Решение Верховного Суда РФ от 11 ноября 2014 г. N АКПИ14-1364 Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти либо свободы гражданина не были нарушены, в связи с чем суд обоснованно оставил без удовлетворения заявление об отмене решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ об отказе в рекомендации кандидатом на должность судьи

Решение Верховного Суда РФ от 11 ноября 2014 г. N АКПИ14-1364

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.

при секретаре Сомхиевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по заявлению Дядиченко C.В. об отмене решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 6 октября 2014 г. об отказе в рекомендации кандидатом на должность судьи Черноморского районного суда Республики Крым, установил:

высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации 6 октября 2014 г. рассмотрела заявление Дядиченко С.В. о рекомендации на вакантную должность судьи Черноморского районного суда Республики Крым и решила не рекомендовать ее на указанную должность.

Дядиченко С.В. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене данного решения, ссылаясь на то, что Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" не предусмотрено такое основание для отказа в рекомендации на должность судьи, как непредоставление сведений о привлечении к уголовной и административной ответственности родственников претендента. На заседании ВККС РФ она представила все сведения, относящиеся к членам ее семьи. Квалификационной коллегией не были в полном объеме изучены все обстоятельства, касающиеся ее профессиональной деятельности, не дана оценка оглашенным сведениям о показателях ее работы с высоким качеством, долголетнем стаже судейской работы, отсутствии нарушений процессуальных сроков рассмотрения дел.

Дядиченко С.В. извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации Камбегова З.А. возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила в суде, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, принято ВККС РФ в пределах её компетенции и прав заявителя не нарушает.

Выслушав объяснения представителя ВККС РФ Камбеговой З.А., исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 156-ФЗ "О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" первоначальные составы федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов, создаваемых на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, формируются в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральным законом от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", с учетом положений Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

После публикации объявления в "Российской газете" от 2 июля 2014 г. об открытии вакантной должности судьи Черноморского районного суда Республики Крым с заявлением о рекомендации на эту должность обратилась Дядиченко С.В.

Согласно решению Дядиченко С.В., ... г. рождения, имеет стаж работы в должности судьи более 7 лет, работает в должности судьи Черноморского районного суда Республики Крым.

За время работы Дядиченко С.В. зарекомендовала себя грамотным и квалифицированным судьей, имеющим хорошую теоретическую подготовку и практический опыт работы, добросовестно исполняет возложенные на нее должностные обязанности, обеспечивает хорошее качество отправления правосудия, постоянно работает над повышением своего профессионального уровня.

ВККС РФ как орган судейского сообщества в пределах предоставленных ей Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 156-ФЗ "О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" полномочий полно и объективно рассмотрела поступившие к ней материалы в отношении кандидата Дядиченко С.В.

По результатам проверочных мероприятий кандидата на должность судьи ВККС РФ получила сведения о привлечении супруга Д. к уголовной ответственности. Между тем в анкете, содержащей биографические и другие сведения о претенденте на должность судьи, Дядиченко С.В. не указала сведения о привлечении к уголовной ответственности супруга и к административной - сына (материалы ВККС РФ, л.д. 10-21, 46-53). Сообщение этих сведений кандидатом после того, как они стали известны ВККС РФ, не может рассматриваться как основание для удовлетворения заявленных требований.

Определяя порядок наделения судей полномочиями, включая рассмотрение квалификационной коллегией судей заявлений о рекомендации на вакантную должность судьи, Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в пункте 8 статьи 5 предусматривает, что по результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности документов и сведений, указанных в пункте 6 этой статьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного или нескольких из них кандидатом на должность судьи.

Согласно Положению о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденному Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 г., после доклада заслушиваются объяснения судьи, лиц, располагающих информацией о рассматриваемом материале, а также лиц, участвующих в заседании, мнение эксперта или специалиста (статья 16).

В протоколе заседания ВККС РФ от 6 октября 2014 г. отражены все необходимые сведения о ходе заседания. Кандидат давала объяснения (материалы ВККС РФ, л.д. 57, 58).

По смыслу пункта 6 статьи 6 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" право дачи заключения о рекомендации на должность судьи принадлежит исключительно квалификационным коллегиям судей. Именно этот коллегиальный орган судейского сообщества вправе при обсуждении данного вопроса учесть и оценить совокупность всех обстоятельств, характеризующих личность кандидатов, и на основе данной оценки, а также с учетом итогов проверки представленных документов и сведений, принять большинством голосов членов коллегии соответствующее решение.

Порядок принятия решений квалификационными коллегиями судей установлен статьей 23 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", согласно пункту 1 которой решение квалификационной коллегии судей считается принятым, если за него проголосовали более половины членов коллегии, принимавших участие в заседании, при условии, что на заседании присутствовали более половины членов коллегии.

Как следует из протокола заседания ВККС РФ, она была правомочна принимать решение, на ее заседании 6 октября 2014 г. из 29 членов присутствовал 21 член ВККС РФ, решение принято единогласно.

В силу части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 195, 198, 258 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил:

заявление Дядиченко С.В. об отмене решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 6 октября 2014 г. об отказе в рекомендации кандидатом на должность судьи Черноморского районного суда Республики Крым оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.С. Романенков