Постановление Верховного Суда РФ от 7 ноября 2014 г. N 75-АД14-3 Оставляя ранее принятые судебные постановления без изменения, суд исходил из доказанности вины лица, привлеченного к административной ответственности, в нарушении установленного законом порядка ценообразования

Постановление Верховного Суда РФ от 7 ноября 2014 г. N 75-АД14-3

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу ... ООО "Северин" Сидорчука И.В.

на постановление мирового судьи судебного участка N 8 г. Петрозаводска Республики Карелия от 11 июня 2013 г., решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 4 июля 2013 г. и постановление заместителя Председателя Верховного суда Республики Карелия от 18 марта 2014 г., состоявшиеся в отношении ООО "Северин" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 8 г. Петрозаводска Республики Карелия от 11 июня 2013 г., оставленным без изменения решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 4 июля 2013 г. и постановлением заместителя Председателя Верховного суда Республики Карелия от 18 марта 2014 г., ООО "Северин" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ... ООО "Северин" Сидорчук И.В. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 8 г. Петрозаводска Республики Карелия от 11 июня 2013 г., решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 4 июля 2013 г. и постановление заместителя Председателя Верховного суда Республики Карелия от 18 марта 2014 г., состоявшиеся в отношении ООО "Северин" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО "Северин" неоднократно в 2012 году, в том числе 15 июня этого года, реализовывало населению г. Петрозаводска твердое топливо (дрова) по ценам, не установленным регулирующим органом.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-7), письмом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия (л.д. 14-16), копиями товарных накладных и квитанций по приходным кассовым ордерам (л.д. 17, 18, 19, 20), письмом администрации Петрозаводского городского округа (л.д. 89), получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО "Северин" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы сводятся к иному толкованию норм права, в связи с чем не опровергают выводы о виновности ООО "Северин" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" предусмотрено, что государственное регулирование цен (тарифов) на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 1 Закона Республики Карелия от 26 декабря 2005 г. N 950-ЗРК "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Карелия по регулированию цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг" установлено наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Карелия по регулированию цен (тарифов) на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.

В силу пунктов 7, 8 решения Петрозаводского городского Совета от 1 июня 2010 г. N 26/42-836 "Об утверждении Положения о порядке регулирования цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъектов ценового регулирования" установление (изменение) цен, тарифов, наценок, надбавок производится по инициативе субъекта ценового регулирования либо в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, по инициативе регулирующего органа. Для установления (изменения) цен и тарифов, наценок и надбавок на товары, работы и услуги субъект ценового регулирования представляет в администрацию Петрозаводского городского округа документы и материалы, перечень и требования к содержанию которых определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Карелия, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "Северин", занимающееся реализацией твердого топлива, с заявлением об установлении цен (тарифов) в орган местного самоуправления не обращалось.

В связи с изложенным, судьи нижестоящих судебных инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что ООО "Северин" не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).

Порядок и срок привлечения ООО "Северин" к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено ООО "Северин" в пределах санкции части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены судьями Петрозаводского городского суда Республики Карелия и Верховного Суда Республики Карелия в порядке, установленном статьями 30.6, 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно, доводы жалоб, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 8 г. Петрозаводска Республики Карелия от 11 июня 2013 г., решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 4 июля 2013 г. и постановление заместителя Председателя Верховного Суда Республики Карелия от 18 марта 2014 г., состоявшиеся в отношении ООО "Северин" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ... ООО "Северин" Сидорчука И.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов