Приказ Федеральной службы по тарифам от 20 октября 2014 г. N 1742-д "Об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО "МРСК Северо-Запада" о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Региональной энергетической комиссией Вологодской области"

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 г. N 669, на основании заявления ОАО "МРСК Северо-Запада" (регистрационный номер вх. N ФСТ-6698-27 от 19.03.2014 г.) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Региональной энергетической комиссией Вологодской области рассмотрев представленные ОАО "МРСК Северо-Запада" и Региональной энергетической комиссией Вологодской области обосновывающие материалы, установлено следующее.

Спор возник с Региональной энергетической комиссией Вологодской области, которая в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) в сфере электроэнергетики приказами от 26.12.2013 г. N 889 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям на территории Вологодской области на 2014 год", от 30.12.2013 г. N 903 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Вологодской области" установила единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям на территории Вологодской области и индивидуальные тарифы для ОАО "МРСК Северо-Запада" на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Вологодской области на 2014 год.

ОАО "МРСК Северо-Запада" просит ФСТ России обязать Региональную энергетическую комиссию Вологодской области пересмотреть единые котловые и индивидуальные тарифы, установленные приказами Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 26.12.2013 г. N 889 и от 30.12.2013 г. N 903 соответственно, и установить их с учетом дополнительного включения в необходимую валовую выручку (далее - НВВ) филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Вологдаэнерго" на 2014 год недополученных доходов за 2012 год по вступившим в силу судебным решениям в размере 88 496,96 тыс. руб.

В соответствии с п. 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 г. N 1178, в случае если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования. К экономически обоснованным расходам в том числе относятся расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств (за исключением случая применения в отношении организации, осуществляющей регулируемую деятельность, метода доходности инвестированного капитала).

При установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год Региональной энергетической комиссией Вологодской области на основании пункта 42 Методических указаний по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденных приказом ФСТ России от 30.03.2012 г. N 228-э, была произведена корректировка необходимой валовой выручки филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Вологдаэнерго" на 2014 год на общую сумму 494 840,26 тыс. руб., в том числе 14 021,73 тыс. руб. - снижение НВВ в связи с отклонением фактического (начисленного) объема выручки от реализации услуг по передаче электрической энергии по данным бухгалтерской отчетности за 2012 год (6 544 860,73 тыс. руб.) от установленной Региональной энергетической комиссией Вологодской области величины НВВ на 2012 год - 6 530 839,00 тыс. руб.

При этом в фактической выручке ОАО "МРСК Северо-Запада" за 2012 год по данным бухгалтерской отчетности (6 544 860,73 тыс. руб.) была учтена выручка от оказания услуг по передаче электроэнергии, начисленная по потребителю ОАО "Северсталь" за спорный период (декабрь 2012 года) в размере 213 019,43 тыс. руб. (без НДС). Фактически ОАО "Северсталь" акцептовало счет на сумму 134 700,28 тыс. руб. (без НДС).

На разницу в сумме 78 319,15 тыс. руб. (без НДС) ОАО "МРСК Северо-Запада" был создан резерв по сомнительной дебиторской задолженности. В связи с вступлением в силу решений Арбитражного суда Вологодской области от 09.09.2013 (Дело N А13-830/2013), резерв по сомнительной дебиторской задолженности (недополученная от ОАО "Северсталь" выручка) был списан 30.11.2013 г. на убытки ОАО "МРСК Северо-Запада" (подтверждено ОАО "МРСК Северо-Запада" карточкой счета 62.01.01 по контрагенту ОАО "Северсталь" за период декабрь 2012 г. - январь 2014 г.). Решением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.02.2014 постановление суда по делу N А13-830/2013 оставлено без изменений.

Письмом от 05.12.2013 г. N Э-03/1-3419 ОАО "МРСК Северо-Запада" направил в Региональную энергетическую комиссию Вологодской области обращение о необходимости учета в НВВ ОАО "МРСК Северо-Запада" на 2014 год "расходы, связанные с решением Арбитражного суда Вологодской области от 09.09.2013 Дело N А13-830/2013, постановлением Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013 г. Дело N А13-830/2013 об отказе о взыскании с ОАО "Северсталь" 92 416 592 руб. 87 коп. задолженности за декабрь 2012 года".

ФСТ России отмечает, что ОАО "МРСК Северо-Запада" по настоящему спору заявлены требования по статье "Недополученный доход по вступившим в силу судебным решениям". По указанной статье недополученные доходы за 2012 год на регулирование 2014 года ОАО "МРСК Северо-Запада" не заявлялись (заявлены были расходы, связанные с судебными решениями по делу N А13-830/2013).

Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 10.10.2014 г. N СЗ-180) приказываю:

Отказать в удовлетворении требований ОАО "МРСК Северо-Запада", указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Региональной энергетической комиссией Вологодской области.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков