Информация Министерства образования и науки РФ от 1 октября 2014 г. "Основные итоги проведения единого государственного экзамена в 2014 году"

В 2014 году за счет обеспечения дополнительных мер безопасности единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ) был проведен объективно и честно.

Окончательные итоги ЕГЭ 2014 года согласно перечню поручений Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева по итогам совещания по вопросу "О готовности системы образования к проведению единого государственного экзамена в 2014 году", состоявшегося 22 мая 2014 г., будут подведены и представлены в Правительство РФ к декабрю 2014 года.

На основании статистических данных от 27 июля 2014 г. для проведения всех этапов ЕГЭ было задействовано 5932 пункта проведения экзамена (далее - ППЭ), что меньше, чем в 2013 году (7471 ППЭ).

Для проведения ЕГЭ в 2014 году для граждан Российской Федерации и граждан Украины, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, организован ППЭ на базе общеобразовательной организации N 8 г. Севастополя.

ППЭ оборудован в соответствии с требованиями, установленными Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования. В качестве руководителя ППЭ, организаторов в аудитории и вне аудиторий привлечены представители общеобразовательных организаций г. Севастополя. В ППЭ присутствовали 3 члена государственной экзаменационной комиссии (представители Управления образования и науки г. Севастополя, Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, Рособрнадзора). На экзамены было зарегистрировано порядка 300 участников.

Основной контингент участников представляли выпускники 2014 года школ г. Севастополя и Республики Крым, освоившие украинские общеобразовательные программы, а также выпускники Нахимовского военного училища.

Анализ проведения ЕГЭ в предыдущие годы показал несостоятельность региональной системы общественного наблюдения, в связи с чем в 2014 году была проведена работа по широкому привлечению гражданского общества к проведению ЕГЭ. Рособрнадзором была предусмотрена трехуровневая система наблюдения. Общественный контроль за проведением ЕГЭ осуществляли федеральные эксперты ("инспекторы"), федеральные общественные наблюдатели (аккредитованные в регионах по представлению Рособрнадзора) и онлайн-наблюдатели (через портал smotriege.ru).

Функции, возложенные на каждую категорию наблюдателей, различались по своему содержанию. "Федеральные инспекторы" по своей сути - уполномоченные лица Рособрнадзора, которые были включены в составы региональных государственных экзаменационных комиссий, в полномочия которых входило принятие решений по всем процедурам проведения экзамена. Федеральные общественные наблюдатели контролировали ход экзамена непосредственно в ППЭ, региональных центрах обработки информации, местах работы конфликтной и предметной комиссий и составляли протоколы нарушений по установленной для них форме.

На досрочном, основном и дополнительном этапах проведения ЕГЭ в субъектах РФ в качестве федеральных инспекторов мониторинг осуществляли 38, 109 и 41 специалист соответственно, в качестве федеральных общественных наблюдателей в основной и дополнительный этапы проведения ЕГЭ - 1220 и 74 специалиста соответственно.

Кроме того, дистанционное наблюдение осуществляли около 6 тыс. онлайн-наблюдателей, которые посредством меток указывали на возможные нарушения процедуры проведения экзаменов, по факту которых региональными органами управления образованием проводились служебные расследования.

На региональном уровне было аккредитовано в качестве общественных наблюдателей более 35 000 человек.

В 2014 году утечек контрольных измерительных материалов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не зафиксировано. Фактов "ЕГЭ-туризма", выявленного в 2013 году, в 2014 году не установлено.

В ЕГЭ в 2014 году приняли участие:

- в досрочный период - 935 человек (в 2013 году - 2009 чел., в 2012 году - 1657 чел.);

- в основной период:

Год	Общее количество участников (чел.)	Количество участников-выпускников (чел.)	Количество человеко-экзаменов
2014	733 368	683 772	2 574 020
2013	813 525	741 550	2 822 740
2012	741 897	778 165	2 897 816

- в дополнительный период - 31 140 человек (в 2013 году - 51 474 чел., в 2012 году - 54 504 чел.).

В 2014 году, как и в 2012-2013 годах, наиболее популярными среди предметов по выбору на основном этапе проведения ЕГЭ стали (в порядке убывания):

Предмет	Доля от общего количества участников (%)
	2014	2013	2012
Обществознание	61,6	61,8	58,0
Физика	26,5	27,0	26,2
История	20,4	22,8	19,5
Биология	19,7	20,8	20,3
Химия	11,8	12,2	11,4

Наименьшее число участников ЕГЭ 2014 года сдавали:

Предмет	Доля от общего количества участников (%)
	2014	2013	2012
Литература	5,5	5,5	5,4
География	3,2	4,0	3,0

Динамика изменения общероссийского среднего тестового балла в 2014 году:

Предмет	Годы
	2014	2013	2012
Русский язык	62,5	63,4	61,1
Математика	44,1	48,7	44,6
Физика	45,4	53,5	46,7
Химия	55,3	67,8	57,3
Информатика и ИКТ	57,1	63,1	60,3
Биология	54,1	58,6	54,0
История	45,3	54,8	51,1
География	52,9	57,2	55,8
Английский язык	61,1	72,4	60,8
Немецкий язык	54,5	58,6	57,1
Французский язык	69,6	69,5	66,6
Обществознание	52,9	59,5	55,2
Испанский язык	71,6	68,9	70,0
Литература	53,5	58,4	56,3

Общее количество стобалльников в 2014 году составило 3694 человека (в 2013 году - 10 002 чел., в 2012 году - 3568 чел.).

Количество стобалльных работ в 2014 году по сравнению с 2013 годом уменьшилось по всем предметам. Наиболее существенное отклонение выявлено:

- по английскому языку (в 38,7 раза)

- по информатике и ИКТ (в 11 раз)

- по обществознанию (в 7,6 раза)

- по математике (в 7,5 раза)

- по химии (в 6,6 раза)

- по истории (в 5 раз)

- по биологии (в 4,3 раза)

- по физике (в 3,3 раза)

- по географии (в 3,3 раза)

- по литературе (в 2,2 раза).

Наибольшее количество стобалльников зафиксировано в Москве (599 чел.), Московской области (232 чел.) и Краснодарском крае (216 чел.).

Наименьшее количество - в республиках Алтай, Мордовия и Тыва (по одному участнику ЕГЭ по русскому языку, физике и литературе соответственно), а также в Чукотском автономном округе (1 чел. по русскому языку).

В Карачаево-Черкесской и Чеченской республиках в 2014 году стобалльников нет.

Количество не сдавших два обязательных предмета:

Год	Общее количество (чел.)	Доля от общего числа сдававших (%)
2014	5531	0,8
2013	6667	0,9
2012	9522	1,23

Всего в 2014 году не получили аттестата 16 698 человек (2,4%), в 2013 году - 24 067 (3,2%), в 2012 году - 32 373 (4,1%).

Количество апелляций о несогласии с выставленными баллами ЕГЭ в 2014 году составило 32 650 (в 2013 году - 48 275, в 2012 году - 57 346).

Отдельно стоит отметить, что по фактам нарушения порядка проведения ЕГЭ его участниками в части использования мобильных телефонов и справочных материалов аннулировано порядка 1500 экзаменационных работ.

Количество участников ЕГЭ с ОВЗ в 80 регионах составило 33 960 человек. В целях обеспечения участия в ЕГЭ обучающихся с тяжелыми нарушениями зрения (слепых) контрольные измерительные материалы (далее - КИМ) ЕГЭ переведены на рельефно-точечный шрифт Брайля. Также разработаны тетради для ответов с использованием шрифта Брайля.

Экзаменационные материалы для слепых, изготовленные рельефно-точечным шрифтом Брайля, в количестве 305 комплектов по 12 учебным предметам были направлены в 2014 году в 30 субъектов РФ согласно их заявкам. В ЕГЭ принимал участие 51 слепой участник из 22 субъектов РФ.

Кроме того, для подготовки к ЕГЭ для данной категории лиц в 24 субъекта РФ направлены 1500 комплектов тренировочных КИМ, выполненных шрифтом Брайля.

Для совершенствования механизмов проведения ЕГЭ, а также усиления разностороннего контроля за ходом проведения экзаменов в 2014 году был принят ряд концептуальных мер, позволивших обеспечить объективность и честность организации экзаменов.

Изменение схемы доставки экзаменационных материалов повлияло на сокращение времени нахождения данных материалов в органах исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования, тем самым предотвратив "утечки" КИМ в сеть Интернет.

Для обеспечения информационной безопасности и профилактики нарушений порядка проведения ЕГЭ ППЭ оснащены системой видеонаблюдения, стационарными или ручными металлодетекторами.

Установка в ППЭ систем видеонаблюдения позволила не только пресечь нарушения установленного порядка проведения ЕГЭ, но и обеспечить равные условия для всех обучающихся и, как следствие, не допустить дискриминации или нарушений прав детей во время сдачи ЕГЭ. По результатам эффективности работы систем видеонаблюдения принято решение о целесообразности продолжения их работы в 2015 году.

Результаты участников ЕГЭ, нарушивших порядок проведения экзамена, были аннулированы без предоставления права пересдачи экзаменов в 2014 году. По иным лицам, задействованным в проведении ЕГЭ и нарушившим установленный порядок, будут также предприняты меры административного воздействия.

Указанные ранее сведения могут свидетельствовать об объективности проведения экзаменов и минимизации, а в ряде случаев исключении, нарушений со стороны всех задействованных в проведении ЕГЭ лиц. Работа по сохранению уровня объективности проведения экзамена продолжится и в последующие годы. Что касается результатов проведения ЕГЭ в 2014 году, то можно сделать вывод о выравнивании результатов и возвращении показателей к аналогичным значениям 2011-2012 годов.

За десять лет существования ЕГЭ претерпел неоднократные изменения и постоянно совершенствуется.

На ближайшую перспективу запланированы мероприятия по изменению структуры КИМ. По ряду предметов структура КИМ будет оптимизирована к 2015 году.

В рамках предусмотренного соответствующим федеральным государственным образовательным стандартом освоения учебных предметов на базовом и углубленном уровнях прорабатывается вопрос о разделении в 2015 году ЕГЭ по математике на базовый и профильный уровни.

Также стоит отметить, что с 2015 года Порядком проведения государственной итоговой аттестации по основным общеобразовательным программам среднего общего образования (приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1400*) предусмотрено введение раздела "Говорение" в ЕГЭ по иностранному языку.

Одним из основных вопросов совершенствования ЕГЭ является неоднократная сдача экзаменов. В 2015 году по ряду предметов, обучение по которым завершается в десятом классе, можно будет сдать экзамены, не дожидаясь следующего года. Также предусмотрена возможность пересдачи неудовлетворительных результатов по всем учебным предметам в независимых центрах проведения экзаменов.

Создание таких независимых центров позволит обеспечить равные права на использование данной возможности всеми участниками ЕГЭ в течение учебного года.

Во исполнение перечня поручений по реализации Послания Президента РФ Федеральному собранию Российской Федерации от 12.12.2013 N Пр-3086 прорабатывается вопрос об учете результатов итогового сочинения в выпускных классах общеобразовательных организаций наряду с результатами ЕГЭ при приеме в образовательные организации высшего образования. В настоящее время итоговое сочинение рассматривается как допуск к прохождению государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования.

Для иностранных граждан, а также для соотечественников, проживающих за рубежом, в 2014 году было открыто 5 пунктов проведения ЕГЭ в 3 государствах - участниках Содружества Независимых Государств, а также в Приднестровье и Латвии. Данная работа будет продолжена и в последующие годы.

Кроме того, в 2014 году на досрочном этапе была апробирована модель печати КИМ в аудиториях ППЭ. Данная работа будет продолжена и в 2015 году.

По указанным ранее направлениям совершенствования ЕГЭ внесены соответствующие изменения в нормативные правовые акты.

______________________________

* См. Официальные документы в образовании. - 2014. - N 9, 10.