Определение Верховного Суда РФ от 8 декабря 2014 г. N 308-ЭС14-5970 Об отказе в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 8 декабря 2014 г. N 308-ЭС14-5970

Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В.,

изучив кассационную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз "Новоалексеевский" (Краснодарский край, Курганинский район, п. Высокий) на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 4 апреля 2014 года по делу N А32-27943/2013, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2014 года и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 октября 2014 года, по иску сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз "Новоалексеевский" (Краснодарский край, Курганинский район, п. Высокий, далее - кооператив) к администрации муниципального образования Курганинский район (Краснодарский край, Курганинский район, г. Курганинск, далее - администрация), Департамент имущественных отношения Краснодарского края (Краснодарский край, г. Краснодар, далее - департамент) о признании права постоянного (бессрочного) пользования,

к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора, привлечены, - Прокопенко А.Н. (Краснодарский край, Курганинский район, ст. Темиргоевская), Чернов А.М. (Краснодарский край, Курганинский район, г. Курганинск), Ковригин А.В. (Краснодарский край, Курганинский район, г. Курганинск), установил:

кооператив обратился в арбитражный суд с иском к администрации и департаменту о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки площадью 3 326 787 кв.м с кадастровым номером 23:16:1003000:261, площадью 3 326 787 кв.м с кадастровым номером 23:16:1003000:262, площадью 2 453 698 кв.м с кадастровым номером 23:16:1003000:260, площадью 12 776 450 кв.м с кадастровым номером 23:16:1003000:40, расположенные по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах ЗАО "Новоалексеевское", относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельные участки с кадастровыми номерами 23:16:1003000:261, 23:16:1003000:262, 23:16:1003000:260, 23:16:1003000:40).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 4 апреля 2014 года, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2014 года и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 октября 2014 года, за кооперативом признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:16:1003000:40, в удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе кооператив ссылается на нарушение оспариваемыми судебными актами его прав и законных интересов в результате неправильного толкования и применения арбитражными судами норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в кассационной жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделал вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что правопредшественнику кооператива - совхозу "Новоалексеевский" (далее - совхоз) на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок площадью 5155,28 га (государственный акт от 18 февраля 1982 года серия А-I N 246857, далее - исходный земельный участок).

На основании решений исполнительного комитета Курганинского районного Совета народных депутатов от 29 ноября 1990 года N 536 и от 16 октября 1991 года N 393 Новоалексеевскому сельскому Совету из исходного земельного участка выделено 109 га, а также утверждены дополнительные площади специального земельного фонда в хозяйствах района для организации и ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, подсобных хозяйств, в том числе по совхозу 423 га. Постановлением главы администрации от 23 июня 1992 года N 451 в порядке перераспределения земель в хозяйствах Курганинского района в фонд перераспределения района включены сельскохозяйственные угодья общей площадью 17887 га, в том числе по совхозу 484 га.

На проведенном 7 февраля 1992 года общем собрании работников совхоза было принято решение о приватизации совхоза путем преобразования в акционерное общество открытого типа. При приватизации совхоза в коллективно-долевую собственность работников передано 2285,99 га земли (791 пай в размере 2,89 га). В порядке приведения организационно-правовой формы хозяйства в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации, акционерное общество открытого типа преобразовано в закрытое акционерное общество с тем же названием.

В последующем из состава земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование совхозу, были сформированы земельные участки фонда перераспределения Краснодарского края общей площадью 390,2505 га, в том числе земельные участки площадью 68,33 га с кадастровым номером 23:16:1003000:0120, земельный участок площадью 6,8182 га с кадастровым номером 23:16:1003000:0121, земельные участки под лесополосами общей площадью 184,225 га и земельные участки площадью 48 га с кадастровым номерам 23:16:1003002:0001 и площадью 57,9 га с кадастровым номерам 23:16:1003002:0002.

Распоряжением главы муниципального образования Курганинский район от 12 сентября 2006 года N 1430-р утвержден проект границ земельного участка площадью 21 884 008 кв.м, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного в границах земель совхоза в кадастровом квартале 23:16:1003000, государственный кадастровый учет которого осуществлен под кадастровым номером 23:16:1003000:40.

