Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10 августа 2012 г. N 12-50/3209-ОГ "О горе Машук г. Пятигорска"

Минприроды России рассмотрело запрос об экологической ситуации, связанной с застройкой горы Машук города Пятигорска, и сообщает.

Памятник природы регионального значения "Гора-лакколит "Машук", объявленный таковым решением Ставропольского крайисполкома депутатов трудящихся в 1978 году, расположен на площади 310 га в Предгорном районе г. Пятигорска, по профилю является комплексным, ландшафтным, занят естественными горными лесами. В Сводном списке особо охраняемых природных территорий Российской Федерации (2006, МПР России) указан памятник природы регионального значения "Большой провал на горе Машук" площадью 3,0 га, объявленный таковым администрацией Ставропольского края в 1978 году, и являющийся по своему профилю геолого-геоморфологическим (карстовое озеро с горячей серной водой). Указанные памятники природы регионального значения, согласно положениям Федерального закона от 14 марта 1995 г. N ЗЗ-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", находятся в ведении органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

С учетом изложенного, государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий региона осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.

По информации Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Управлением Росприроднадзора по Ставропольскому краю проведено административное расследование по вопросу вырубки лесов на горе Машук города Пятигорска с целью застройки. В ходе расследования выявлено, что на земельном участке западного склона горы Машук в г. Пятигорске, в районе ул. Кучуры, началась ликвидация зеленых насаждений. Установлен собственник указанного земельного участка. Установлено наличие решений комиссии при администрации города Пятигорска на удаление попадающих под застройку зеленых насаждений, выданных собственнику земельного участка на склоне горы Машук ООО "Кавжилстрой" и арендатору земельного участка по ул. Московской ООО ПКП "Заря ЛТД".

Изучение данного вопроса выявило, что в регионе отсутствуют градостроительные регламентирующие документы по застройке населенных пунктов Кавказских Минеральных Вод, учитывающие нормы и правила природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. Границы зон санитарной охраны курортов Кавказские Минеральные Воды на местность не вынесены. Большая часть земель 1 и 2 зон округа горно-санитарной охраны до образования курорта застроена частными домовладениями и иными строениями, не соответствующими статусу территории.

Земли первой зоны округа горно-санитарной охраны Кавказских Минеральных Вод, в нарушение ст. 96 Земельного кодекса Российской Федерации, не изъяты из оборота и в большинстве своем находятся в муниципальной собственности. В начальной стадии находится работа по разграничению собственности на земельные участки и установлению на них ограничений и обременений, соответствующих охранному режиму природопользования.

Отмечаем, что особенностью данной ситуации является то, что все проблемы Кавказских Минеральных Водах касаются законодательно установленных полномочий и ответственности администрации Ставропольского края.

В части обращения, касающегося создания межведомственной комиссии по рассмотрению развития региона Кавказских Минеральных Вод в свете сохранения его лечебного потенциала, Минприроды России считает целесообразной проработку данного вопроса с учетом перераспределения полномочий между федеральными органами исполнительной власти в сфере управления лечебными местностями и курортами федерального значения.

Директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности

С.В. Юрманова