Определение Верховного Суда РФ от 11 декабря 2014 г. N 306-КГ14-5585 Об отказе в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 11 декабря 2014 г. N 306-КГ14-5585

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В.,

изучила кассационную жалобу Главного управления организации торгов Самарской области (г. Самара) на решение Арбитражного суда Самарской области от 13.03.2014 по делу N А55-1347/2014, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2014 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12.09.2014 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АВК" (Москва, далее - общество "АВК") о признании незаконными действий Главного управления организации торгов Самарской области (г. Самара, далее - управление организации торгов) по проведению 17.01.2014 повторного рассмотрения заявок на участие в конкурсе и отказу обществу "АВК" в допуске к участию в конкурсе; о признании незаконным протокола комиссии управления организации торгов от 17.01.2014 N 0142200001313011777-П2-2 о признании конкурса по определению исполнителя на оказание услуг по организации готового диетического питания пациентов для нужд учреждений здравоохранения Самарской области в 2014 году несостоявшимися и о признании общества с ограниченной ответственностью "Калинка-95" единственным участником конкурса.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Самарская психиатрическая больница" (г. Самара), государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Самарская областная клиническая офтальмологическая больница имени Т.И. Ерошевского" (г. Самара), государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Самарский областной клинический кардиологический диспансер" (г. Самара), общество с ограниченной ответственностью "Калинка-95" (г. Самара), общество с ограниченной ответственностью "Кировский комбинат школьного питания" (г. Самара), Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (г. Самара), установила:

решением Арбитражного суда Арбитражного суда Самарской области от 13.03.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2014 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.09.2014, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене названных судебных актов со ссылкой на нарушение судами норм материального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как установлено судами, 18.12.2013 по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе по определению исполнителя на оказание услуг по организации готового диетического питания пациентов для нужд учреждений здравоохранения Самарской области в 2014 году, к участию в конкурсе допущены общество "АВК" и общество "Калинка-95".

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок от 19.12.2013 N 0142200001313011777-П2В общество "АВК" признано победителем конкурса.

Общество "Калинка-95" обратилось в антимонопольный орган с жалобой от 20.12.2013 на действия заказчика и уполномоченного органа.

Антимонопольным органом принято решение от 26.12.2013 о признании в действиях конкурсной комиссии нарушения части 1 статьи 27 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", и вынесено предписание - заказчику не заключать государственный контракт с обществом "АВК", конкурсной комиссии - отменить вышеуказанный протокол рассмотрения заявок, а также рассмотреть заявки участников размещения заказа заново с учетом решения комиссии управления организации торгов от 26.12.2013.

При повторном рассмотрении заявок единственным участником конкурса признано общество "Калинка-95", в допуске к участию в конкурсе общества "АВК" отказано (протокол от 17.01.2014 N 0142200001313011777-П2-2).

Не согласившись с решением и предписанием антимонопольного органа, общество "АВК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды нижестоящих инстанций с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также законов, подлежащих применению по данному делу, правомерно пришли к выводу об удовлетворении требований общества "АВК". При этом суды исходили из того, что вступившим в силу решением Арбитражного суда Самарской области от 21.03.2014 по делу N А55-707/2014 решение и предписание антимонопольного органа от 26.12.2013 по жалобе N 1234-10077-13/4 признаны незаконными, что в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является преюдициальным для рассмотрения настоящего спора.

Поскольку оспариваемые действия и протокол комиссии управления приняты на основании ненормативных актов антимонопольного органа, незаконность которых установлена вступившим в законную силу судебным актом, они также являются незаконными.

Выводы судов являются правильными.

Изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, в связи с чем, не могут быть признаны основанием для отмены в кассационном порядке оспариваемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила:

отказать Главному управлению организации торгов Самарской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.В. Пронина