Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 25 августа 2014 г. N 1-00-1168/77-14 "По делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров"

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "СтройДиалог" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГАУК города Москвы "Перовский парк культуры и отдыха" (далее - Заказчик) при проведении запроса ценовых предложений на право заключения договора на выполнение работ по вырубке аварийных деревьев для нужд ГАУК г. Москвы ПКиО "Перовский" на территориях: парк у прудов "Радуга", сквер у Владимирского пруда, Ивановский лесопарк, территория рекреационного центра-зоны отдыха "Терлецкая Дубрава" и вырубка аварийных деревьев, санитарная обрезка и компенсационная высадка на территории ГАУК г. Москвы ПКиО "Перовский" (извещение N 31401415756) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

в Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушения со стороны Заказчика выразились в установлении требований в Закупочной документации, влекущих к ограничению потенциальных участников.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно данным Официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) Положение о закупках товаров, работ, услуг ГАУК города Москвы "Перовский парк культуры и отдыха" размещено 18.06.2014 (далее - Положение о закупке).

Согласно извещению о проведении Закупки дата и время окончания подачи заявок - 15.08.2014 16:00, дата рассмотрения заявок - 18.08.2014, дата и время подведения итогов - 19.09.2014.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе ценовых предложений от 18.08.2014 N 31/1-2014 (далее - Протокол) к сроку окончания заявок были предоставлены заявки: ООО "Спас", ООО "Рождество", ООО "Железный дровосек".

На основании Протокола Комиссией установлено, что Заявитель не подавал заявку на участие в Закупке, не обращался за разъяснениями положений Закупочной документации к Заказчику. При этом Заявитель обжалует положение Закупочной документации.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заявитель не может обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Закупки, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решила:

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупок (извещение N 3140145756) без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 19.08.2014 N ИК/24477.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.