Постановление Верховного Суда РФ от 12 января 2015 г. N 307-АД14-5112 Суд оставил без изменения ранее принятые судебные акты по делу об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов и несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, поскольку произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно

Постановление Верховного Суда РФ от 12 января 2015 г. N 307-АД14-5112

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области Рябоконь А.В. на решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 5 марта 2014 года и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2014 года, вынесенные в отношении ООО "Аква Норд-Вест" по делу об административных правонарушениях, предусмотренном статьями 8.1 и 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением старшего государственного инспектора Комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области Рябоконь А.В. N 0545-13/ДП от 06 сентября 2014 года ООО "Аква Норд-Вест" привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.1, 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 5 марта 2014 года, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2014 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Аква Норд-Вест" прекращено.

Старший государственный инспектор Комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области Рябоконь А.В. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просит об отмене решения Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 5 марта 2014 года и постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2014 года, считая их незаконными.

Жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируются ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно -поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Учитывая, что решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 5 марта 2014 года, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2014 года, производство по делу в отношении ООО "Аква Норд-Вест" прекращено в связи с недоказанностью вины Общества, производство не может возобновлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 5 марта 2014 года и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2014 года, вынесенные в отношении ООО "Аква Норд-Вест" по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.1 и 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора Комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области Рябоконь А.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов