Постановление Верховного Суда РФ от 14 ноября 2014 г. N 41-АД14-17 Вынесенные по делу об административном правонарушении судебные акты оставлены без изменения, поскольку факт нарушения лицом, привлеченным к административной ответственности, режима пребывания (проживания) в РФ подтверждается материалами дела, порядок привлечения к административной ответственности соблюден

Постановление Верховного Суда РФ от 14 ноября 2014 г. N 41-АД14-17

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу Мамаева Г.

на вступившие в законную силу постановление судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 10 января 2014 г. и постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от 23 июля 2014 г., вынесенные в отношении Мамаева Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 10 января 2014 г., оставленным без изменения постановлением заместителя председателя Ростовского областного суда от 23 июля 2014 г., Мамаев Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Мамаев Г. просит отменить постановления, вынесенные в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Мамаева Г. позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 10 января 2014 г. в 10:00 часов в ОУФМС п. Каменоломни, расположенном по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, п. Каменоломни, пер. Северный, д. 1а, выявлен гражданин Республики ... Мамаев Г.И., который, въехав на территорию Российской Федерации 7 октября 2013 г. в порядке, не требующем получения визы, по истечении установленного законом срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 января 2014 г. (л.д. 3-4), объяснениями Мамаева Г. (л.д. 5-6), копией паспорта Мамаева Г. (л.д. 7), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Мамаевым Г. деяние, выразившееся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации путем уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что требования миграционного законодательства Мамаевым Г. не нарушены, поскольку он имеет разрешение на работу от 13 декабря 2013 г. и на законных основаниях находится на территории Российской Федерации, является несостоятельным.

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1.3 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона.

Исходя из положений указанных норм, наличие у Мамаева Г. разрешения на работу является только основанием для продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации и не освобождает его от обязанности в установленном порядке обратиться с соответствующим заявлением о продлении этого срока в уполномоченный орган.

Из приложенных к жалобе документов усматривается, что 13 декабря 2013 г. Мамаеву Г. было выдано разрешение на работу серия 61 N ..., действительное до 6 октября 2014 г.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что Мамаев Г. обращался в органы ФМС России с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах выводы судебных инстанций о виновности Мамаева Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, являются правильными.

Постановление о привлечении Мамаева Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 данного Кодекса.

Административное наказание назначено Мамаеву Г. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановление судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 10 января 2014 г. и постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от 23 июля 2014 г., вынесенные в отношении Мамаева Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Мамаева Г. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов