Приказ Министерства экономического развития РФ от 27 ноября 2014 г. N 759 "Об утверждении Инструкции о порядке приема иностранных граждан в Министерстве экономического развития Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства экономического развития РФ от 27 ноября 2014 г. N 759
"Об утверждении Инструкции о порядке приема иностранных граждан в Министерстве экономического развития Российской Федерации"

В целях установления порядка приема иностранных граждан в Министерстве экономического развития Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке приема иностранных граждан в Министерстве экономического развития Российской Федерации (далее - Инструкция).

2. Заместителям Министра, директорам департаментов обеспечить выполнение требований настоящей Инструкции.

3. Директорам департаментов:

в месячный срок довести до сведения подчиненных работников, принимающих участие в организации подготовки и обеспечении проведения приема иностранных граждан, требования Инструкции;

обеспечить своевременное доведение требований Инструкции до вновь принятых в департамент работников, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну.

4. Признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 9 марта 2010 г. N 91-дсп "Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности при приеме иностранных граждан в Министерстве экономического развития Российской Федерации".

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Реву И.А.

Министр

А.В. Улюкаев

Инструкция
о порядке приема иностранных граждан в Министерстве экономического развития Российской Федерации
(утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 27 ноября 2014 г. N 759)

I. Общие положения

1. Инструкция о порядке приема иностранных граждан в Министерстве экономического развития Российской Федерации (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. N 3-1, и определяет порядок приема в Министерстве экономического развития Российской Федерации (далее - Министерство) иностранных делегаций и отдельных иностранных граждан (далее - иностранные граждане) в рамках обсуждения с должностными лицами Министерства вопросов международного экономического сотрудничества, а также исполнения государственных контрактов (иных гражданско-правовых договоров), осуществляемых с привлечением иностранных граждан.

2. Прием иностранных граждан в Министерстве проводится по решению Министра экономического развития Российской Федерации (далее - Министр), заместителей Министра или директоров департаментов Министерства, оформленном в письменном виде.

3. При приеме иностранных граждан, проводимом во исполнение международных обязательств Российской Федерации, положения настоящей Инструкции применяются в части, не противоречащей процедурам, предусмотренным международными договорами.

4. Контроль за выполнением требований настоящей Инструкции возлагается на отдел безопасности Департамента обеспечения деятельности Министерства.

II. Организация приема иностранных граждан

5. Организация приема иностранных граждан в Министерстве включает:

оформление решения о приеме иностранных граждан в административных зданиях Министерства;

подготовку программы приема иностранных граждан (далее - программа приема) и списка иностранных граждан для прохода в административные здания Министерства (далее - список иностранных граждан);

согласование программы приема с отделом безопасности Департамента обеспечения деятельности Министерства (далее - отдел безопасности);

согласование списка иностранных граждан с отделом безопасности и передачу его в подразделение охраны;

обеспечение встречи иностранных граждан при входе в административное здание Министерства и сопровождение их до места проведения переговоров и обратно;

контроль за нахождением иностранных граждан в административном здании Министерства;

подготовку отчета о приеме иностранных граждан.

6. Организация приема иностранных граждан в Министерстве и подготовка необходимых документов возлагается:

при приеме иностранных граждан с участием Министра - на протокольный отдел Департамента кадров и организационного развития;

при приеме иностранных граждан с участием заместителей Министра - на отдел обеспечения деятельности руководства Министерства Департамента кадров и организационного развития;

в остальных случаях - на департаменты Министерства.

7. Организация доступа иностранных граждан в административные здания Министерства для выполнения работ в рамках исполнения государственных контрактов (иных гражданско-правовых договоров), а также контроль за их пребыванием, возлагается на подразделение, ответственное за организацию поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Выполнение иностранными гражданами работ в режимных и выделенных помещениях не допускается.

8. Доступ иностранных граждан в административные здания Министерства осуществляется по спискам с предъявлением паспорта либо иного документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международными договорами Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина*, после оформления документов, предусмотренных главой 3 настоящей Инструкции.

9. Состав участников приема определяется должностным лицом, принимающим решение о приеме иностранных граждан или имеющим право подписи программ приема иностранных граждан согласно пункту 17 настоящей Инструкции.

10. Все переговоры, беседы, другие работы с иностранными гражданами должны проводиться лицами в количестве не менее двух человек, имеющих отношение к обсуждаемым вопросам.

11. К работе с иностранными гражданами должны преимущественно привлекаться сотрудники, не допущенные к сведениям, составляющим государственную тайну. Сотрудники Министерства, допущенные к сведениям, составляющим государственную тайну, могут привлекаться к работе с иностранными гражданами в случае, если без их участия решение вопросов не представляется возможным. Список таких сотрудников ежегодно составляется отделом безопасности Департамента обеспечения деятельности Министерства по представлению руководителей структурных подразделений Министерства, визируется начальником Отдела защиты государственной тайны Министерства, согласовывается с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности (далее - орган безопасности), и утверждается заместителем Министра, обеспечивающим организацию деятельности по защите сведений, составляющих государственную тайну.

Вновь принятые на работу сотрудники Министерства, допущенные к государственной тайне, привлекаются к работе с иностранными гражданами только после согласования их кандидатур с органом безопасности и включения указанных сотрудников Министерства в список лиц, допущенных к государственной тайне и привлекаемых к работе с иностранными гражданами.

12. Прием иностранных граждан проводится только в специально выделенных помещениях (переговорных) административных зданий Министерства, указанных в приложении N 4 к настоящей Инструкции. Проведение приема иностранных граждан в иных помещениях запрещается.

13. Передвижение иностранных граждан в административных зданиях Министерства должно происходить только по маршрутам, установленным в приложении N 4 к настоящей Инструкции, в сопровождении сотрудников структурного подразделения (отдела) Министерства, на которое возложена организация приема иностранных граждан в Министерстве. Количество таких сотрудников должно быть достаточным для исключения бесконтрольного нахождения иностранных граждан в административных зданиях Министерства (в том числе в перерывах, а также во время посещения буфетов и столовых).

14. Учет приемов иностранных граждан в Министерстве осуществляется в системе электронного документооборота (СЭДО).

III. Оформление документов по приему иностранных граждан

15. Решением о приеме иностранных граждан является распоряжение (поручение, указание, резолюция на письменном обращении иностранной стороны), подписанное должностным лицом, указанным в пункте 2 настоящей Инструкции, и зарегистрированное в СЭДО. Решением о приеме иностранных граждан также может являться подписанная одним из указанных должностных лиц программа приема иностранных граждан.

16. Программа приема заполняется по форме, установленной в приложении N 1 к настоящей Инструкции, не менее чем за 3 дня до приема иностранных граждан с указанием следующих данных:

должности, фамилии, имени и отчества (последнего - при наличии) должностного лица, принявшего решение о приеме иностранных граждан, основания и цели переговоров;

даты и времени приема иностранных граждан, а также номера специально выделенного для переговоров помещения;

должности, фамилии и инициалов, номера служебного телефона сотрудников Министерства, обеспечивающих прием иностранных граждан;

паспортных данных (или иного документа, удостоверяющего личность) каждого иностранного гражданина, наименования государства и организации, которую он представляет, с указанием занимаемой должности;

сведений о представителях российской стороны, в том числе: фамилии и инициалов каждого гражданина Российской Федерации, наименования органа государственной власти или организации, которые они представляют, с указанием занимаемой должности, наличия допуска к государственной тайне;

маршрута передвижения иностранных граждан в административном здании Министерства, фамилий и инициалов, должностей и номеров служебных телефонов сотрудников, сопровождающих иностранных граждан в административном здании Министерства, а также составляющих запись беседы и отчет о приеме иностранных граждан.

17. Программа приема подписывается одним из следующих должностных лиц: заместителем Министра, помощником Министра, директором департамента Министерства или его заместителем, которому поручено организовать прием иностранных граждан. При этом программа приема подписывается помощником Министра или заместителем директора департамента Министерства, которому поручено организовать прием иностранных граждан, только при наличии решения о приеме иностранных граждан, оформленного в соответствии с пунктом 15 настоящей Инструкции.

Программа приема регистрируется в СЭДО с обязательным прикреплением электронной копии документа.

Оформление программы приема в рамках исполнения государственных контрактов (иных гражданско-правовых договоров), осуществляемых с привлечением иностранных граждан, производится на весь период работы с указанием номера и даты контракта (договора), заключенного с подрядчиком.

18. Список иностранных граждан, принимаемых в административном здании Министерства, заполняется по форме, установленной в приложении N 2 к настоящей Инструкции, с указанием следующих данных:

адреса административного здания Министерства, номера помещения, в котором будет проходить прием, даты и времени приема, номера программы приема иностранных граждан;

паспортных данных (или иного документа, удостоверяющего личность) каждого иностранного гражданина, наименования иностранного государства, которое он представляет;

фамилий, инициалов, должностей и номеров служебных телефонов сотрудников, сопровождающих иностранных граждан в административном здании Министерства.

Список иностранных граждан подписывается одним из следующих должностных лиц: заместителем Министра, помощником Министра, директором департамента или его заместителем, и передается в подразделение охраны накануне дня приема иностранных граждан.

Указанный список может быть оформлен с использованием электронной системы регистрации заявок на выдачу пропускных документов.

19. Отчет о проведении приема иностранных граждан заполняется по форме, установленной в приложении N 3 к настоящей Инструкции, не позднее, чем через 5 дней после окончания приема, с указанием следующих данных:

должности, фамилии, имени и отчества (последнего - при наличии) должностного лица, принявшего решение о приеме иностранных граждан;

места проведения приема, даты и его продолжительности;

сведений об иностранных гражданах и представителях российской стороны, участвовавших в переговорах;

содержания и результатов переговоров.

Отчет должен содержать исчерпывающую информацию по обсуждаемой тематике, затрагивающую наиболее важные вопросы, а также сведения о попытках получения иностранными гражданами информации, не определенной программой приема.

20. Отчет о проведении приема иностранных граждан подписывается сотрудником Министерства, записавшим беседу, визируется должностным лицом, проводившим беседу, и регистрируется в СЭДО с обязательным прикреплением электронной копии документа.

21. Решения о приеме иностранных граждан, письменные ходатайства иностранной стороны о встрече хранятся в структурных подразделениях (отделах) Министерства, ответственных за организацию и проведение приема иностранных граждан. Программы приема и отчеты о проведении приема иностранных граждан передаются на хранение в отдел безопасности. Указанные документы хранятся в отдельном деле в течение 5-ти лет, после чего уничтожаются по акту.

22. Подразделение охраны после завершения приема иностранных граждан передает их списки с соответствующими отметками о входе и выходе из административного здания Министерства в бюро пропусков, где они хранятся в течение 3-х лет, после чего уничтожаются по акту.

______________________________

* К документам, удостоверяющим личность, в том числе относятся: общегражданский заграничный паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, дипломатическая (консульская) или служебная карточки, удостоверение личности, выдаваемое МИДом России, разрешение на постоянное (временное) проживание и вид на жительство установленного образца.

Приложение N 1
к Инструкции о порядке приема иностранных
граждан в Министерстве экономического развития
Российской Федерации

ПРОГРАММА
приема иностранных граждан в административном здании Министерства по адресу: __________________________________________________

Дата, время и место встречи: "  " ________ 20___ г., в ___ час. ____ мин,

помещение N ___

Основание приема ________________________________________________________

                  (наименование, номер и дата документа на основании

_________________________________________________________________________

 которого проводится прием, и (или) номер и дата поручения должностного

         лица Министерства, принявшего решение о приеме)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Цель приема _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (указать, что планируется достичь в ходе встречи и переговоров)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Обеспечивает прием иностранных граждан         __________________________

                                                (должность, фамилия,

                                               инициалы и номер телефона)

_________________________________________________________________________

В переговорах со стороны иностранных государств участвуют:

Страна _________________ Организация __________________________

N п/п	Фамилия, имя, отчество (полностью) (может заполняться латинскими буквами)	Данные документа, удостоверяющего личность (серия и номер)	Должность

Страна _________________ Организация __________________________

N п/п	Фамилия, имя, отчество (полностью) (может заполняться латинскими буквами)	Данные документа, удостоверяющего личность (серия и номер)	Должность

Примечание: Дополнительные таблицы заполняются для каждой страны в случае ведения многосторонних переговоров

Маршрут передвижения иностранных граждан по зданию ______________________

                                                      (заполняется в

                                                      соответствии с

                                                      приложением N 4

                                                        Инструкции)

_________________________________________________________________________

Сопровождает иностранных граждан по зданию ______________________________

                                            (должность, фамилии, инициалы

                                                  и номер телефона)

В переговорах со стороны Российской Федерации участвуют:

N п/п	Фамилия, инициалы	Наличие допуска к государственной тайне (имеется или не имеется)	Должность	Наименование департамента Министерства, органа государственной власти, организации

Примечание: В список включаются работники Министерства, а также представители других органов государственной власти и организаций.

Тематика переговоров ____________________________________________________

                            (наименование предмета обсуждения)

_________________________________________________________________________

Характер информации,  подготовленной для ознакомления иностранных граждан

(которая будет им передана) _____________________________________________

_________________________________________________________________________

                     (открытый или закрытый)

Наличие  разрешения  на  открытое  опубликование информации, передаваемой

иностранным гражданам ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (разрешения не требуется или имеется экспертное заключение)

Составляет запись беседы и отчет о приеме

иностранных граждан        ______________________________________________

                          (должность, фамилия, инициалы и номер телефона)

____________________________________ ___________ ________________________

(наименование должности руководителя  (подпись)    (инициалы, фамилия)

    согласно п. 17 Инструкции)

                                   М. П.

               СОГЛАСОВАНО

           отдел безопасности

        Департамента обеспечения

        деятельности Министерства

   ____________  _____________________

     (подпись)    (инициалы, фамилия)

       "   " _______________ 20  г.

Настоящая программа зарегистрирована в СЭДО с прикреплением электронной копии и в электронном виде направлена по каналам ИИВС в адрес начальника отдела безопасности Департамента обеспечения деятельности Министерства (О.Ю. Иванов) и помощника Министра (Е.И. Антонов (программы приема)).

_________________________________________________________________________

        (должность, фамилия, инициалы работника обеспечивающего

                     прием иностранных граждан)

Приложение N 2
к Инструкции о порядке приема иностранных
граждан в Министерстве экономического развития
Российской Федерации

В ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ ОХРАНЫ

СПИСОК
иностранных граждан, принимаемых в административном здании
по адресу: ______________________________________

Основание: Программа приема иностранных граждан от ___________ N ___________

"   " ____________ 20__ г. в _______ час. ________ мин, помещение N ___________

N п/п	Фамилия, имя, отчество (может заполняться латинскими буквами)	Данные документа, удостоверяющего личность (серия и номер)	Страна	Заполняется подразделением охраны
				Время входа	Время выхода

Примечание: Список составляется в алфавитном порядке

Сопровождают по зданию: _________________________________________________

                         (фамилия, инициалы, должность, номер телефона)

____________________________________ ___________ ________________________

(наименование должности руководителя  (подпись)    (инициалы, фамилия)

    согласно п. 18 Инструкции)

                                   М. П.

               СОГЛАСОВАНО

           отдел безопасности

        Департамента обеспечения

        деятельности Министерства

   ____________  _____________________

     (подпись)    (инициалы, фамилия)

       "   " _______________ 20___ г.

_________________________________________________________________________

Проход разрешен через пост N __________, подъезд N __________

Начальник подразделения охраны _______________  _________________________

                                  (подпись)         (инициалы, фамилия)

"   " _______________ 20__ г.

