Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 4 февраля 2015 г. N 3 "О проекте решения Высшего Евразийского экономического совета "О плане мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности"

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

От Республики Армения
В. Габриелян

От Республики Беларусь
В. Матюшевский

От Республики Казахстан
Б. Сагинтаев

От Российской Федерации
И. Шувалов

Решение Высшего Евразийского экономического совета
от " " 20 г. N
"О плане мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности"

Приняв к сведению информацию Евразийской экономической комиссии о ходе работы по реализации пункта 3 Решения Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 г. N 68 "Об Основных направлениях развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности", Высший Евразийский экономический совет решил:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности.

2. Правительствам государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии обеспечить реализацию и финансирование мероприятий, предусмотренных планом, утвержденным настоящим Решением.

3. Евразийской экономической комиссии обеспечить ежегодно разработку и утверждение Советом Евразийской экономической комиссии детализированного плана по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности.

Члены Высшего Евразийского экономического совета:

От Республики Армения

От Республики Беларусь

От Республики Казахстан

От Российской Федерации

План
мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности
(утв. Решением Высшего Евразийского экономического совета от 20 г. N )

I. Введение

Настоящий план разработан во исполнение Решения Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 г. N 68 "Об Основных направлениях развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности" и основывается на положениях Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе), международных договоров и актов в области внешнеэкономической деятельности, составляющих право Евразийского экономического союза (далее - Союз), а также нормах, правилах и принципах Всемирной торговой организации, международных рекомендациях Организации Объединенных Наций и Всемирной таможенной организации.

Настоящий план является логическим продолжением проводимой в государствах - членах Союза (далее - государства-члены) политики по совершенствованию системы регулирования внешнеэкономической деятельности, внедрению современных информационных технологий, направленных на упрощение процедур международной торговли.

II. Определения

Для целей настоящего плана используются понятия, которые означают следующее:

1) "бизнес-процесс" - набор взаимосвязанных и структурированных действий, направленных на достижение определенного результата в сфере внешнеэкономической деятельности;

2) "взаимное признание документов" - признание и использование в одном государстве-члене необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности электронных документов, формируемых уполномоченными органами (организациями) другого государства-члена;

3) "гармонизация сведений" - сбор, определение, анализ и согласование требований к информации, содержащейся в электронных документах и бумажных копиях электронных документов, используемых в одних и тех же областях применения, с целью повышения сопоставимости таких документов с точки зрения содержания и формата;

4) "государственные процедуры" - деятельность государственных органов государств-членов в соответствии с их компетенцией, связанная с регулированием правоотношений в сфере внешнеэкономической деятельности, при осуществлении государственных функций (административных процедур) и предоставлении государственных услуг заинтересованным лицам;

5) "механизм "единого окна" - механизм взаимодействия между государственными органами, регулирующими внешнеэкономическую деятельность, и участниками внешнеэкономической деятельности, который позволяет участникам внешнеэкономической деятельности однократно представлять документы в стандартизированном виде через единый пропускной канал для последующего использования заинтересованными государственными органами и иными организациями в соответствии с их компетенцией при проведении контроля за осуществлением внешнеэкономической деятельности;

6) "разрешительные документы" - документы, выдаваемые государственными органами и (или) уполномоченными государством организациями (далее - уполномоченные организации), наличие которых необходимо для осуществления внешнеэкономической деятельности и совершения отдельных юридически значимых действий при осуществлении экспортных, импортных и транзитных операций;

7) "стандартизированный вид документов" - документ в электронном виде, оформляемый в соответствии с гармонизированными и унифицированными структурой и форматами, имеющий равную юридическую силу с аналогичным документом на бумажном носителе;

8) "унификация сведений" - определение и согласование набора сведений, содержащихся в электронных документах и бумажных копиях электронных документов, по областям применения на основании стандартов, методик и рекомендаций, применяемых в международной торговле;

9) "экспортные, импортные и транзитные операции" - все виды внешнеэкономических операций, связанных с вывозом товаров с таможенной территории Союза, ввозом товаров на такую территорию и их перевозкой через таможенную территорию Союза;

10) "электронная коммерция" - совокупность технических и организационных форм совершения финансовых и торговых транзакций, осуществляемых с использованием электронных систем.

III. Цель

Целью реализации настоящего плана является формирование организационно-правовых и технических основ для создания условий развития и сближения национальных механизмов "единого окна", а также организации их взаимодействия на наднациональном уровне при построении эффективной системы регулирования внешнеэкономической деятельности на территории Союза.

