Приказ Федеральной службы по тарифам от 30 октября 2014 г. N 1864-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО "Петрозаводские коммунальные системы" о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам"

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 г. N 669, на основании заявления ОАО "Петрозаводские коммунальные системы" (регистрационный вх. N ФСТ-4899-31 от 25.02.2014 г.) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам, рассмотрев представленные ОАО "Петрозаводские коммунальные системы" (далее - ОАО "ПКС") и Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам обосновывающие материалы, установлено следующее.

Спор возник с Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам, которым в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в электроэнергетике постановлениями от 20.12.2013 г. N 391 "О внесении изменений в постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 30 мая 2012 года N 73" и от 25.12.2013 года N 384 "О государственном регулировании индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Республики Карелия" ОАО "Петрозаводские коммунальные системы" установлены необходимая валовая выручка и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год.

ОАО "ПКС" заявляет требования к Государственному комитету Республики Карелия по ценам и тарифам о признании экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету в тарифах 2014 года расходов по следующим статьям: "Неправомерно исключенные в 2012 году дополнительно полученные доходы, возникшие в 2010 году (как неиспользованные утвержденные расходы по статьям затрат в 2010 году)" в сумме 39 849,8 тыс. руб., "Неправомерно исключенные в 2013 году дополнительно полученные доходы, возникшие в 2011 году (как неиспользованные утвержденные расходы по статьям затрат в 2011 году)" - 27 298 тыс. руб., "Компенсация экономически обоснованных расходов по технологическому присоединению льготных потребителей до 15 кВт за 2012 год" - 22 246,3 тыс. руб., "Компенсация экономически обоснованных расходов по технологическому присоединению льготных потребителей до 15 кВт до 150 кВт на 2014 год" - 39 953,6 тыс. руб., "Фактические проценты по кредитам за 2012 год" - 33 376 тыс. руб., "Фактические проценты по кредитам за 2013 год" - 19 027,7 тыс. руб., "Проценты за пользование чужими средствами по решениям судов за 2012 год" - 16 370,85 тыс. руб., "Проценты за пользование чужими средствами по решениям судов за 2013 год" - 27 149,44 тыс. руб., "Расходы на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии" - 77 777,4 тыс. руб., "Подконтрольные расходы" - 18 291,6 тыс. руб., "Арендная плата" - 17 831,7 тыс. руб., "Корректировка Bi" - 77 762 тыс. руб., "Налог на прибыль" - 22 017,8 тыс. руб.

ОАО "ПКС" просит ФСТ России:

1. Признать действия Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам, выразившиеся в не включении в необходимую валовую выручку на передачу электрической энергии Заявителя на 2014 год экономически обоснованных расходов в размере 303 049,1 тыс. руб. (в том числе 225 271,7 тыс. руб. в НВВ на содержание электрических сетей и 77 777,4 тыс. руб. в НВВ на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии), неправомерными и противоречащими законодательству о государственном регулировании тарифов;

2. Установить с 1 января 2014 года для ОАО "ПКС" необходимую валовую выручку на содержание в размере 554 089,5 тыс. руб. с включением дополнительно 225 271,7 тыс. руб. и внесением изменений в постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 20.12.2013 г. N 391 "О внесении изменений в постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 30 мая 2012 года N 73";

3. Установить с 1 января 2014 года для ОАО "ПКС" необходимую валовую выручку на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии в размере 195 810,7 тыс. руб. с включением дополнительно 77 777,4 тыс. руб. и внесением изменений в постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 20.12.2013 г. N 384 "О государственном регулировании индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Республики Карелия".

При расчете и установлении тарифов на оказываемые ОАО "Петрозаводские коммунальные системы" услуги по передаче электрической энергии на 2014 год Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам было допущено нарушение положений пунктов 34, 37 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1178 от 29.12.2011 г. (далее - Основы ценообразования) и 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17 февраля 2012 г. N 98-э.

ФСТ России отмечает, что согласно заключению экспертной группы Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам по корректировке необходимой валовой выручки на содержание электрических сетей ОАО "Петрозаводские коммунальные системы" на 2014 год необходимая валовая выручка ОАО "ПКС" рассчитана исходя из величины количества активов (условных единиц) в размере 9 855,58, что не соответствует величине активов, отраженной в шаблоне ЕИАС по форме PEREDACHA.2014 - 8 911,2.

Следствием вышеуказанного нарушения явилось то, что в установленных для ОАО "Петрозаводские коммунальные системы" на 2014 год тарифах на услуги по передаче электрической энергии Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам некорректно рассчитаны расходы по статье "Подконтрольные расходы", а также неправомерно было отказано в учете экономически обоснованных расходов по статье "Расходы на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии" в сумме 62 542,35 тыс. руб.

Кроме этого, Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам расчет тарифов произведен исходя из величины технологического расхода (потерь) электрической энергии на 2014 год в размере 12,44%, вместо корректно рассчитанной в размере - 13,5%.

Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 24.10.2014 г. N СЗ-221), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ОАО "Петрозаводские коммунальные системы", указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам.

2. Органу исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в срок до 20 декабря 2014 года:

- привести шаблон ЕИАС по форме PEREDACHA.2014 в соответствие с заключением экспертной группы Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам по корректировке необходимой валовой выручки на содержание электрических сетей ОАО "Петрозаводские коммунальные системы" на 2014 год;

- принять решения об установлении для ОАО "Петрозаводские коммунальные системы" цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год, рассчитанных в соответствии с законодательством и настоящим приказом, при этом дополнительно учесть экономически обоснованные и неучтенные при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО "Петрозаводские коммунальные системы" на 2014 год расходы с 01.01.2015 г.

3. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 2 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решений органа исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктом 2 настоящего приказа;

- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения;

- скорректированных с учетом исполнения настоящего приказа шаблонов ЕИАС по форме PEREDACHA.2014.

4. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора ОАО "Петрозаводские коммунальные системы".

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков