Приказ Минздрава РСФСР от 16 марта 1990 г. N 44 "О совершенствовании санитарно-противоэпидемического обеспечения работников водного транспорта"

За последние годы проведен ряд организационных и практических мероприятий, направленных на повышение эффективности работы санитарно-эпидемиологической службы на водном транспорте, улучшение санитарно-противоэпидемического обеспечения работников морского и речного транспорта, флотов рыбной, нефтедобывающей промышленности. Разработаны и внедрены новая структура и штатные нормативы для санэпидстанций на водном транспорте, упорядочена сеть, совершенствуются формы и методы работы санитарно-эпидемиологической службы на водном транспорте в республике, внедряется программно-целевое планирование в их деятельность, задействованы автоматизированные системы сложения за инфекционной заболеваемостью, гигиеническим состоянием обитаемости судов и эпидемической их надежностью.

Совместная работа Республиканской санэпидстанции Минздрава РСФСР, бассейновых, линейных и портовых санэпидстанций с министерствами морского, речного флота, рыбного хозяйства, судостроительной промышленности и др., предприятиями водного транспорта и другими хозяйственными организациями и предприятиями, лечебно-профилактическими учреждениями центральных бассейновых больниц, отраслевыми профсоюзами в рамках комплексных отраслевых программ "Здоровье" позволили добиться благоприятных тенденций в состоянии здоровья плавсостава судов и рабочих промпредприятий.

Однако система организации и управления санэпидслужбой на водном транспорте РСФСР на современном этапе развития здравоохранения требует своего совершенствования.

Медленно осуществляется перестройка деятельности санэпидстанций, направленная на достижение эффективности государственного санитарного надзора и первичной профилактики заболеваний.

Существующая сеть и структура службы не соответствует современным требованиям, не позволяет эффективно использовать имеющиеся материальные и трудовые ресурсы применительно к особенностям санитарно-гигиенической и эпидемиологической обстановки на водных путях сообщения.

Не обеспечена в должной мере комплексность и взаимодействие между санэпидстанциями на водном транспорте и административных территорий в решении вопросов охраны окружающей среды и профилактики инфекционных заболеваний. Крайне медленно внедряется экономический механизм, недостаточно развиваются новые формы организации и оплаты труда.

До настоящего времени не выполнены приказ Минздрава РСФСР от 19.01.89 г. N 7 "О состоянии и мерах по совершенствованию санитарно-противоэпидемического обеспечения населения" и решение коллегии Минздрава РСФСР от 14.02.89 г. N 3 "О работе Минздрава РСФСР по социально-экономическому развитию отрасли в 1988 г. и за 3 года XII пятилетки" в части перевода СЭС на водном транспорте на централизацию управления и финансирования на бассейновый и республиканский уровень.

В целях совершенствования системы организации и управления санэпидслужбой на водном транспорте, повышения качества её деятельности и в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 06.09.89 г. N 511 "Об улучшении организации медико-санитарного обеспечения работников морского, речного флота и рыбного хозяйства" приказываю:

1. Передать с 01.05.90 г. бассейновые, портовые и линейные санэпидстанции центральных бассейновых больниц (поликлиник) в подчинение Республиканской санэпидстанции Минздрава РСФСР, установив порядок подчиненности:

- бассейновые санэпидстанции - Республиканской санэпидстанции Минздрава РСФСР (приложение 1);

- портовые, линейные санэпидстанции - бассейновым санэпидстанциям (приложение 2).

2. Главным врачам центральных бассейновых больниц (поликлиник) осуществить в установленном порядке передачу бассейновых, портовых, линейных санэпидстанций с учетом штатной численности счетно-финансовых работников и фонда заработной платы из централизованных бухгалтерий ЦББ в соответствии с приказом МЗ СССР от 12.06.79 г. N 618 в ведение Республиканской санэпидстанции Минздрава РСФСР по состоянию на 01.01.90 г.

3. Начальнику Главного планово-экономического управления т. Климкину М.В. обеспечить с 01.05.90 г. финансирование СЭС на водном транспорте через Республиканскую СЭС Минздрава РСФСР в пределах ассигнований, утвержденных по республиканскому (РСФСР) бюджету (раздел 203 "Здравоохранение" § 14).

4. Главному врачу Республиканской санэпидстанции Минздрава РСФСР т. Подуновой Л.Г.:

4.1. Обеспечить руководство подведомственными санэпидстанциями на водном транспорте по организации и проведению государственного санитарного надзора, административной, финансово-хозяйственной деятельности, соблюдению трудового законодательства и кадровым вопросам, материально-технического обеспечения.

4.2. Осуществлять планирование развития сети санэпидстанций на водном транспорте, численности их работников, фонда заработной платы, расходов на их содержание и представление сводного плана развития сети и свода расходов в вышестоящие организации в установленные сроки, а также финансирование СЭС на водном транспорте и проведение ревизий в сроки, установленные законодательством.

4.3. Представлять в Минздрав РСФСР в установленные сроки годовые и квартальные бухгалтерские отчеты, а также все виды статистической и единовременной отчетности.

4.4. Утвердить положение о бассейновых санэпидстанциях на водном транспорте.

4.5. Пересмотреть структуру и штатное расписание Республиканской санэпидстанции с учетом возложенных на нее функций.

4.6. Внести соответствующее изменение в Положение о Республиканской санэпидстанции Минздрава РСФСР.

5. Главным государственным санитарным врачам автономных республик, краев, областей, г.г. Москвы и Ленинграда, главным государственным санитарным врачам бассейнов на водном транспорте:

5.1. Обеспечить координацию деятельности в области планирования и проведения мероприятий по профилактике инфекционных заболеваний, предупреждению заноса на территорию РСФСР карантинных и других инфекционных болезней, санитарной охране окружающей среды.

5.2. На отдельных территориях, при отсутствии санэпидстанций на водном транспорте, государственный санитарный надзор за объектами и судами возложить на санэпидстанции административных территорий.

6. Главным врачам бассейновых санэпидстанций на водном транспорте:

6.1. Осуществлять государственный санитарный надзор и проведение противоэпидемических мероприятий на судах и объектах эксплуатационно-технического обслуживания флота (приложение 3) силами и средствами санэпидстанций на водном транспорте.

6.2. Внести соответствующие изменения и утвердить положение о линейных санэпидстанциях на водном транспорте. Разработать и представить на утверждение в Республиканскую санэпидстанцию Минздрава РСФСР положение о бассейновых санэпидстанциях на водном транспорте в соответствии с задачами, возложенными на санэпидстанции на водном транспорте приказом Минздрава СССР от 06.09.89 г. N 511.

6.3. Продолжить упорядочение сети и структуры санэпидстанций, путем их реорганизации в целях повышения эффективности деятельности.

6.4. Расширить функции портовых санэпидстанций, распространив сферу их деятельности на участки морского побережья в пунктах базирования и технического обслуживания флота, расположения портов и портопунктов, переименовать указанные учреждения в линейные санэпидстанции на водном транспорте.

6.5. Создать функциональные группы по радиационному контролю объектов и грузов водного транспорта, АСУ и др.

6.6. Сосредоточить усилия трудовых коллективов санэпидстанций на решение следующих основных задач:

- повышение эффективности государственного санитарного надзора и противоэпидемических мероприятий путем совершенствования форм и методов работы санэпидстанций на водных путях сообщения;

- широкое внедрение форм и методов работы, направленных на повышение хозяйственной самостоятельности и самоуправления трудовых коллективов.

6.7. Осуществить в 1990-95 гг. организационные мероприятия по реализации "Программы разработки и внедрения автоматизированной системы управления санитарно-противоэпидемическим обеспечением на водных путях сообщения (АСУ - "Санэпидобеспечение флота").

7. Главным врачам Центральных бассейновых больниц (поликлиник), главным врачам бассейновых санэпидстанций совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами сосредоточить усилия на следующих приоритетных направлениях:

- изучение причинно-следственных связей, углубленный анализ заболеваемости, состояния здоровья плавсостава и обслуживаемых контингентов во взаимодействии с факторами окружающей среды и условиями труда;

- разработка и осуществление санитарно-профилактических мероприятий, направленных на сохранение и укрепление их здоровья;

- анализ хода выполнения комплексных отраслевых программ "Здоровье", эффективности осуществления оздоровительных мероприятий, а также разработка обоснованных предложений по структуре и содержанию проектов комплексных программ на XIII пятилетку;

- активное участие в пропаганде здорового образа жизни.

8. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения РСФСР т. Акулова К.И.

9. Приказ Минздрава РСФСР от 14.09.79 г. N 555 "О мерах по улучшению санитарно-противоэпидемического обеспечения работников водного транспорта и флота рыбной промышленности" считать утратившим силу.

Разрешено данный приказ размножить в необходимом количестве экземпляров.

Министр

А.И. Потапов