Определение Верховного Суда РФ от 22 октября 2014 г. N 308-КГ14-1031 Об отказе в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 22 октября 2014 г. N 308-КГ14-1031

Судья Верховного Суда Российской Федерации И.Д. Абакумова,

изучив по материалам истребованного дела заявление публичного акционерного общества "ДТЭК Крымэнерго" (г. Симферополь) о пересмотре в порядке надзора постановления Окружного административного суда Автономной Республики Крым от 18 февраля 2014 г. и постановления Севастопольского апелляционного административного суда от 11 июля 2014 г. по иску публичного акционерного общества "ДТЭК Крымэнерго" о признании противоправными действий Крымского республиканского отделения Фонда социальной защиты инвалидов, установил:

публичное акционерное общество "ДТЭК Крымэнерго" (далее -ПАО "ДТЭК Крымэнерго") обратилось в Окружной административный суд Автономной Республики Крым с заявлением о признании противоправными действий должностных лиц Крымского республиканского отделения Фонда социальной защиты инвалидов по начислению административно-хозяйственных санкций размере 1 135 175,0 грн. по акту проверки от 16 июля 2013 г.

Постановлением Окружного административного суда Автономной Республики Крым от 18 февраля 2014 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Севастопольского апелляционного административного суда от 11 июля 2014 г. постановление суда первой инстанции оставлено без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора ПАО "ДТЭК Крымэнерго" просит отменить принятые по делу постановления, как вынесенные с нарушением норм материального права и процессуального права.

Согласно части 9 статьи 9 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) постановления общих и административных судов, действующих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, вступившие в законную силу до этого дня и являвшиеся предметом апелляционного рассмотрения в соответствующих апелляционных судах, действующих на этот день на указанных территориях, в течение трех месяцев после вступления их в законную силу могут быть обжалованы соответственно в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Частью 15 статьи 9 Закона N 6-ФКЗ предусмотрено, что рассмотрение Верховным Судом Российской Федерации, образованным в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", жалоб на судебные постановления судов, действующих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, осуществляется в соответствии с главами 41 и 41.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главами 47.1 и 48.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, со статьями 291.1 - 291.15 и с главой 36.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, заявление ПАО "ДТЭК Крымэнерго" подлежит рассмотрению в кассационном порядке в соответствии со статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 291.6 и частью 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для передачи кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.

При рассмотрении дела суды первой и апелляционной инстанции установили, что Крымским республиканским отделением Фонда социальной защиты инвалидов проведена невыездная проверка выполнения ПАО "ДТЭК Крымэнерго" положений Закона Украины от 21 марта 1991 г. N 875-XII "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" (далее - Закон N 875-ХII) за 2012 год. По результатам проверки составлен акт от 16 июля 2013 г., в котором отражены допущенные ПАО "ДТЭК Крымэнерго" нарушения статей 19 и 20 Закона N 875-ХII и указана подлежащая уплате сумма административно-хозяйственных санкций в размере 1 135 175,0 грн.

Отказывая в удовлетворении заявления ПАО "ДТЭК Крымэнерго", суды правомерно исходили из того, что проверка осуществлена Крымским республиканским отделением Фонда социальной защиты инвалидов в соответствии с Законом N 875-ХII, Порядком проведения проверок предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, которые используют наемный труд, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 31 января 2007 г. N 70 и в пределах полномочий, предоставленных ему Положением о Крымском республиканском отделении Фонда социальной защиты инвалидов, утвержденном приказом директора Фонда социальной защиты инвалидов от 26 мая 2011 г. N 81.

При этом суды правильно применили нормы материального права, действующие на момент проведения ответчиком проверки и рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Довод жалобы о том, что в нарушение статей 150 и 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено с вынесением постановления в отсутствие ответчика по причине его ликвидации на территории Российской Федерации, отклоняется.

В силу пункта 4 постановления Государственного совета Республики Крым от 17 марта 2014 г. N 1748-6/14 "О правопреемстве Республики Крым", пунктов 3 и 5 постановления Государственного совета Республики Крым от 17 марта 2014 г. N 1745-6/14 "О независимости Крыма", пункта 1 постановления Государственного совета Республики Крым от 11 апреля 2014 г. N 2004-6/14 "О гарантиях прав инвалидов на профессиональную реабилитацию" и Временного положения о Фонде социальной защиты инвалидов Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 17 марта 2014 г. N 50, правительство Республики Крым определило Фонд социальной защиты инвалидов Республики Крым как орган, который осуществляет социальную защиту инвалидов, проживающих в Республике Крым, и наделило его правом проводить проверку правильности расчетов, контролировать своевременное и полное поступление от работодателей сумм административно-хозяйственных санкций и пеней в бюджет Республики Крым.

В силу части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правопреемство возможно в силу прямого указания закона, и может не основываться на гражданско-правовом правопреемстве. При этом правопреемство допускается на любой стадии процесса, в том числе и на стадии исполнения решения суда.

В качестве юридического лица Фонд социальной защиты инвалидов Республики Крым зарегистрирован 17 марта 2014 г., наделен теми же полномочиями и осуществляет те же функции, что и Крымское республиканское отделение Фонда социальной защиты инвалидов, поэтому, оснований полагать, что организация, являющаяся стороной в деле, выбыла из спорных правоотношений, не имеется.

Кроме того, в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 г. N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что суд апелляционной инстанции со ссылкой на пункт 3 статьи 269 Кодекса прекращает производство по делу при условии, если основания для прекращения производства по делу возникли до принятия решения судом первой инстанции (например, состоялась ликвидация организации, являющейся стороной в деле).

В данном случае, таких оснований для прекращения производства по делу на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не имелось.

Иные доводы заявителя также не могут быть признаны достаточными для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о существенном нарушении судами норм материального права и процессуального права.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 291.1, 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил:

отказать публичному акционерному обществу "ДТЭК Крымэнерго" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

И.Д. Абакумова