Определение Верховного Суда РФ от 21 октября 2014 г. N 309-КГ14-3199 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 21 октября 2014 г. N 309-КГ14-3199

Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В.,

изучив кассационную жалобу администрации Сосновского муниципального района Челябинской области (далее - администрация) на решение от 19.06.2014 по делу Арбитражного суда Челябинской области N А76-2882/2014 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 28.08.2014 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя Какаржинского И.А. (далее - предприниматель) к Собранию депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области о признании недействующим решения от 17.02.2010 N 962 "Об утверждении генерального плана, правил землепользования и застройки, границ деревни Ключи Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области" (далее - решение N 962) в части установления санитарно-защитной зоны от производственных предприятий (в частности по периметру свинокомплекса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:19:0801002:62) в размере 50 м, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области и индивидуального предпринимателя Лукьяновой Г.В., а также с участием прокурора Челябинской области, установил:

решением суда первой инстанции от 19.06.2014, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 28.08.2014, заявленные требования удовлетворены.

Администрация обратилась с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также на нарушение норм процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что оспариваемое предпринимателем решение N 962 является нормативным правовым актом, который в установленном порядке не опубликован, в связи с чем в силу части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 193 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также, исходя из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов", признан недействующим.

Рассматривая заявление предпринимателя по существу, суды руководствовались статьей 29 (в редакции Федерального закона от 07.06.2013 N 126-ФЗ), частью 4 статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов", и исходили из того, что статьей 78 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлена возможность обжалования решений органов местного самоуправления в арбитражный суд, если заявитель считает, что спорный нормативный акт нарушает его права в области предпринимательской деятельности.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, указанные в жалобе доводы не подтверждают.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил:

в передаче кассационной жалобы администрации для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Попов В.В.