Приложение N 2. Положение об Управлении организации статистического наблюдения и контроля

Приложение N 2
к приказу Федеральной службы
государственной статистики
от 29 октября 2010 г. N 379

Положение
об Управлении организации статистического наблюдения и контроля

1. Общие положения

1.1. Управление организации статистического наблюдения и контроля (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 года N 420, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития Российской Федерации, а также настоящим Положением об Управлении.

1.3. Положение об Управлении утверждается руководителем Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат).

2. Сфера деятельности Управления

2.1. Организация и координация работ по реализации государственной политики в области государственной статистики по вопросам организации статистического наблюдения, планирования и контроля;

2.2. Организация и координация работ по разработке совместно с федеральными органами исполнительной власти - субъектами официального статистического учета федерального плана статистических работ и подготовка предложений по его актуализации для последующего направления в установленном порядке в Министерство экономического развития Российской Федерации;

2.3. Разработка долгосрочных программ развития государственной статистической системы Российской Федерации, в том числе за счет государственных внешних займов, федеральных целевых программ по вопросам статистики, текущих и перспективных планов государственной статистической деятельности, в том числе годовых производственных планов работ Росстата и планов научно-методологической работы Росстата, контроль за их выполнением;

2.4. Обеспечение подготовки материалов по докладу о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной службы государственной статистики;

2.5. Координация работ по разработке и совершенствованию научно обоснованной официальной статистической методологии для проведения Росстатом государственных статистических наблюдений и формирования статистических показателей, обеспечению соответствия указанной методологии международным стандартам и принципам официальной статистики, а также законодательству Российской Федерации;

2.6. Координация работ по согласованию Росстатом официальной статистической методологии, формируемой и утверждаемой федеральными органами исполнительной власти - субъектами официального статистического учета;

2.7. Организация и координация деятельности Научно-методологического Совета Росстата;

2.8. Методологическое обеспечение и координация работ по организации статистических наблюдений Росстата в части разработки и совершенствования статистического инструментария (форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению) и формирования перечней наблюдаемых объектов на основе Статистического регистра хозяйствующих субъектов Росстата и методов наблюдения;

2.9. Организация и координация работ по утверждению Росстатом форм федерального статистического наблюдения, представленных федеральными органами исполнительной власти - субъектами официального статистического учета;

2.10. Организационно-методологическое обеспечение функционирования Статистического регистра хозяйствующих субъектов Росстата, его развития и применения для осуществления статистического наблюдения и взаимодействия с государственными информационными системами, содержащими данные по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

2.11. Организация во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти работ по разработке, развитию и применению в статистической практике общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, соответствующих международным требованиям;

2.12. Методологическое обеспечение и организация работ по формированию и ведению Электронного каталога статистических показателей (ЭКСП) как системы метаинформации федеральных статистических информационных ресурсов, формируемых Росстатом;

2.13. Проведение организационно-технических мероприятий по размещению на конкурсной основе заказов на выполнение научно-методологических работ Росстата;

2.14. Выполнение работ по организации проведения мероприятий административной реформы в Росстате;

2.15. Участие в работах по формированию и развитию Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС);

2.16. Обеспечение сохранности сведений, составляющих государственную тайну;

2.17. Обеспечение защиты первичных статистических данных и иной конфиденциальной информации от хищения, утраты, утечки, уничтожения и искажения;

2.18. Выполнение работ по обеспечению реализации обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства в международных организациях и участия в международных договорах, осуществления международного сотрудничества в области статистики, по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

2.19. Подготовка материалов, освещающих вопросы научно-методологической, информационно-статистической деятельности Управления на страницах журнала "Вопросы статистики";

2.20. Организация работ по формированию статистических разделов интернет-сайта Росстата и БГД Росстата "Статистика России" по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3. Функции Управления

3.1. Основными функциями Управления являются:

3.1.1. подготовка предложений по формированию проектов программ социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и планов действий Правительства Российской Федерации по их реализации по вопросам государственной статистики для последующего направления в установленном порядке в Министерство экономического развития Российской Федерации;

3.1.2. разработка совместно со структурными подразделениями центрального аппарата Росстата и субъектами официального статистического учета федерального плана статистических работ и предложений по его актуализации для последующего направления в установленном порядке в Министерство экономического развития Российской Федерации;

3.1.3. организация и осуществление мероприятий, обеспечивающих координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти - субъектов официального статистического учета по вопросам разработки федерального плана статистических работ и подготовки предложений по его актуализации;

3.1.4. координация работ по подготовке материалов по докладу о результатах и основных направлениях деятельности Росстата;

3.1.5. организация работ по формированию долгосрочных программ развития государственной статистической системы Российской Федерации, в том числе за счет государственных внешних займов, федеральных целевых программ по вопросам государственной статистики и проектов по развитию системы государственной статистики, координация работ по их реализации и осуществление контроля за выполнением;

3.1.6. организация работ по формированию планов научно-методологической работы Росстата, координация работ по их реализации и контролю за выполнением;

3.1.7. выполнение работ по координации деятельности Научно-методологического Совета Росстата;

3.1.8. организация и координация работ по согласованию Росстатом официальной статистической методологии, разрабатываемой и утверждаемой федеральными органами исполнительной власти - субъектами официального статистического учета;

3.1.9. организация и координация работ по формированию годового производственного плана работ Росстата и контролю за его выполнением;

3.1.10. организация и координация работ по разработке и утверждению статистического инструментария государственных статистических наблюдений Росстата (форм федерального статнаблюдения и указаний по их заполнению) и порядка обеспечения им респондентов, стандартов на статистический инструментарий;

3.1.11. организация и координация работ по утверждению Росстатом форм федерального статистического наблюдения, представленных федеральными органами исполнительной власти - субъектами официального статистического учета;

3.1.12. разработка методологии ведения и координация работ по формированию Электронного каталога статистических показателей (ЭКСП) как системы метаинформации федеральных статистических информационных ресурсов, формируемых Росстатом;

3.1.13. координация работ и подготовка нормативно-методических материалов по вопросам учета и идентификации субъектов хозяйственной деятельности в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов Росстата, его использования как информационной основы формирования генеральной совокупности объектов статистического наблюдения для организации и проведения федеральных статистических наблюдений; разработка методов статистического наблюдения;

3.1.14. подготовка официальной статистической информации на основе данных Статистического регистра хозяйствующих субъектов Росстата;

3.1.15. осуществление координации, организационного и методологического руководства работами по ведению, развитию и применению в статистической практике общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, а также отраслевых классификаторов;

3.1.16. организация разработки и ведения закрепленных за Росстатом общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, а также отраслевых классификаторов;

3.1.17. координация деятельности по обеспечению автоматизированного ведения и предоставления пользователям информации об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации и вносимых в них изменениях на базе информационно-вычислительной сети Росстата;

3.1.18. координация работ по организации проведения мероприятий административной реформы в Росстате, включая обеспечение деятельности Комиссии по реализации мероприятий административной реформы в Росстате;

3.1.19. подготовка и актуализация административных регламентов исполнения Росстатом государственных функций по вопросам, входящим в компетенцию Управления, для последующего направления в установленном порядке на утверждение в Министерство экономического развития Российской Федерации;

3.1.20. проведение организационно-технических мероприятий по размещению на конкурсной основе заказов на выполнение научно-методологических работ Росстата;

3.1.21. участие в соответствующих мероприятиях по мобилизационной подготовке и гражданской обороне Росстата, включая подготовку и актуализацию федерального плана статистических работ на военное время и порядка его реализации, а также утверждение форм статистической отчетности на особый период;

3.1.22. согласование проектов нормативных правовых актов по вопросам, связанным с формированием федеральных статистических информационных ресурсов в части обязательного применения общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации;

3.1.23. участие в работе по актуализации Интернет-сайта Росстата в соответствии с компетенцией Управления;

3.1.24. подготовка данных для статистической отчетности по форме федерального государственного статистического наблюдения N 1-ФП (индикаторы) "Сведения о целевых индикаторах и показателях реализации федеральных целевых программ (подпрограмм)";

3.1.25. участие в проведении в средствах массовой информации разъяснительной работы по вопросам, связанным с организацией государственного статистического наблюдения и другим вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.1.26. подготовка предложений по международному сотрудничеству, включая мероприятия по повышению квалификации служащих Управления, и участие в установленном порядке в осуществляемых Росстатом программах сотрудничества с национальными и международными статистическими и экономическими организациями, а также в международных семинарах и симпозиумах с целью изучения и практического использования прогрессивного опыта по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.1.27. взаимодействие со структурными подразделениями центрального аппарата Росстата, его территориальными органами и подведомственными организациями, а также структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.1.28. рассмотрение и подготовка ответов на письма и запросы юридических и физических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.1.29. участие в программах по повышению квалификации государственных гражданских служащих;

3.1.30. участие совместно со структурными подразделениями центрального аппарата Росстата в работе по формированию у должностных лиц и работников Росстата высоких моральных качеств, укреплению служебной (трудовой) дисциплины, предупреждению противоправных действий с их стороны, выявлению и пресечению коррупционных проявлений;

3.1.31. обеспечение ведения реестра показателей официальной статистики, подлежащих включению в статистические ресурсы, входящие в единую межведомственную информационно-статистическую систему, в части получения от субъектов официального статистического учета перечня показателей, формируемых в соответствии с федеральным планом статистических работ, для их включения в реестр показателей официальной статистики;

3.1.32. осуществление мониторинга соблюдения единой методики формирования метаданных;

3.1.33. осуществление мониторинга использования актуальных версий классификаторов и справочников;

3.1.34. соблюдение установленного в Росстате режима секретности;

3.1.35. соблюдение установленного в Росстате порядка защиты первичных статистических данных и иной конфиденциальной информации.

4. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем Росстата в установленном порядке по представлению курирующего заместителя руководителя Росстата с участием Административного управления.

4.2. Начальник Управления имеет заместителей, согласно штатному расписанию, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Росстата в соответствии с нормативными положениями законодательства Российской Федерации.

4.3. В Управлении для выполнения возложенных на него функций и обеспечения его деятельности в соответствии со штатным расписанием образуются отделы по основным направлениям его деятельности.

4.4. Структура и штатное расписание Управления утверждаются приказом руководителя Росстата.

4.5. В случае отсутствия начальника Управления, его полномочия осуществляет заместитель начальника Управления в соответствии с распределением должностных обязанностей.

4.6. Делопроизводство, а также мероприятия по соблюдению режима секретности осуществляются в Управлении в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Росстата.

5. Полномочия начальника Управления

5.1. Начальник Управления наделяется следующими полномочиями:

5.1.1. осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

5.1.2. взаимодействует со структурными подразделениями Росстата;

5.1.3. взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальными органами Росстата, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными Росстату организациями в соответствии с его компетенцией;

5.1.4. обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Росстата и подписывает ответы на них;

5.1.5. обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения руководителю Росстата о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении служащих Управления и наложении на них взысканий;

5.1.6. привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Росстата, научные и иные организации, ученых и специалистов;

5.1.7. проводит совещания с представителями структурных подразделений центрального аппарата Росстата, его территориальных органов и подведомственных организаций, а также органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

5.1.8. обеспечивает представление руководству Росстата материалов для докладов о результатах и основных направлениях деятельности Росстата;

5.1.9. планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых руководителем Росстата, а также (по его поручению) в иных мероприятиях;

5.1.10. представляет документы к заседаниям коллегии Росстата в соответствии с планом работы коллегии;

5.1.11. организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение в случае указания в поручении первым или обозначении словом "созыв" ("ответственный");

5.1.12. в случае, если поручение выходит за пределы компетенции Управления, обеспечивает его исполнение в пределах установленной компетенции;

5.1.13. утверждает положения об отделах, распределяет обязанности между своими заместителями;

5.1.14. вносит в установленном порядке руководителю Росстата предложения об изменении структуры, численности и штатного расписания Управления;

5.1.15. формирует в коллективе нетерпимость к коррупционному поведению, принимает меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

5.1.16. осуществляет иные полномочия, установленные регламентом Росстата, положением о структурном подразделении и поручениями (указаниями) руководителя Росстата и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

6. Права Управления

6.1. Управление для осуществления своих функций имеет право:

6.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке необходимые данные и материалы от структурных подразделений центрального аппарата Росстата, его территориальных органов и подведомственных организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, учреждений, организаций и должностных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6.1.2. проводить совещания и консультации по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением специалистов структурных подразделений центрального аппарата Росстата, его территориальных органов и подведомственных организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, учреждений и организаций.

6.2. При взаимодействии с территориальными органами Росстата Управление имеет право:

6.2.1. давать разъяснения и консультации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6.2.2. направлять в установленном порядке в соответствующий территориальный орган Росстата для рассмотрения и ответа заявителю поступившие в Росстат обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.