Письмо Федеральной службы судебных приставов от 8 июля 2014 г. N 00014/14/40042-АП "Об активизации применения полномочий по координационной деятельности"

Федеральной службой судебных приставов в процессе принудительного исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц осуществляются полномочия по координационной деятельности, возложенные Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. N 1316.

В рамках реализации указанных полномочий ФССП России на постоянной основе проводятся мероприятия с привлечением представителей заинтересованных министерств и ведомств, правоохранительных органов, банковского сообщества в лице Ассоциации российских банков, организаций топливно-энергетического комплекса и др. для решения проблемных вопросов, возникающих в ходе исполнения исполнительных производств отдельных категорий.

Круглые столы, совместные совещания и рабочие встречи способствуют выявлению актуальных проблем, препятствующих эффективному исполнению исполнительных производств и выработке мер по оптимизации работы по принудительному взысканию, позволяют сторонам высказывать взаимные претензии и находить пути их урегулирования, а в ряде случаев позволяют решать возникающие в процессе исполнения исполнительных документов проблемы в онлайн режиме.

Например, положительные результаты работы по взысканию задолженности в пользу организаций топливно-энергетического комплекса достигнуты, в том числе в ходе конструктивного диалога с руководителями организаций ТЭК.

Так, в рамках проведения совещаний руководители организаций топливно-энергетического комплекса ориентированы на обязательное принятие обеспечительных мер в отношении имущества должника, предъявление требований о взыскании задолженности за электроэнергию солидарно ко всем зарегистрированным в жилом помещении гражданам и др. Итогом стало увеличение по сравнению с аналогичным периодом прошлого года как количества фактически оконченных за 4 месяца 2014 г. исполнительных производств рассматриваемой категории (на 14% или 21 тыс. исполнительных производств), так и взысканной суммы (на 200 млн. руб.).

На совместных совещаниях с представителями ГУОБДД МВД России и ФССП России неоднократно обсуждались проблемы массового одномоментного предъявления на исполнение постановлений органов ГИБДД России, а также предъявление на исполнение исполнительных документов, требования по которым должниками исполнены до возбуждения исполнительного производства.

В результате совместной деятельности случаи массового одномоментного предъявления стали единичными, а количество поступивших на принудительное исполнение постановлений, административный штраф по которым уплачен правонарушителем до возбуждения исполнительных производств, за 4 месяца 2014 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилось на 27 тыс.

Однако на сегодняшний день вопрос поступления на принудительное исполнение исполнительных документов, требования по которым должниками исполнены до возбуждения исполнительного производства, полностью не решен и требует дальнейшей работы.

Полному исключению случаев возбуждения исполнительных производств по ранее исполненным должниками обязательствам будет способствовать надлежащее функционирование Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП).

Учитывая крайнюю заинтересованность в работе ГИС ГМП, Федеральной службой судебных приставов инициированы многочисленные межведомственные совещания с представителями ГУОБДД МВД России, Федерального казначейства, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации и Ассоциации Российских банков.

В ходе данных встреч были выработаны конкретные меры, реализация которых позволит обеспечить надлежащее функционирование ГИС ГМП.

Масштабная работа по взаимодействию с различными органами власти и организациями проводилась Управлением ФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнения судебных решений, связанных с реализацией программы подготовки XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года, федеральной целевой программы "Развитие города Сочи как горно-климатического курорта в 2006-2014 годах" и поручения Президента Российской Федерации от 30.08.2010 N Пр-2548 о сносе самовольно возведенных строений на территории береговой полосы города-курорта Сочи, по результатам которой все взятые обязательства службой судебных приставов были исполнены в срок.

Так, во взаимодействии с Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края обеспечено эффективное исполнение требований исполнительных документов по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры г. Сочи путем проведения координационных совещаний, по результатам которых принимались конкретные решения по проведению встречных сверок, совместных рейдовых мероприятий и утверждался график проведения работ в отношении бюджетных учреждений (школы, больницы и т.д.).

Также ежемесячно, на протяжении 2013 года проводились координационные совещания по вопросу исполнения требований исполнительных документов о сносе самовольно возведенных строений с участием администрации Краснодарского края, администрации г. Сочи, органов прокуратуры Краснодарского края и заинтересованных организаций, в том числе Государственной корпорации "Олимпстрой".

Результатом исполнения стало осуществление фактического сноса 616 объектов из 979 подлежащих сносу в 2013 году. Притом, что данный показатель превышает аналогичный за 2012 год более чем в два раза (АППГ - 270 объектов).

Учитывая высокую результативность проведения данных мероприятий на федеральном и региональном уровнях, вам необходимо проводить аналогичную работу в соответствующих субъектах Российской Федерации.

На системной основе инициировать проведение координационных совещаний, круглых столов и иных мероприятий с приглашением представителей заинтересованных органов и организаций, являющихся взыскателями по исполнительным производствам для решения проблемных вопросов, препятствующих исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц и в целом для оптимизации порядка принудительного исполнения требований исполнительных документов.

А.О. Парфенчиков