IV. Задачи

Цель настоящего плана достигается путем решения следующих задач:

содействие развитию национальных механизмов "единого окна";

обеспечение сближения подходов по развитию национальных механизмов "единого окна";

обеспечение взаимного признания, унификации, стандартизации и гармонизации электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности;

организация информационного взаимодействия национальных механизмов "единого окна";

координация действий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности (далее - Основные направления).

V. Общее описание эталонной модели национального механизма "единого окна"

Эталонная модель национального механизма "единого окна" (далее - эталонная модель) является инструментом упрощения процедур международной торговли с целью оптимизации государственных процедур, связанных с внешнеэкономической деятельностью, и создания условий для осуществления электронных операций и электронной коммерции. Эталонная модель призвана обеспечить переход на качественно новый уровень развития национальных механизмов "единого окна", создание условий для снижения транзакционных издержек лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность и оказывающих услуги в данной области (далее - заинтересованные лица), и сокращение административных издержек в работе государственных органов государств-членов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность (далее - государственные органы).

Эталонная модель представляет собой инновационный трансграничный интеллектуальный механизм, который позволяет заинтересованным лицам получать комплекс услуг для совершения экспортных, импортных и транзитных операций в ходе взаимодействия с государственными органами и (или) уполномоченными организациями государств-членов.

Эталонная модель учитывает положения международных стандартов Всемирной таможенной организации и рекомендаций Организации Объединенных Наций, интегрирует опыт построения современных моделей механизма "единого окна", используя прогрессивные организационно-правовые, технические и технологические решения.

Эталонная модель имеет ряд характерных особенностей.

1. Однократное представление документов и(или) сведений

Заинтересованные лица должны иметь возможность однократно представлять документы и (или) сведения в стандартизированном виде через единый пропускной канал для последующего использования всеми заинтересованными государственными органами, при этом ранее представленные документы и (или) сведения повторно не представляются, за исключением случая, когда такие документы и (или) сведения имеют ограниченный срок действия.

В случае если в представленных документах и (или) сведениях недостаточно информации для принятия решения государственными органами и (или) уполномоченными организациями государств-членов, заинтересованные лица по запросу таких органов и (или) организаций повторно представляют только недостающие сведения.

Необходимые для осуществления внешнеэкономической деятельности документы и (или) сведения, представляемые в виде электронных документов, могут не являться точной копией документа на бумажном носителе.

2. Широкий спектр услуг

Заинтересованным лицам должен быть предоставлен широкий спектр услуг на всех этапах цепи поставки товаров с момента регистрации заинтересованных лиц до выпуска товаров и последующего аудита хозяйственной деятельности.

3. Интеллектуальный механизм

Эталонная модель является инструментом предоставления услуг ее пользователям. Такой механизм универсален, способен в режиме реального времени оказывать комплекс услуг, оперативно обрабатывать и анализировать документы и (или) сведения, представленные заинтересованными лицами, перераспределять их между государственными органами и (или) уполномоченными организациями государств-членов исходя из запрашиваемых услуг, информировать заинтересованных лиц о ходе рассмотрения заявок, оценивать риски, выдавать решения.

Интеллектуальный механизм позволяет заинтересованным лицам получать необходимую информацию о лицах, предоставляющих услуги в сфере внешнеэкономической деятельности, мерах регулирования, производить расчеты и электронную уплату таможенных и иных платежей, формировать отчетность и получать статистические данные.

4. Гибкость и прозрачность предоставляемых услуг

В рамках функционирования национального механизма "единого окна" заинтересованные лица должны иметь возможность создавать "личные кабинеты", иметь комплексное представление о совершаемых экспортных, импортных и транзитных операциях на всех этапах цепи поставки товаров.

Национальный механизм "единого окна" должен позволять заинтересованным лицам с помощью "личного кабинета" получать услуги, предоставляемые в рамках национальных механизмов "единого окна" других государств-членов, с использованием технологических и информационных инноваций.

5. Обеспечение различных уровней информационного взаимодействия пользователей национального механизма "единого окна"

Эталонная модель позволяет обеспечивать информационное взаимодействие между заинтересованными лицами, государственными органами и уполномоченными организациями государств-членов, межведомственное информационное взаимодействие, информационное взаимодействие заинтересованных лиц между собой при совершении экспортных, импортных и транзитных операций, а также информационное взаимодействие национальных механизмов "единого окна".

6. Высокая степень доверия

Эталонная модель должна обеспечивать высокую степень доверия пользователей, способствовать установлению отношений доверия между заинтересованными лицами, государственными органами и уполномоченными организациями государств-членов.

7. Сфера охвата эталонной модели

Эталонная модель охватывает:

1) сферы государственного регулирования: сфера таможенного, валютного, налогового, таможенно-тарифного, нетарифного, технического регулирования, сфера применения санитарных, ветеринарно-санитарных, карантинных фитосанитарных мер, сфера регулирования финансовых услуг (банковских, страховых), транспорта и перевозок, охраны и защиты прав интеллектуальной собственности;

2) виды деятельности: внешнеторговая, деятельность по предоставлению транспортных и логистических услуг, финансовых услуг (банковских, страховых), а также деятельность в сфере таможенного дела;

3) субъекты:

государственные органы государств-членов: в области таможенного дела, налогообложения, таможенно-тарифного и нетарифного регулирования; государственные органы государств-членов, осуществляющие: выдачу разрешительных документов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, транспортный контроль, санитарный, ветеринарно-санитарный, карантинный фитосанитарный контроль (надзор), контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, экспортный, радиационный, валютный и другие виды государственного контроля;

организации, уполномоченные на выдачу разрешительных документов, в том числе торгово-промышленные палаты, органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), осуществляющие работу в области оценки (подтверждения) соответствие требованиям технических регламентов Союза;

заинтересованные лица: юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность; лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела (таможенные представители, таможенные перевозчики, владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов, владельцы свободных складов, владельцы магазинов беспошлинной торговли); уполномоченные экономические операторы; транспортно-экспедиторские, логистические компании, перевозчики, экспресс-перевозчики; администрации воздушных портов, автомобильных и железнодорожных пунктов пропуска; банки и страховые организации; патентные организации (патентные поверенные), операторы почтовой связи и иные организации.

Детальное описание функций и архитектуры эталонной модели, перечень государственных процедур и услуг, охватываемых эталонной моделью, разрабатываются по результатам проведения оценки и анализа состояния проектов, направленных на разработку и создание национальных механизмов "единого окна" в государствах-членах.

Эталонную модель целесообразно создавать в соответствии со структурой согласно приложению N 1.

VI. Информационное взаимодействие в рамках функционирования национальных механизмов "единого окна"

Информационное взаимодействие в рамках функционирования национальных механизмов "единого окна" государственных органов и уполномоченных организаций государств-членов осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в соответствии с утверждаемыми Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) регламентами взаимодействия и должно соответствовать нормам права Союза, в частности, положениям статьи 23 Договора о Союзе.

Развитие информационного взаимодействия между национальными механизмами "единого окна" осуществляется путем оптимизации перечня общих процессов в рамках Союза, реализуемых с использованием интегрированной системы.

Разработка структур электронных документов, используемых в рамках функционирования национальных механизмов "единого окна", осуществляется на основе общей модели данных, создаваемой на основе и с учетом международных стандартов.

Информационное взаимодействие в рамках функционирования национальных механизмов "единого окна" базируется на следующих принципах:

возможность использования информации, полученной от заинтересованных лиц через национальный механизм "единого окна" одного государства-члена, заинтересованными государственными органами других государств-членов в соответствии с их компетенцией;

организация обмена электронными документами, содержащими актуальные, унифицированные и гармонизированные сведения, достаточные для совершения экспортных, импортных и транзитных операций;

возможность подключения на равных условиях к информационному взаимодействию в рамках функционирования национальных механизмов "единого окна" новых государств-членов;

возможность организации информационного взаимодействия в рамках функционирования национальных механизмов "единого окна" государств, не являющихся членами Союза, по принципу "экспорт одного государства - импорт в другом государстве".

Описание функциональной модели информационного взаимодействия в рамках функционирования национальных механизмов "единого окна" разрабатывается по результатам проведения мониторинга процессов межведомственного информационного взаимодействия.

Мероприятия по защите информации в рамках функционирования национальных механизмов "единого окна" проводятся в соответствии с планами создания и развития интегрированной системы. Настоящим планом указанные мероприятия не предусмотрены.

Создание и обеспечение функционирования общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде и трансграничного пространства доверия осуществляются в рамках работ и в соответствии с планами создания и развития интегрированной системы.

VII. Сроки и этапы реализации плана

Настоящий план разработан на 6-летний период, с 2015 по 2020 год включительно. Ежегодно разрабатываются детализированные планы. Каждый последующий детализированный план учитывает результаты выполнения предыдущего детализированного плана.

В настоящий план и детализированные планы могут вноситься изменения с учетом внутренних и внешних факторов, существенно влияющих на своевременное и качественное выполнение соответствующих мероприятий.

Реализация настоящего плана осуществляется поэтапно в соответствии с сетевым графиком согласно приложению N 2. В целях обеспечения оптимального распределения ресурсов и своевременного исполнения мероприятий настоящего плана мероприятия, отнесенные к различным этапам, могут выполняться параллельно.

Настоящий план реализуется с учетом следующих этапов:

подготовительный этап;

этап разработки;

этап реализации;

этап мониторинга и оценки достигнутых результатов.

На подготовительном этапе определяется организационный механизм выполнения настоящего плана, проводится анализ текущего состояния проектов, направленных на создание национальных механизмов "единого окна", определяются необходимые организационно-правовые, технологические и технические требования по созданию и (или) развитию национальных механизмов "единого окна", а также оцениваются перспективы их сближения.

На данном этапе также осуществляется оценка возможных финансовых затрат на развитие национальных механизмов "единого окна" и обеспечение информационного взаимодействия в рамках их функционирования, которые учитываются при принятии решений.

По итогам проведенного анализа формируются заключения по созданию и (или) развитию национальных механизмов "единого окна", сближению подходов по их развитию.

На этапе разработки на основе заключений, сформированных на подготовительном этапе, готовятся предложения по оптимизации государственных процедур, связанных с внешнеэкономической деятельностью, и бизнес-процессов, унификации состава сведений, включаемых в электронные документы, необходимые для осуществления внешнеэкономической деятельности, а также разрабатываются и принимаются решения и рекомендации по сближению или развитию национальных механизмов "единого окна", совершенствованию положений актов, входящих в право Союза, регулирующих внешнеэкономическую деятельность, и законодательства государств-членов, в том числе утверждается детальное описание функций и архитектуры эталонной модели, перечень государственных процедур и услуг, охватываемых эталонной моделью.

При подготовке указанных решений и рекомендаций учитываются предложения бизнес-сообщества государств-членов.

В рамках данного этапа могут вноситься изменения в принятые документы на основе предложений, сформированных по результатам мониторинга и оценки достигнутых результатов.

На этапе реализации принимаются решения по внедрению или развитию национальных механизмов "единого окна", обеспечению надлежащего информационного взаимодействия посредством интегрированной системы, а также реализуется комплекс организационно-технологических, правовых и технических мероприятий, обеспечивающих осуществление взаимного признания, унификации, стандартизации и гармонизации электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, и их использование государственными органами и (или) уполномоченными организациями государств-членов.

На данном этапе также проводится популяризация работы по сближению или развитию национальных механизмов "единого окна": работа со средствами массовой информации, организация открытых дискуссий, семинаров, конференций по вопросам реализации Основных направлений и настоящего плана.

На этапе мониторинга и оценки достигнутых результатов постоянно осуществляется анализ достигнутых результатов на основе установленных целевых индикаторов (значений) и показателей, по результатам которого подготавливаются предложения о внесении изменений в настоящий план, корректировке объемов финансирования, изменении целевых индикаторов (значений) и показателей.

VIII. Источники финансирования

Финансовое обеспечение мероприятий осуществляется за счет бюджетов государств-членов и бюджета Союза, а также за счет внебюджетных источников.

IX. Показатели результативности и эффективности исполнения плана

В настоящем плане предусмотрена двухуровневая система показателей результативности и эффективности выполнения мероприятий:

первый уровень - показатели результативности (показатели непосредственного результата);

второй уровень - показатели эффективности (показатели конечного эффекта).

Показателями результативности выполнения мероприятий (ежегодно и в целом по плану нарастающим итогом) являются:

доля выполненных мероприятий (подготовленное и принятое решение, рекомендация Комиссии, проект документа, принятый документ и др.) от общего количества мероприятий, предусмотренных настоящим планом и детализированными планами;

доля мероприятий, выполненных своевременно, от общего количества мероприятий, срок выполнения которых наступил.

По невыполненным и несвоевременно выполненным мероприятиям должно быть представлено обоснование объективных причин их невыполнения или несвоевременного выполнения.

Показателями эффективности выполнения мероприятий, характеризующими положительные последствия развития национальных механизмов "единого окна" для государственных органов и бизнес-сообщества государств-членов, являются:

доля необходимых участнику внешнеэкономической деятельности для перемещения товаров через таможенную границу Союза документов, представляемых в электронном виде;

предельное время прохождения государственных процедур, связанных с внешнеэкономической деятельностью (отдельно по экспортным, импортным и транзитным операциям);

доля участников внешнеэкономической деятельности, оценивающих качество услуг, предоставляемых в рамках функционирования национального механизма "единого окна", как удовлетворительное, от общего количества участников внешнеэкономической деятельности;

доля форм отчетности, представляемых в электронном виде при выполнении государственных процедур, связанных с внешнеэкономической деятельностью;

уменьшение объема административных издержек предпринимателей (трудовых, временных и финансовых затрат на осуществление государственных процедур, связанных с внешнеэкономической деятельностью).

Базовые и ежегодные целевые индикаторы (значения) показателей эффективности выполнения настоящего плана, а также методика их расчета утверждаются Комиссией.

X. Возможные риски при реализации плана

В ходе реализации настоящего плана могут возникнуть риски, связанные с отсутствием единообразного понимания конечной цели и шагов по его реализации, недостаточной координацией между государственными органами, уполномоченными организациями государств-членов и Комиссией, принятием в Комиссии и (или) государствах-членах решений, не учитывающих положения Основных направлений в части приоритета применения электронных документов, недостаточным финансированием, ресурсным обеспечением мероприятий по реализации настоящего плана.

Указанные риски могут быть минимизированы путем своевременного выявления и принятия соответствующих управленческих решений.

XI. Организационный механизм, обеспечивающий реализацию плана

Организационный механизм на наднациональном уровне, обеспечивающий реализацию настоящего плана, основан на структуре органов Союза, предусмотренной Договором о Союзе.

Совет Комиссии принимает решения по стратегическим вопросам реализации настоящего плана, в том числе по системным вопросам, утверждению и финансированию ежегодных детализированных планов.

Коллегия Комиссии принимает решения и рекомендации, предусмотренные настоящим планом.

Коллегией Комиссии создается рабочая группа по реализации настоящего плана под руководством одного из членов Коллегии Комиссии.

Указанная рабочая группа обеспечивает общую координацию и мониторинг исполнения настоящего плана, готовит предложения в виде проектов актов органов Союза, осуществляет разработку проектов ежегодных детализированных планов, рассматривает отчеты об исполнении настоящего плана.

На национальном уровне в государствах-членах создается координирующие (совещательные) органы, уполномоченные на реализацию настоящего плана, в состав которых включаются руководители государственных органов, а также представители бизнес-сообщества. Такие координирующие (совещательные) органы обеспечивают представление государственным органам предложений по созданию и развитию национальных механизмов "единого окна" в рамках реализации настоящего плана.

Уполномоченный государственный орган, ответственный за реализацию Основных направлений, осуществляет организацию деятельности национального координирующего (совещательного) органа.

С целью координации выполнения настоящего плана национальные координирующие (совещательные) органы и рабочая группа осуществляют взаимодействие.

Схема организационного механизма, обеспечивающего реализацию настоящего плана, приведена в приложении N 3.

XII. Перечень мероприятий

Наименование мероприятия	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7
1. Развитие национальных механизмов "единого окна"
1.1. Сравнение терминов, используемых в описании механизма "единого окна" в законодательстве государств-членов и международной практике	II кв.	-	-	-	-	-
1.2. Согласование подходов государств-членов к моделированию и анализу государственных процедур и бизнес-процессов, связанных с внешнеэкономической деятельностью	II кв.	-	-	-	-	-
1.3. Разработка методики оценки состояния развития национальных механизмов "единого окна"	III кв.	-	-	-	-	-
1.4. Проведение анализа состояния развития национальных механизмов "единого окна" в соответствии с разработанной методикой	IV кв.	I-II кв.	-	-	-	-
1.5. Сбор и обобщение результатов оценки состояния развития национальных механизмов "единого окна". Разработка заключений по каждому государству-члену по оптимизации государственных процедур и бизнес-процессов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, а также по развитию национальных механизмов "единого окна"	IV кв.	I-II кв.	-	-	-	-
1.6. Разработка и утверждение детального описания функций и архитектуры эталонной модели национального механизма "единого окна", перечня государственных процедур и услуг, охватываемых этой эталонной моделью, с учетом наднационального сегмента	IV кв.	I-II кв.	-	-	-	-
1.7. Разработка, внедрение и оптимизация национальных механизмов "единого окна"	IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-III кв.	-
2. Сближение подходов по развитию национальных механизмов "единого окна"
2.1. Определение приоритетных направлений сближения подходов по развитию национальных механизмов "единого окна"	III-IV кв.	-	-	-	-	-
2.2. Оценка и мониторинг развития национальных механизмов "единого окна", подготовка рекомендаций по внесению необходимых изменений в работу национальных механизмов "единого окна" с учетом пункта 1.5 настоящего перечня	-	-	I кв.	I кв.	I кв.	I кв.
2.3. Внесение изменений в функционирование национальных механизмов "единого окна" в соответствии с рекомендациями	-	-	I кв.	I кв.	I кв.	I кв.
3. Взаимное признание электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности
3.1. Анализ документов и сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, и оценка необходимости внесения изменений в акты, входящие в право Союза, и законодательство государств-членов с целью унификации и гармонизации сведений из документов	II-IV кв.	-	-	-	-	-
3.2. Унификация и гармонизация сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, а также содержащихся в электронных документах, оформляемых на территории Союза, в целях их взаимного признания	III-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-II кв.
3.3. Переход на оформление уполномоченными органами государств-членов и использование электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности	III-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-II кв.
3.4. Использование сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности на территории Союза, выданных уполномоченными органами государств, не являющихся государствами-членами	-	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-II кв.
3.5. Обеспечение уникальной идентификации субъектов внешнеэкономической деятельности	III-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	-	-	-
4. Организация информационного взаимодействия
4.1. Унификация процедур взаимодействия заинтересованных лиц и государственных органов в рамках национальных механизмов "единого окна"	III-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.
4.2. Оптимизация процедур межведомственного информационного взаимодействия в рамках национальных механизмов "единого окна"	III-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.
4.3. Оптимизация и реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов "единого окна"	III-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.
4.4. Упрощение процедур использования национальных механизмов "единого окна" заинтересованными лицами	III-IV кв.	III-IV кв.	III-IV кв.	III-IV кв.	III-IV кв.	III-IV кв.
4.5. Формирование и развитие единой системы нормативно-справочной информации Союза, необходимой для обеспечения функционирования национальных механизмов "единого окна"	III-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.
5. Формирование понятийного аппарата
5.1. Разработка глоссария терминов, используемых при реализации Основных направлений	III-IV кв.	-	-	-	-	-
5.2. Ведение (актуализация) глоссария терминов, используемых при реализации Основных направлений	-	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-II кв.
6. Организационный механизм, обеспечивающий реализацию настоящего плана (механизм управления)
6.1. Разработка и утверждение организационной структуры механизма управления	III кв.	-	-	-	-	-
6.2. Создание рабочей группы по реализации настоящего плана	III кв.	-	-	-	-	-
6.3. Определение государствами-членами уполномоченных органов, ответственных за реализацию Основных направлений	III кв.	-	-	-	-	-
6.4. Создание государствами-членами координирующих (совещательных) органов, уполномоченных на реализацию настоящего плана	III кв.	-	-	-	-	-
6.5. Совершенствование организационной структуры механизма управления	-	IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	-
7. Организационные вопросы
7.1. Популяризация механизма "единого окна": работа со СМИ, организация открытых дискуссий, семинаров, конференций по реализации Основных направлений и настоящего плана	II-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.	I-IV кв.
7.2. Подготовка и публикация отчетов о проделанной работе по реализации Основных направлений и настоящего плана	IV кв.	II, IV кв.	И, IV кв.	II, IV кв.	II, IV кв.	II, IV кв.

Приложение N 1
к плану мероприятий по реализации
Основных направлений развития
механизма "единого окна"
в системе регулирования
внешнеэкономической
деятельности

Структура
эталонной модели национального механизма "единого окна"

 /- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -\     /------------------\    /- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --\

                 (В2В)                         |                  |                         G2G

 |  /------------------------------\     |     |                  |    |         /------------------------\  |

    |                              |           |Торгово-промышлен-|           /-|   Таможенные органы    |

 |  |                              |     |     |ные палаты, банки,|    |      |  \------------------------/  |

    |   Перевозчики, таможенные    |           |    страховые     |           |

 |  |         перевозчики,         |     |     |организации и иные|    |      |  /------------------------\  |

    | транспортно-экспедиторские и |           |   организации    |           |-|    Налоговые органы    |

 |  |   логистические компании,    |     |     |                  |    |      |  \------------------------/  |

    |   администрации воздушных    |           |                  |           |

 |  |   портов, автомобильных и    |     |     \------------------/    |      |                              |

    |  железнодорожных пунктов и   |                                         |

 |  |            другие            |     |              |              |      |  /------------------------\  |

    |                              |                                         |  | Органы, осуществляющие |

 |  |                              |   /---------------------------------\    |  |валютный, транспортный, |  |

    |                              |   |                                 |    |  |радиационный, экспортный|

 |  \------------------------------/   |                                 |    |-|      и иные виды       |  |

                                      |             B2G/G2B             |    |  |    государственного    |

 |                 |                   | Эталонная модель национального  |    |  |        контроля        |  |

                   |                   |    механизма "единого окна"     |    |  \------------------------/

 |                 |------------------|    однократное представление    |    |                              |

                   |                   |  документов и (или) сведений;   |---|  /------------------------\

 |                                    |  широкий спектр услуг на всех   |    |  | Органы, осуществляющие |  |

    /------------------------------\   |  этапах цепи поставки товаров;  |    |  |      санитарный,       |

 |  |                              |   |  электронная оплата платежей;   |    |-|ветеринарно-санитарный, |  |

    |                              |   |   создание "личных кабинетов"   |    |  |      карантинный       |

 |  |                              |   | пользователей; высокая степень  |    |  |фитосанитарный контроль |  |

    |    Импортеры, экспортеры,    |   |             доверия             |    |  \------------------------/

 |  |    декларанты, таможенные    |   |                                 |    |                              |

    |представители, уполномоченные |   \---------------------------------/    |  /------------------------\

 |  |   экономические операторы,   |                                  |      |  | Органы, осуществляющие |  |

    | владельцы складов временного |     |               |                    |  |  таможенно-тарифное и  |

 |  |      хранения и другие       |                                  |      |  |       нетарифное       |  |

    |                              |     |     /------------------\           \-|     регулирование,     |

 |  |                              |           |                  |    |         | осуществляющие выдачу  |  |

    |                              |     |     |                  |              |     разрешительных     |

 |  |                              |           |       ЕЭК        |    |         |  документов, и другие  |  |

    \------------------------------/     |     |                  |              \------------------------/

 |                                             |                  |    |                                     |

 \ -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --/     \------------------/    \ -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- /

Примечание. В настоящей структуре используются следующие обозначения:

"В2В" - информационное взаимодействие заинтересованных лиц между собой;

"B2G/G2B" - информационное взаимодействие между заинтересованными лицами, государственными органами и (или) уполномоченными организациями государств-членов;

"G2G" - межведомственное информационное взаимодействие;

"ЕЭК" - Евразийская экономическая комиссия.

Приложение N 2
к плану мероприятий по реализации
Основных направлений развития
механизма "единого окна"
в системе регулирования
внешнеэкономической
деятельности

Сетевой график
реализации плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности

Мероприятие

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

III

1.1

Сравнение терминов, используемых в описании механизма "единого окна" в законодательстве государств-членов и международной практике

1.2

Согласование подходов государств-членов к моделированию и анализу государственных процедур и бизнес-процессов, связанных с внешнеэкономической деятельностью

1.3

Разработка методики оценки состояния развития национальных механизмов "единого окна"

1.4

Проведение анализа состояния развития национальных механизмов "единого окна" в соответствии с разработанной методикой

A/D

1.5

Сбор и обобщение результатов оценки состояния развития национальных механизмов "единого окна". Разработка заключений по каждому государству-члену по оптимизации государственных процедур и бизнес-процессов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, а также по развитию национальных механизмов "единого окна"

A/D

1.6

Разработка и утверждение детального описания функций и архитектуры эталонной модели национального механизма "единого окна", перечня государственных процедур и услуг, охватываемых такой эталонной моделью, с учетом наднационального сегмента

1.7

Разработка, внедрение и оптимизация национальных механизмов "единого окна"

B/D

В/С

B/C/D

В/С

C/D

2.1

Определение приоритетных направлений сближения подходов по развитию национальных механизмов "единого окна"

B/D

2.2

Оценка и мониторинг развития национальных механизмов "единого окна", подготовка рекомендаций по внесению необходимых изменений в работу национальных механизмов "единого окна" с учетом пункта 1.5 настоящего графика

2.3

Внесение изменений в функционирование национальных механизмов "единого окна" в соответствии с рекомендациями

3.1

Анализ документов и сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, и оценка необходимости внесения изменений в акты, входящие в право Союза, и законодательство государств-членов с целью унификации и гармонизации сведений из документов

A/D

3.2

Унификация и гармонизация сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, а также содержащихся в электронных документах, оформляемых на территории Союза, в целях их взаимного признания

B/D

В/С

B/C/D

В/С

C/D

3.3

Переход на оформление уполномоченными органами государств-членов и использование электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности

B/D

C/D

3.4

Использование сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности на территории Союза, выданных уполномоченными органами государств, не являющихся государствами-членами

C/D

3.5

Обеспечение уникальной идентификации субъектов внешнеэкономической деятельности

B/D

В/С

B/C/D

C/D

4.1

Унификация процедур взаимодействия заинтересованных лиц и государственных органов в рамках национальных механизмов "единого окна"

А/В

В/С

D/B

В/С

D/B

В/С

D/B

В/С

D/B

В/С

D/B

В/С

4.2

Оптимизация процедур межведомственного взаимодействия в рамках национальных механизмов "единого окна"

А/В

В/С

D/B

В/С

D/B

В/С

D/B

В/С

D/B

В/С

D/B

В/С

4.3

Оптимизация и реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в функционировании национальных механизмов "единого окна"

А/В

В/С

D/B

В/С

D/B

В/С

D/B

В/С

D/B

В/С

D/B

В/С

4.4

Упрощение процедур использования национальных механизмов "единого окна" хозяйствующими субъектами

4.5

Формирование и развитие единой системы нормативно-справочной информации Союза, необходимой для функционирования национальных механизмов "единого окна"

5.1

Разработка глоссария терминов, используемых при реализации Основных направлений

B/D

5.2

Ведение (актуализация) глоссария терминов, используемых при реализации Основных направлений

C/D

В/С

C/D

В/С

C/D

6.1

Разработка и утверждение организационной структуры механизма управления

А/В/С

6.2

Создание рабочей группы по реализации плана мероприятий

А/В/С

6.3

Определение государствами-членами уполномоченных органов, ответственных за реализацию Основных направлений

А/В/С

6.4

Создание государствами-членами координирующих (совещательных) органов (советов, комиссий) по реализации плана мероприятий

А/В/С

6.5

Совершенствование организационной структуры механизма управления

7.1

Популяризация механизма "единого окна": работа со СМИ, организация открытых дискуссий, семинаров, конференций по реализации Основных направлений и плана мероприятий

C/D

7.2

Подготовка и публикация отчетов о проделанной работе по реализации Основных направлений и плана мероприятий

Примечание. В настоящем графике используются следующие обозначения:

"А" - подготовительный этап;

"В" - этап разработки;

"С" - этап реализации;

"D" - этап мониторинга и оценки достигнутых результатов.

Приложение N 3
к плану мероприятий по реализации
Основных направлений развития
механизма "единого окна"
в системе регулирования
внешнеэкономической
деятельности

Схема
организационного механизма, обеспечивающего реализацию плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности

/-----------------------------------------------\

|   Совет Евразийской экономической комиссии    |

| (стратегический уровень управления проектом)  |

\-----------------------------------------------/      /-----------------------------------------------\

                                                      |                                               |

                        |                              |  Национальный координирующий (совещательный)  |

                                                      |орган, уполномоченный на реализацию плана, под |

/-----------------------------------------------\      |          руководством вице-премьера           |

|      Коллегия Евразийской экономической       |      |   (обеспечение представления предложений по   |

|                   комиссии                    |      |  созданию и развитию национальных механизмов  |

|        (общая координация и мониторинг        |      |   "единого окна" в рамках реализации плана)   |

|               реализации плана)               |      |                                               |

|-----------------------------------------------|      |-----------------------------------------------|

|    Рабочая группа по реализации плана под     |      |     Уполномоченный государственный орган,     |

|    руководством члена Коллегии Евразийской    |      |    ответственный за координацию реализации    |

|  экономической комиссии (подготовка проектов  |      |    Основных направлений развития механизма    |

|       решений и рекомендаций, ежегодных       |----|    "единого окна" в системе регулирования     |

| детализированных планов, отчетов о выполнении |      | внешнеэкономической деятельности (организация |

|                    плана)                     |      |  деятельности национального координирующего   |

|                                               |      |  (совещательного) органа, выполнение плана)   |

\-----------------------------------------------/      \-----------------------------------------------/

       |               |               |                      |               |               |

/--------------\/--------------\/---------------\      /--------------\/--------------\/---------------\

|  Экспертная  ||  Экспертная  ||  Экспертная   |      |  Экспертная  ||  Экспертная  ||  Экспертная   |

|   группа 1   ||   группа 2   ||   группа n    |      |   группа 1   ||   группа 2   ||   группа n    |

\--------------/\--------------/\---------------/      \--------------/\--------------/\---------------/

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.