Постановлением администрации от 5 декабря 2012 года N 2697 утверждена схема расположения на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 23:16:1003000 образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:16:1003000:40 земельных участков площадью 2 453 698 кв.м, 3 326 787 кв.м, 3 326 787 кв.м, государственный кадастровый учет которых осуществлен 15 декабря 2012 года под кадастровыми номерами 23:16:1003000:261, 23:16:1003000:262, 23:16:1003000:260.

На заявление кооператива от 14 июня 2012 года о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 21 884 008 кв.м с кадастровым номером 23:16:1003000:40 на право долгосрочной аренды администрация письмом от 26 июня 2012 года N 2394/1201-35 ответила отказом, ссылаясь на отсутствие правоустанавливающего документа по установленной форме.

Письмом Курганинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 10 июня 2013 года N 39-26/910 указано, что, в границах исходного земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года по видам угодий имелись земельные участки площадью 100 га, занятые строениями, сооружениями, земельные участки под дорогами площадью 30 га, земельные участки под прочими видами угодий площадью 14 га и земельные участки под нарушенными землями площадью 2 га.

Распоряжением главы муниципального образования Курганинский район от 12 сентября 2006 года N 1430-р утвержден проект границ земельного участка площадью 21884008 кв.м (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства), расположенного в границах закрытого акционерного общества "Новоалексеевское" (далее - общество "Новоалексеевское") в кадастровом квартале 23:16:1003000.

10 ноября 2006 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 21884008 кв. м (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения), расположенном относительно ориентира с почтовым адресом: Краснодарский край, Курганинский район, в границах общества "Новоалексеевское" с присвоением кадастрового номера 23:16:1003000:40.

Постановлением администрации от 5 декабря 2012 года N 2697 утверждена схема расположения земельных участков, находящихся в границах общества "Новоалексеевское" площадями: 2453698 кв.м, 3326787 кв.м, 43326787 кв.м, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:16:1003000:40. На основании указанного постановления в государственный кадастр недвижимости 15 декабря 2012 года внесены сведения о вновь образованных земельных участках с кадастровыми номерами 23:16:1003000:261 (площадью 3326787 кв.м), 23:16:1003000:262 (площадью 3326787 кв.м), 23:16:1003000:260 (площадью 2453698 кв.м); земельный участок с кадастровым номером 23:16:1003000:40, расположенный в границах общества "Новоалексеевское" имеет площадь 12 776 450 кв.м.

Отсутствие обременений и зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером 23:16:1003000:40 подтверждается материалами дела.

Судами также установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:16:1003000:261, 23:16:1003000:262, 23:16:1003000:260 предоставлены в аренду физическим лицам по заключенным с администрацией договорам от 27 декабря 2012 года, зарегистрированным в установленном законом порядке в ЕГРП.

Указанные обстоятельства явились основанием обращения кооператива в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:16:1003000:40, суды руководствовались пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации, и исходили из доказанности возникновения у кооператива права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок. В обоснование наличия права постоянного (бессрочного) пользования кооператив ссылался на выданный 18 февраля 1982 года совхозу государственный акт А-I N 246857 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 5155,28 га в целях сельскохозяйственного использования.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:16:1003000:261, 23:16:1003000:262, 23:16:1003000:260 предоставленных в аренду физическим лицам, суды пришли к выводу об отказе в удовлетворении требований, в связи с избранием ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

Как правильно указали суды, оспаривание зарегистрированного права означает доказывание отсутствия оснований для регистрации права, в частности путем оспаривания тех оснований (правоустанавливающих документов), по которым возникло конкретное право определенного лица.

При таких обстоятельствах рассмотрение вопроса о признании права постоянного (бессрочного) пользования возможно лишь при проверке в судебном порядке существующего основания владения (гражданско-правовых сделок - договоров аренды), законность которых не должна оцениваться судом в рамках данного процесса.

Выводы судов согласуются с разъяснениями, изложенными в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Доводы кооператива сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки судов, что не свидетельствует о допущенных ими нарушениях норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

отказать сельскохозяйственному производственному кооперативу колхоз "Новоалексеевский" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Попов В.В.