Определение Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2014 г. N 2711-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Дерягиной Натальи Тимофеевны на нарушение ее конституционных прав частью второй статьи 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданки Н.Т. Дерягиной вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка Н.Т. Дерягина оспаривает конституционность части второй статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которой супруги лиц, указанных в статье 1 названного Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 данного Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 указанного Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение противоречит статьям 2, 15 (часть 1), 17 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 39, 45 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку, предоставляя право на одновременное получение двух пенсий супругам военнослужащих лишь в случае гибели военнослужащего при исполнении обязанностей службы, ставит их в неравное положение с другими членами той же семьи - родителями военнослужащего, которым указанное право предоставляется как в случае гибели военнослужащего, так и в случае его смерти при исполнении обязанностей военной службы.

Часть вторая статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I применена в деле Н.Т. Дерягиной судом апелляционной инстанции.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные Н.Т. Дерягиной материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов, введя при этом общее правило, в силу которого лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору (часть первая статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), а также предусмотрел и исключения из него, содержащиеся, в частности, в части второй статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I.

Оспариваемая Н.Т. Дерягиной норма, предоставляя супругам военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, право на одновременное получение двух пенсий, направлена на повышение уровня их материального обеспечения и тем самым на защиту прав указанных лиц, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявительницы.

Н.Т. Дерягина, как следует из материалов жалобы, усматривает нарушение своих прав в том, что родителям погибших (умерших) военнослужащих право на получение двух пенсий предоставлено на более льготных условиях, чем их супругам, что недопустимо по отношению к гражданам, относящимся, как она полагает, к одной категории - члены семьи военнослужащего.

Однако дифференциация условий социального обеспечения различных категорий граждан в целях осуществления их социальной защиты относится к полномочиям законодателя, который при осуществлении правового регулирования вправе учитывать все обстоятельства, имеющие значение в сфере социального обеспечения, в том числе наличие особой правовой связи между детьми и родителями.

Установление для супругов военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, таких же правил назначения пенсий различных видов, как и для родителей погибших (умерших) военнослужащих, на чем, как следует из жалобы, настаивает заявительница, относится к компетенции законодателя, а не к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, определенным статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Дерягиной Натальи Тимофеевны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин