Письмо Торгово-промышленной палаты РФ от 6 ноября 2014 г. N 10/1037 "О направлении информации"

На Ваше обращение, касающееся предоставления информации о вступлении в силу приказов Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (ТПП России), а также вопросов применения документов, подтверждающих выполнение требований постановления Правительства РФ "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 14 июля 2014 года N 656 (далее - Постановление N 656), сообщаем следующее.

1. В соответствии с пунктом 4.9 Инструкции по делопроизводству в Торгово-промышленной палате Российской Федерации, утвержденной приказом ТПП России от 16 декабря 2013 года N 94, приказы и распоряжения вступают в действие со дня подписания их Президентом ТПП РФ или в указанный в них срок.

Указанные в Вашем обращении приказы ТПП России от 25 августа 2014 года N 64 "О Положении о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Положении о порядке выдачи актов экспертизы для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и от 25 августа 2014 года N 66 "О Порядке заполнения актов экспертизы по определению страны происхождения товаров и соответствия товаров требованиям постановления Правительства РФ "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 14 июля 2014 года N 656" не содержат специальных положений, устанавливающих дату вступления данных приказов в силу.

Таким образом, вышеуказанные приказы ТПП России от 25 августа 2014 года N 64 и N 66 вступили в силу и применяются с даты их подписания руководителем ТПП России, а именно - с 25 августа 2014 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 656 два из трех нормативных документов, утвержденных приказами ТПП России от 25 августа 2014 года N 64 и N 66, были предварительно согласованны с Минпромторгом России (копия письма Минпромторга России от 25 августа 2014 года N ПА-13122/07 прилагается). При этом согласование с Минпромторгом России Положения о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Постановлением N 656 не предусмотрено.

Тексты приказов размещены на официальном портале ТПП России в сети Интернет (раздел Правовое обеспечение - Государственные и муниципальные закупки) по адресу: http://tpprf.ru/ru/legal_provision/goszakupki/

2. Согласно пункту 3.2 нормативных документов, утвержденных приказом ТПП России от 25 августа 2014 года N 64 (далее - Положения), если иное не предусмотрено Положениями, сертификат формы СТ-1 или акт экспертизы (далее - Подтверждающие документы) оформляются и выдаются участникам государственных и муниципальных закупок на основании первичного акта экспертизы, выполненного экспертами уполномоченной торгово-промышленной палаты (далее - Уполномоченные ТПП), которая расположена в месте нахождения непосредственного производителя товара - объекта закупок (его филиала, обособленного подразделения). Указанные первичные акты экспертизы оформляются на постоянную номенклатуру товаров сроком на один год (далее - Годовые акты экспертизы).

При этом вышеуказанными пунктами Положений предусмотрено, что порядок заполнения Годовых актов экспертизы, а также порядок получения таких документов уполномоченными ТПП, которые на их основании непосредственно выдают участникам закупок Подтверждающие документы, утверждаются ТПП России. Такой порядок был утвержден приказом ТПП России от 25 августа 2014 года N 66.

Таким образом, Годовой акт экспертизы применяется Уполномоченными ТПП исключительно в целях оформления на его основании Подтверждающих документов. Выдача Годового акта экспертизы для непосредственного участия в государственных и муниципальных закупках продукции машиностроения в целях подтверждения соответствия указанной продукции требованиям Постановления N 656 нормативными документами ТПП России не предусмотрена.

В этой связи необходимо отметить, что процедура применения Годовых актов экспертизы была разработана и согласована с Минпромторгом России в целях снижения административных барьеров, а также упрощения порядка выдачи и, соответственно, получения Подтверждающих документов как для участников закупок, так и для непосредственных производителей продукции машиностроения. Применение Годовых актов экспертизы позволяет Уполномоченным ТПП вне зависимости от региона проведения закупок выдавать их участникам Подтверждающие документы без необходимости предоставления сведений о производстве продукции машиностроения (зачастую имеющими конфиденциальный характер), которыми располагают только ее производители.

Учитывая изложенное, участникам государственных и муниципальных закупок продукции машиностроения Уполномоченными ТПП могут быть выданы Подтверждающие документы - сертификат о происхождении товара формы СТ-1 или акт экспертизы на основании Годового акта экспертизы, составленного по форме, приведенной в приложении к Порядку, утвержденному приказом ТПП России от 25 августа 2014 года N 66, а при его отсутствии - на основании полного пакета документов и сведений о производстве продукции машиностроения, перечисленных в пункте 4.2.3 каждого из Положений.

Дополнительно просим, по возможности, довести представленную информацию до сведения заказчиков и участников государственных и муниципальных закупок продукции машиностроения, проводимых в Краснодарском крае.

Приложение: 1 лист.

Директор Юридического департамента

С.В. Васильев