Приказ Федеральной службы по тарифам от 27 октября 2014 г. N 1840-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" о досудебном рассмотрении спора с Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области"

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332, на основании заявления ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" (регистрационный N 4-112 эл. п. от 19.02.2014 г.) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, рассмотрев представленные со стороны ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" и Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области материалы, связанные с оспариванием в досудебном порядке приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 29.11.2013 г. N 231-пр/т "Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей филиала ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" "Амурская генерация" на 2014 год", установлено следующее.

В поданном заявлении о досудебном рассмотрении спора ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - Заявитель) заявляет требование к Управлению государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее - Управление) признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию, вырабатываемую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2014 год расходы по следующим статьям затрат: "Топливо на технологические цели (в части расходов на уголь)" в размере 853 455,30 тыс. руб., "Затраты на оплату труда" в размере 300 482,20 тыс. руб., "Отчисления на социальные нужды" в размере 90 745,60 тыс. руб.

Общая сумма подлежащих дополнительному учету экономически обоснованных расходов в тарифах на тепловую энергию на 2014 год составляет, по мнению Заявителя, 99 711,20 тыс. руб.

В части требований Заявителя о признании экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию, вырабатываемую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2014 год расходов по статье затрат "Топливо на технологические цели (в части расходов на уголь)", ФСТ России установлено, что Управлением в нарушение положений п. 28 и 34 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 г. N 1075 (далее - Основы ценообразования), не учтены экономически обоснованные расходы Заявителя на приобретение топлива в размере 44 788,60 тыс. руб.

В части требований Заявителя о признании экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию, вырабатываемую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2014 год расходов по статье спора "Затраты на оплату труда", ФСТ России установлено, что Управлением в нарушение положений п. 42 Основ ценообразования не учтены экономически обоснованные расходы Заявителя на оплату труда в размере 24 765,94 тыс. руб. и, как следствие, расходы Заявителя на оплату отчислений на социальные нужды в размере 7 479,31 тыс. руб.

С учетом всех вышеизложенных доводов, в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, а также с учетом рассмотрения данного вопроса на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 21.10.2014 г. N CЗ-193) приказываю:

1. Частично удовлетворить требования, изложенные ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" в заявлении о досудебном рассмотрении спора с Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области.

2. Признать экономически обоснованным и подлежащим учету при расчете необходимой валовой выручки на 2014 год и тарифов в сфере теплоснабжения на 2014 год для ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" размер расходов по следующим статьям затрат:

- "Топливо на технологические цели" - 853 455,30 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области 44 788,60 тыс. руб.),

- "Затраты на оплату труда" - 283 064,84 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области 24 765,94 тыс. руб.),

- "Отчисления на социальные нужды" - 85 485,58 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области 7 479,31 тыс. руб.),

Общая сумма подлежащих учету неправомерно неучтенных Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области экономически обоснованных расходов в части оспариваемых ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" статей затрат составляет 1 222 005,75 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат 77 033,85 тыс. руб).

Отказать в удовлетворении остальной части требований ОАО "Дальневосточная генерирующая компания".

3. Органу исполнительной власти Амурской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:

- в установленном порядке принять решение об установлении для ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" тарифов на тепловую энергию на 2015 год, рассчитанных в соответствии с законодательством и результатами досудебного рассмотрения спора, дополнительно учтя экономически обоснованные расходы ОАО "Дальневосточная генерирующая компания", указанные в пункте 2 настоящего приказа;

- при установлении для ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" тарифов на тепловую энергию на 2015 год провести анализ фактических результатов деятельности ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" в сфере теплоснабжения на территории Амурской области по итогам 2012, 2013 годов, а также истекшего периода 2014 года, и учесть результаты данного анализа при установлении для ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" тарифов на тепловую энергию на 2015 год в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе п. 50 Основ ценообразования.

4. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Амурской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения письменно проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" на 2015 год;

- протокола заседания правления органа исполнительной власти Амурской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором принималось решение, принятие которого предписано настоящим приказом;

- экспертного заключения по делу об установлении для ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2015 год (с приложением сводной калькуляции затрат) с указанием в ней результатов анализа и расчетов, проведение которых предписано настоящим приказом.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков