев данное ходатайство, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил его удовлетворить и привлечь открытое акционерное общество "Апатит" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель открытого акционерного общества "Апатит" пояснил, что не готов представить мотивированный отзыв на заявление и просил суд отложить предварительное судебное заседание. Помимо этого представитель открытого акционерного общества "Апатит" пояснил, что к настоящему времени проведено совещание в Правительстве Российской Федерации предметом которого было обсуждение разработанных Федеральной антимонопольной службой Правил недискриминационного доступа к приобретению апатитового концентрата. Доказательства данного обстоятельства могут быть представлены суду в случае отложения предварительного судебного заседания.

Представители заявителей также заявили ходатайство об отложении предварительного судебного заседания, выразив мнение о невозможности завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание, поскольку заинтересованным лицом не сформулирована правовая позиция по делу, не подготовлен отзыв во исполнение определения суда от 04.07.2012. Помимо этого представители заявителей просили суд запросить у Федеральной антимонопольной службы представить в материалы дела выписку из протокола совещания, на котором было принято решение об одобрении (утверждении) Правил недискриминационного доступа к приобретению апатитового концентрата.

Представители заинтересованного лица также просили суд перенести предварительное судебное заседание в целях предоставления возможности подготовки мотивированного отзыва на заявление во исполнение определения суда от 04.07.2012 и направления отзыва в адрес заявителей и третьего лица.

В соответствии с частью 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Ознакомившись с материалами дела, выслушав представителей лиц участвующих в деле, учитывая их мнение и заявленное ходатайство об отложении предварительного судебного заседания, суд считает необходимым отложить проведение предварительного судебного заседания в целях соблюдения положений части 1 статьи 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 51, 133, 136, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

1. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора открытое акционерное общество "Апатит" (ОГРН 1025100561012, ИНН 7736218591).

2. Отложить предварительное судебное заседание на 13 сентября 2012 года в 11 часов 00 минут в помещении суда по адресу: Москва, Малый Харитоньевский переулок, д. 12, 5 этаж, зал N 506.

3. В целях подготовки дела к судебному разбирательству:

1) обязать лиц, участвующих в деле, обеспечить явку представителей в заседание суда с надлежащим образом оформленными полномочиями;

2) Федеральной антимонопольной службе представить суду:

- отзыв на заявление открытого акционерного общества "Воскресенские минеральные удобрения" и открытого акционерного общества "Завод минеральных удобрений Кирово-Чепецкого химического комбината", с обоснованием правовой позиции с учетом требований части 6 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также доказательства направления отзыва лицам, участвующим в деле;

- выписку из протокола совещания Федеральной антимонопольной службы, на котором было принято решение об одобрении (утверждении) Правил недискриминационного доступа к приобретению апатитового концентрата.

3) Открытому акционерному обществу "Воскресенские минеральные удобрения" и открытому акционерному обществу "Завод минеральных удобрений Кирово-Чепецкого химического комбината" представить открытому акционерному обществу "Апатит" копии заявления, приложенных к нему документов, а также письменных пояснений.

4) Открытому акционерному обществу "Апатит" представить мотивированный отзыв на заявление с доказательствами отправки отзыва заявителям и заинтересованному лицу.

4. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в случае признания дела подготовленным к судебному разбирательству, по завершении предварительного судебного заседания суд может перейти к рассмотрению дела в судебном заседании в тот же день.

Источники получения информации о рассматриваемом деле:

Адрес официального сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет - http://www.arbitr.ru.

Адрес электронной почты Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации vasrf@arbitr.ru.

Телефон: (495) 608-11-97, 608-11-94 (справочная); (495) 982-12-88 (помощник судьи Иванова А.М., консультант судьи Савченко Н.Г.).

Судья

В.Г. Кирюшина