Определение Верховного Суда РФ от 24 декабря 2014 г. N 309-ЭС14-6194
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В.,
рассмотрев кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.05.2014 по делу N А76-23177/2013, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17.10.2014 по тому же делу
по иску администрации г. Челябинска (далее - администрация) к Челябинской области в лице Правительства Челябинской области (далее - правительство), Министерству финансов Челябинской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании солидарно убытков в сумме 1 406 000 рублей, связанных с предоставлением жилого помещения инвалиду Бабенко З.Н. во исполнение вступившего в законную силу решения Калининского районного суда г. Челябинска от 09.11.2009.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальных отношений Челябинской области, установил:
решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.05.2014, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 17.10.2014, исковое требование удовлетворено: с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу администрации взыскано 1 406 000 рублей. В иске к Министерству финансов Челябинской области, правительству отказано.
В жалобе заявителем (Минфином России) ставится вопрос об отмене судебных актов по мотиву нарушения норм материального права.
Согласно пункту 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 15.02.2010 отменено решение Калининского районного суда г. Челябинска от 09.11.2009 в части возложения на правительство обязанности предоставить Бабенко З.Н. жилое помещение; суд обязал администрацию предоставить Бабенко З.Н. вне очереди по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в г. Челябинске.
Во исполнение указанного определения администрацией предоставлена Бабенко З.Н. однокомнатная квартира общей площадью 31,6 кв.метра, расположенная по адресу: г. Челябинск, пр. Победы, д. 149, кв. 72.
В соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости объекта недвижимости стоимость указанной квартиры по состоянию на 05.05.2012 составила 1 406 000 рублей.
Полагая отказы губернатора Челябинской области, Министерства финансов Российской Федерации в возмещении затрат, понесенных МО "Город Челябинск" по предоставлению жилого помещения инвалиду необоснованным, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковое требование, суды руководствовались Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 49, 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации и исходили из доказанности факта наличия у администрации убытков, обоснованности их расчета, а также из того, что указанные убытки подлежат компенсации за счет средств федерального бюджета, поскольку право граждан данной категории на получение бесплатного жилья предусмотрено федеральным законодательным актом.
В отношении инвалидов, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005, статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено обеспечение жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Бабенко З.Н. признана нуждающейся в предоставлении жилья и поставлена на соответствующий учет после 01.01.2005.
При этом отсутствие порядка финансирования полномочий, направленных на реализацию мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 57 Жилищного кодекcа Российской Федерации, а именно, на обеспечения жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005, не может служить основанием к отказу в выполнении государств