Приложение N 3
к Инструкции о порядке приема иностранных
граждан в Министерстве экономического развития
Российской Федерации

ОТЧЕТ
о проведении приема иностранных граждан в Министерстве экономического развития Российской Федерации

_________________________________________________________________________

   (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица,

_________________________________________________________________________

             ведущего беседу от имени российской стороны)

_________________________________________________________________________

   (фамилия, имя и должность иностранного гражданина - главы делегации)

Проведение встречи разрешил: ____________________________________________

                                 (фамилия, инициалы, должность)

Встреча

состоялась: _____________________________________________________________

                               (дата и место встречи)

Продолжительность встречи: с _________ часов до _______________ часов

На встрече присутствовали:

с российской стороны: ___________________________________________________

                       (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)

                                      участников приема)

с иностранной стороны: __________________________________________________

                       (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)

                                      участников приема)

Беседа велась на ____________________ языке.

Содержание записи беседы: _______________________________________________

                             (содержание и результаты переговоров)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (факты передачи или получения служебной или технической документации,

           в том числе, памятные записки, письма и т.п.)

_________________________________________________________________________

     (факты получения или вручения памятных подарков или сувениров)

_________________________________________________________________________

   (сведения о попытках получения иностранными гражданами информации,

        не определенной программой приема, в том числе составляющей

                         государственную тайну)

                _________________________________________________________

               (подписи лиц, участвующих в беседе, их инициалы и фамилии)

                _________________________________________________________

                _________________________________________________________

Беседу записал: __________________ __________ ___________________________

                   (должность)     (подпись)     (инициалы, фамилия)

Запись беседы составлена на ________________ листах.

Настоящий отчет зарегистрирован в СЭДО

_________________________________________________________________________

 (должность, фамилия, инициалы работника, ответственного за организацию

                     приема иностранных граждан)

"   " ___________ 20  г.

Приложение N 4
к Инструкции о порядке приема иностранных
граждан в Министерстве экономического развития
Российской Федерации

Список
специально выделенных помещений, предназначенных для приема и ведения переговоров с иностранными гражданами в административных зданиях Министерства экономического развития Российской Федерации

Административное здание по адресу: ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1, 3

1. Переговорная Министра (4-й этаж).

Маршрут следования: КПП N 1 - лифт (подъем на 4-й этаж) - коридор - фойе - блок помещений Министра - переговорная Министра.

2. Переговорная N 2 (3-й этаж).

Маршрут следования: КПП N 1 - лифт (подъем на 3-й этаж) - коридор - фойе - коридор - переговорная N 2.

3. Переговорные N 1, N 2, N 3 (1-й этаж).

Маршрут следования: КПП N 1 - лифт (подъем на 3-й этаж) - коридор - фойе - лифт (спуск на 1-й этаж) - переговорные N 1, N 2, N 3.

4. Зал Коллегии (2-й этаж).

Маршрут следования: КПП N 1 - лифт (подъем на 3-й этаж) - коридор - фойе - спуск по лестнице - переход в здание N 10 - коридор (2-й этаж) - зал Коллегии.

Административное здание по адресу: Овчинниковская наб., д. 18/1

1. Переговорные N 1, N 3, N 4, N 5, N 6 (1-й этаж).

Маршрут следования N 1: КПП N 2 - вестибюль - коридор - переговорные N 1, N 2, N 3, N 4, N 5, N 6.

Маршрут следования N 2: КПП N 1 - коридор - переговорные N 1, N 2, N 3, N 4, N 5, N 6.

2. Зал Коллегии (9-й этаж).

Маршрут следования: КПП N 1 - вестибюль - лифт (подъем на 9-й этаж) - коридор - фойе - зал Коллегии.

Маршрут следования N 2: КПП N 2 - вестибюль - лифт (подъем на 9-й этаж) - фойе - зал Коллегии.

Административное здание по адресу: Трубниковский пер., д. 19

Зал Коллегии (3-й этаж).

Маршрут следования: КПП N 8301 - лифт (подъем на 3-й этаж) - коридор - зал Коллегии.

Допускается посещение буфетов Министерства в случае проведения официального обеда в рамках приема делегаций.