Постановление Верховного Суда РФ от 4 декабря 2014 г. N 43-АД14-5 Постановление о привлечении лица к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, поскольку никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение

Постановление Верховного Суда РФ от 4 декабря 2014 г. N 43-АД14-5

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу Демышева А.А.

на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 3 декабря 2013 г., решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 27 января 2014 г. и постановление заместителя Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики от 11 апреля 2014 г., состоявшиеся в отношении Демышева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 3 декабря 2013 г., оставленным без изменения решением судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 27 января 2014 г. и постановлением заместителя Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики от 11 апреля 2014 г., Демышев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на три года.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Демышев А.А. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 5 Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 3 декабря 2013 г., решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 27 января 2014 г. и постановление заместителя Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики от 11 апреля 2014 г., состоявшиеся в отношении его по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

25 сентября 2013 г. инспектором ДПС ОБ ГИБДД по Удмуртской Республике в отношении Демышева А.А. составлен протокол 18 АН N 0420516 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Демышев А.А. 25 сентября 2013 г. в 19 часов 25 минут в районе д. 5 по ул. Автозаводской г. Ижевска повторно управлял транспортным средством, находясь в состоянии опьянения.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Демышева А.А. к административной ответственности по части 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся, в частности, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о квалификации действий лица по части 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Таким образом, положения части 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 и статьёй 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом изложенного, квалификации по части 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат как действия лица, лишённого на момент совершения административного правонарушения права управления транспортными средствами за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так и действия лица, в отношении которого постановление о назначении административного наказания в виде лишения специального права по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнено, но не истек один год со дня исполнения этого постановления.

Водитель, управлявший транспортным средством в состоянии опьянения, будучи лишённым права управления такими средствами за совершение иного, помимо предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного правонарушения (например, по части 4 статьи 12.5, части 4 статьи 12.15, части 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность, в том числе за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и лишённым права управления транспортными средствами.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, вступившим в законную силу 2 июля 2013 г. постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 20 июня 2013 г. Демышев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год и семь месяцев (л.д. 11).

Следовательно, квалификация совершённого Демышевым А.А. 25 сентября 2013 г. деяния по части 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильной.

Вместе с тем, в силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 26 сентября 2013 г. Демышев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на десять суток в связи с тем, что он 25 сентября 2013 г. в 19 часов 25 минут в районе д. 5 по ул. Автозаводской г. Ижевска управлял транспортным средством, находясь в состоянии опьянения и будучи лишённым права управления транспортными средствами (л.д. 2). Административный арест был Демышевым А.А. отбыт (л.д. 29).

Частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 5 Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 3 декабря 2013 г., решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 27 января 2014 г. и постановление заместителя Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики от 11 апреля 2014 г., состоявшиеся в отношении Демышева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

жалобу Демышева А.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 5 Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики от 3 декабря 2013 г., решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 27 января 2014 г. и постановление заместителя Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики от 11 апреля 2014 г., состоявшиеся в отношении Демышева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов