Письмо Минфина России от 8 октября 2013 г. N 02-03-09/41926
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23.08.2013 N 31/11-5159 о правомерности осуществления федеральными казенными учреждениями хозяйственного и сервисного обеспечения территориальных органов МВД России (далее - Учреждения) расходов, связанных с содержанием и эксплуатацией имущества (движимого и недвижимого), уплатой земельного налога в случаях, если указанное имущество закреплено в оперативном управлении за территориальными органами МВД России, правом собственности на земельные участки обладают территориальные органы МВД России и, в рамках компетенции, сообщает.
1) В соответствии с положениями статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
Положениями статьи 221 Кодекса установлено, что утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
Федеральное казенное учреждение - получатель средств федерального бюджета согласно статье 162 Кодекса составляет и исполняет бюджетную смету в порядке, установленном главным распорядителем средств федерального бюджета, с учетом требований, установленных Минфином России.
Смета, согласно положениям Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденных приказом Минфина России от 20.11.2007 N 112н, составляется учреждением на основании разработанных и установленных (согласованных) главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета на соответствующий финансовый год расчетных показателей, характеризующих деятельность учреждения и доведенных до учреждения объемов лимитов бюджетных обязательств.
Основной деятельностью казенного учреждения в соответствии со статьей 24 Закона N 7-ФЗ признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых это учреждение создано. Исчерпывающий перечень видов деятельности, которые казенное учреждение может осуществлять в соответствии с целями его создания, определяется учредительными документами учреждения.
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 199-р Учреждения созданы в целях осуществления деятельности по организации эксплуатации и содержания движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении территориальных органов МВД России, в том числе имущества, находящегося на балансе Учреждений. При этом указанные виды деятельности предусмотрены уставами Учреждений.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, Учреждения вправе осуществлять расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией имущества (движимого и недвижимого), закрепленного в оперативном управлении за территориальными органами МВД России, поскольку указанный вид деятельности согласно уставам данных учреждений является основным, и его финансовое обеспечение осуществляется за счет доведенных МВД России до Учреждений соответствующих лимитов бюджетных обязательств на основании бюджетной сметы, предусматривающей расходы Учреждений на указанные цели.
2) В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено указанным пунктом статьи 388 Налогового кодекса.
Как следует из указанного обращения МВД России, земельные участки, на которых располагаются Учреждения, принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования территориальным органам МВД России.
В этой связи налогоплательщиками земельного налога в отношении земельных участков, занимаемых Учреждениями, должны признаваться территориальные органы МВД России.
Директор Департамента бюджетной методологии |
С.В. Романов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.