Постановление Верховного Суда РФ от 17 ноября 2014 г. N 71-АД14-12 Оставляя ранее принятые судебные постановления без изменения, суд исходил из доказанности вины лица, привлеченного к административной ответственности, в невыполнении требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства

Постановление Верховного Суда РФ от 17 ноября 2014 г. N 71-АД14-12

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу ... администрации, ... комитета городского хозяйства администрации городского округа "..." Мельникова С.В.

на постановление ведущего консультанта (государственного инспектора) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 6 марта 2014 года, решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 21 апреля 2014 года, решение судьи Калининградского областного суда от 29 мая 2014 года и постановление заместителя председателя Калининградского областного суда от 7 июля 2014 года, вынесенные в отношении ... администрации, председателя комитета городского хозяйства администрации городского округа "..." Мельникова С.В.

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 73 Закона Калининградской области от 12 мая 2008 г. N 244 "Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях" (далее - Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях), установил:

постановлением ведущего консультанта (государственного инспектора) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 6 марта 2014 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 21 апреля 2014 года, решением судьи Калининградского областного суда от 29 мая 2014 года и постановлением заместителя председателя Калининградского областного суда от 7 июля 2014 года, ... администрации, ... комитета городского хозяйства администрации городского округа "..." Мельников С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, _ администрации, ... комитета городского хозяйства администрации городского округа "..." Мельников С.В. просит отменить вынесенные постановления и прекратить производство по делу.

Оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам содержания и благоустройства территорий, в том числе требований по уборке территорий, а также требований по озеленению территорий, использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, влечет административную ответственность по части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (в ред. Закона Калининградской области от 5 марта 2011 г. N 563).

Правила санитарного содержания и благоустройства территории городского округа "..." (далее - Правила), утвержденные решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 24 декабря 2008 года N 346, являются обязательными для исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Согласно пункту 1.2 Правил данный документ устанавливает единые требования в сфере благоустройства к обеспечению надлежащего санитарного содержания городских территорий, а также содержанию зеленых насаждений на территории городского округа "...".

Пунктами 3.6.1, 3.6.3, 3.6.3.7, 4.1 Правил регламентированы правила уборки и содержания территории городского округа "...", обязанность ответственных лиц производить уборку территорий, а также определен порядок, условия и способы вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Калининграда.

Как усматривается из материалов истребованного дела, в ходе проведения проверки санитарного состояния улиц в г. Калининграде 11 февраля 2014 года на просп. Победы (ориентир - д. 42), ул. Рыбников (ориентир - перекресток с ул. Окуловской), ул. Красной (ориентир - д. 251, перекресток с ул. Окуловской) выявлено наличие несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, которое явилось следствием нарушения ... администрации, ... комитета городского хозяйства администрации городского округа "..." Мельниковым С.В. пунктов 3.6.1, 3.6.3, 3.6.3.7, 4.1 Правил и непринятия им своевременных мер по соблюдению надлежащего санитарного содержания территории городского округа "...".

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы, аналогичные доводам, приведенным в поданной в Верховный Суд Российской Федерации жалобе, были предметом проверки судей нижестоящих судебных инстанций, они не опровергают установленных обстоятельств и наличие в бездействии ... администрации, ... комитета городского хозяйства администрации городского округа "..." Мельникова С.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения Мельникова С.В. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены судьями районного и областного судов в порядке, установленном статьями 30.6, 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно, доводы жалоб, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановлением ведущего консультанта (государственного инспектора) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 6 марта 2014 года, решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 21 апреля 2014 года, решение судьи Калининградского областного суда от 29 мая 2014 года и постановление заместителя председателя Калининградского областного суда от 7 июля 2014 года, вынесенные в отношении ... администрации, председателя комитета городского хозяйства администрации городского округа "..." Мельникова С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Мельникова С.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов