Приложение. Порядок ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации

Приложение
к приказу Федеральной
таможенной службы
от 25 декабря 2014 г. N 2560

Порядок
ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает основные правила сбора, обработки и формирования данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, а также порядок и сроки предоставления и публикации данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

2. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации ведется с целью:

анализа основных тенденций, структуры и динамики внешнеторговых товаропотоков субъектов Российской Федерации с учетом анализа их макроэкономических показателей;

обеспечения данными таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных пользователей;

содействия развитию внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации, расширению их внешнеторговых связей.

3. Ведение таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации осуществляется по территориальному признаку и охватывает статистические наблюдения в субъектах Российской Федерации.

Учет товаров, состав показателей таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, классификация товаров, определение статистической стоимости и количественный учет товаров, правила определения страны-партнера осуществляются в соответствии с Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 525 (с изменениями, внесенными Решением Евразийской экономической комиссии от 19 марта 2013 г. N 50) (далее - Единая методология).

4. Перечень и названия субъектов Российской Федерации определяются статьей 65 Конституции Российской Федерации.

III. Организация сбора и формирования данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации

7. Исходными данными при формировании данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации являются сведения, содержащиеся в декларациях на товары (далее - ДТ).

8. Показатели, характеризующие таможенную статистику внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, группируются по субъектам Российской Федерации и федеральным округам в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации.

9. В данные таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации включаются сведения о товарах, декларирование которых осуществлялось в таможенных органах Российской Федерации участниками внешнеэкономической деятельности (далее - участники ВЭД), зарегистрированными в территориальных налоговых органах, расположенных (или обособленные подразделения которых расположены) в соответствующем субъекте Российской Федерации.

10. Формирование и ведение таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации производится:

на федеральном уровне - на основе центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС таможенных органов);

на региональном уровне - на основе базы данных регионального таможенного управления и таможни с учетом данных по внешнеторговым операциям с товарами участников ВЭД зарегистрированных в территориальных налоговых органах, расположенных (или обособленные подразделения которых расположены) в регионе деятельности одного регионального таможенного управления или таможни, но совершавших таможенные операции с товарами в регионе деятельности другого регионального таможенного управления или таможни, непосредственно подчиненной ФТС России, а также на основе центральной базы данных ЕАИС таможенных органов с использованием штатных программных средств (в том числе автоматизированной системы анализа данных и поддержки принятия решений "Аналитика - 2000").

11. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации ведется с учетом всех таможенных операций с товарами независимо от места их совершения участниками ВЭД, зарегистрированными в территориальных налоговых органах и расположенными (или обособленные подразделения которых расположены) в субъекте Российской Федерации, входящем в регион деятельности регионального таможенного управления или таможни.

При формировании данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации в случаях, когда регионы местонахождения участников ВЭД и совершения ими таможенных операций не совпадают, используются данные, получаемые из центральной базы данных ЕАИС таможенных органов, в соответствии со структурой выходной таблицы представления данных по внешнеторговым операциям участников ВЭД, зарегистрированных в территориальных налоговых органах, расположенных (или обособленные подразделения которых расположены) в регионе деятельности одного регионального таможенного управления или таможни, но совершавших таможенные операции с товарами в регионе деятельности другого регионального таможенного управления или таможни, непосредственно подчиненной ФТС России (приложение N 1 к Порядку), и сформированные согласно алгоритму формирования данных по внешнеторговым операциям участников ВЭД, зарегистрированных в территориальных налоговых органах, расположенных (или обособленные подразделения которых расположены) в регионе деятельности одного регионального таможенного управления или таможни, но совершавших таможенные операции с товарами в регионе деятельности другого регионального таможенного управления или таможни, непосредственно подчиненной ФТС России (приложение N 2 к Порядку).

12. В целях распределения данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации используется код Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (далее - ОКАТО) (приложение N 4 к Порядку).

При экспортных поставках формирование данных по субъекту Российской Федерации осуществляется по коду ОКАТО субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрирован отправитель/экспортер товаров (графа 2 ДТ), при импортных - по коду ОКАТО субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрирован получатель товаров (графа 8 ДТ).

Код ОКАТО субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрирован отправитель/экспортер или получатель товаров, определяется на основе их регистрационных кодов (ОГРН, ИНН, КПП), указанных в ДТ, в соответствии с алгоритмом определения кода ОКАТО субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрирован участник внешнеэкономической деятельности, для заполнения полей электронной копии ДТ во внутреннем формате, приведенным в приложении N 3 к Порядку.

Если в качестве отправителя/экспортера (при экспорте) и получателя товара (при импорте) указано иностранное лицо (в графах 2 ДТ при экспорте и 8 ДТ при импорте отсутствуют регистрационные коды ОГРН, ИНН, КПП лица, но заполнены его наименование и адрес местонахождения) либо указанные графы ДТ не заполнены - код ОКАТО определяется по регистрационным кодам лица, ответственного за финансовое урегулирование (графа 9 ДТ).

В случаях, когда:

регистрационные коды лица, ответственного за финансовое урегулирование, не заполнены (или по ним невозможно определить код ОКАТО) либо графа 9 ДТ не заполнена, - код ОКАТО определяется по регистрационным кодам декларанта (графа 14 ДТ);

регистрационные коды декларанта не заполнены (или по ним невозможно определить код ОКАТО) либо графа 14 ДТ не заполнена, - код ОКАТО определяется по коду ОКАТО таможенного органа, зарегистрировавшего ДТ.

IV. Порядок предоставления и публикации данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации

13. Предоставление и публикация данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации осуществляется с учетом положений статьи 102 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2011, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4291, N 50, ст. 7351; 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7608; 2013, N 14, ст. 1656, N 26, ст. 3207, N 27, ст. 3477, N 30 (ч. 1), ст. 4084, N 49 (ч. 1), ст. 6340, ст. 6348, N 51, ст. 6681, ст. 6682; 2014, N 11, ст. 1098, N 19, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2320, N 23, ст. 2928, N 48, ст. 6646) (далее - Федеральный закон).

Данные таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, приведенные в приложениях N 5 - N 7, N 9 и N 10 к Порядку, формируются и направляются таможенными органами ежемесячно на 40 день после отчетного месяца в электронном виде главам администраций субъектов Российской Федерации, руководителям других территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Данные таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, приведенные в приложении N 8 к Порядку, формируются с учетом перечней важнейших товаров экспорта и импорта, приведенных в приложении N 11 к Порядку, и направляются таможенными органами ежемесячно на 40 день после отчетного месяца в электронном виде главам администраций субъектов Российской Федерации, руководителям других территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Указанные данные в виде статистических сборников представляются ежеквартально, на 70 день после отчетного квартала, в электронном виде в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе и главам администраций субъектов Российской Федерации, а также руководителям других территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

14. Статистический сборник должен содержать краткую аналитическую справку, характеризующую внешнюю торговлю субъекта Российской Федерации за отчетный период по сравнению с тем же периодом прошедшего года, и данные за отчетный период и нарастающим итогом с начала года по формам, приведенным в приложениях N 5 - N 10 к Порядку.

Статистический сборник составляется по каждому субъекту Российской Федерации, входящему в регион деятельности регионального таможенного управления, а также Калининградской области, Республике Крым, городу Севастополь, и по федеральному округу в целом.

Публикация данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации осуществляется посредством размещения на официальных сайтах региональных таможенных управлений и таможен на 40 день после отчетного месяца (ежемесячные публикации) и на 70 день после отчетного квартала (ежеквартальные публикации) с указанием товарной структуры экспорта и импорта субъекта Российской Федерации.

На официальном сайте ФТС России данные таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации размещаются: за отчетный квартал - на 70 день после отчетного квартала, за отчетный год - на 120 день после отчетного года с указанием сведений об экспорте и импорте, федеральных округах и субъектах Российской Федерации, странах СНГ и дальнего зарубежья.

15. Иные сведения о внешней торговле субъектов Российской Федерации, не предусмотренные настоящим Порядком, предоставляются главам администраций субъектов Российской Федерации и руководителям других территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

V. Конфиденциальность информации

16. Таможенные органы предоставляют имеющиеся в их распоряжении данные таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 102 Федерального закона.

17. Информация по внешней торговле Российской Федерации, полученная таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, используется таможенными органами исключительно в целях формирования официальной статистики.

Таможенные органы, их должностные лица, а также иные лица, получившие в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза доступ к такой информации, не вправе разглашать, использовать в личных целях либо передавать третьим лицам, в том числе государственным органам, информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну (секреты), и другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 2 статьи 8 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 15.2 Единой методологии конфиденциальной считается информация о ввезенных (вывезенных) товарах в привязке к участникам ВЭД.

Также к конфиденциальной информации в соответствии с порядком, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза, могут быть отнесены и другие данные таможенной статистики внешней торговли.

Предоставление сведений об экспортно-импортных операциях конкретных участников ВЭД запрещено, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 15.4 Единой методологии).

18. Сведения о товарах, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к конфиденциальным или включенным в перечень сведений, подлежащих засекречиванию, не выделяются в общем массиве предоставляемых и публикуемых данных. В целях обеспечения полноты охвата данных таможенной статистики внешней торговли указанные сведения включаются при формировании статистических показателей на более высоком уровне агрегирования данных по товарам.

Заместитель начальника Управления таможенной статистики и анализа

Л.B. Савицкий